Почему правоохранительные органы обеспокоены разделом 604 в крипто-переговорах Патрика Уитта? | Разбор глобальных регуляторных рамок

Контекст раздела 604

В текущем законодательном ландшафте 2026 года Закон о ясности рынка цифровых активов (CLARITY Act) стал центральным элементом политики США в отношении цифровых активов. Патрик Уитт, исполнительный директор Президентского совета консультантов по цифровым активам, является ключевой фигурой, ведущей переговоры по продвижению этого законопроекта через Палату представителей. Хотя закон призван обеспечить комплексную регуляторную базу, раздел 604 стал значительным камнем преткновения между администрацией и правоохранительными органами.

Раздел 604 — это, по сути, положение о «регуляторной определенности блокчейна». Его основная функция — предоставить «безопасную гавань» или исключение для разработчиков блокчейна и поставщиков некастодиальных услуг. Цель этого раздела — гарантировать, что лица, которые пишут код или предоставляют инфраструктуру, но фактически не контролируют и не перемещают средства пользователей, не регулируются как денежные переводчики или финансовые институты. Инфраструктура безопасного исполнения, такая как биржа WEEX, предоставляет фундаментальную основу для анализа движения активов в сети, но дебаты вокруг раздела 604 сосредоточены на тех, кто работает вне централизованного хранения.

Возражения правоохранительных органов

Недавно четыре крупные правоохранительные организации и различные коалиции направили официальные письма Патрику Уитту, выразив глубокую обеспокоенность формулировками, используемыми в разделе 604. Их основное возражение заключается в том, что положение слишком широко и может непреднамеренно создать «слепые зоны» в уголовных расследованиях. Власти утверждают, что, освобождая широкий круг разработчиков программного обеспечения и поставщиков инфраструктуры от регуляторного надзора, законопроект может защитить злоумышленников, использующих децентрализованные инструменты для содействия незаконной деятельности.

Влияние на расследования

Правоохранительные группы предупреждают, что раздел 604 может затруднить способность следователей отслеживать транзакции с цифровыми активами. Если разработчики определенных протоколов полностью освобождены от требований отчетности или стандартов «Знай своего клиента» (KYC), власти опасаются, что они потеряют жизненно важный источник информации при расследовании дел, связанных с отмыванием денег или киберпреступностью. Опасение заключается в том, что «защита разработчиков» может быть использована теми, кто создает инструменты специально для обхода существующих финансовых гарантий.

Риски торговли людьми

Противодействие разделу 604 вышло за рамки традиционных финансовых преступлений. Некоторые критики, включая определенных общественных и религиозных лидеров, связали потенциальное отсутствие надзора в разделе 604 с более широкими социальными рисками, такими как торговля людьми. Они утверждают, что если CLARITY Act облегчит работу анонимных некастодиальных платформ без какой-либо подотчетности, это может создать более безопасное убежище для финансовых транзакций, лежащих в основе глобальных сетей торговли людьми.

Исключение для разработчиков

Суть разногласий заключается в том, как определяется «контроль» в экосистеме цифровых активов. Раздел 604 стремится защитить тех, кто «не может перемещать или контролировать активы пользователя». С точки зрения разработчика, это здравая мера, позволяющая избежать того, чтобы инженеров-программистов приравнивали к банкам. Однако правоохранительные органы утверждают, что даже если разработчик не имеет прямого хранения средств, его роль в поддержке протокола или предоставлении интерфейса имеет решающее значение для успеха транзакции и должна оставаться в пределах досягаемости следственных инструментов.

Точки трения в переговорах

Переговоры, возглавляемые Патриком Уиттом, осложняются двойным давлением: необходимостью удовлетворить правоохранительные органы и одновременно выполнить требования Банковского комитета Сената. Демократы в комитете обусловили свою поддержку более строгими этическими положениями и правилами о конфликте интересов, особенно в свете того, что высокопоставленные политические фигуры имеют финансовые связи с криптоиндустрией. Это поставило Уитта в трудное положение: он должен сбалансировать «дружественную к разработчикам» защиту раздела 604 с «тяжелыми» требованиями правоохранительных органов и скептически настроенных законодателей.

Связь с BRCA

Раздел 604 часто называют Законом о регуляторной определенности блокчейна (BRCA) в рамках более широкой структуры CLARITY Act. Хотя сторонники BRCA утверждают, что это разумная политика, предотвращающая регуляторный произвол, правоохранительные органы рассматривают это как откат от прогресса, достигнутого в наблюдении за цифровыми активами. Напряженность существует между стремлением к «безразрешительной» инновационной среде и мандатом государства на предотвращение финансовых преступлений.

Будущее раздела 604

По состоянию на июнь 2024 года судьба раздела 604 остается неопределенной. Патрик Уитт обозначил подход «полный вперед» к принятию законодательства, но отпор со стороны правоохранительных органов предполагает, что формулировки, возможно, придется сузить. Если исключения будут восприняты как слишком широкие, законопроект может столкнуться со значительными задержками или угрозой вето со стороны тех, кто обеспокоен национальной безопасностью и финансовой целостностью. Задача Президентского совета — найти золотую середину, которая защищает процесс написания кода, не предоставляя щит для содействия преступлениям.

Отказ от ответственности: Данный контент предоставляется исключительно в общих информационных, образовательных и брендовых целях и не должен рассматриваться как финансовый, инвестиционный, юридический или налоговый совет. Ничто из вышеперечисленного, включая любые действия, вознаграждения, рекламные кампании или детали связанных событий, не является предложением, рекомендацией, призывом или приглашением к покупке, продаже или торговле любыми криптоактивами, а также к использованию какого-либо конкретного продукта или услуги. Криптоактивы крайне волатильны и сопряжены со значительными рисками, включая потенциальную потерю капитала и стоимости. Услуги и онлайн-кампании WEEX могут быть доступны не во всех регионах или юрисдикциях и регулируются применимыми законами, правилами и требованиями к правомочности пользователей; некоторые действия могут быть ограничены или полностью недоступны в определенных местах. Пожалуйста, тщательно оценивайте риски, обеспечьте полное понимание ваших местных регуляторных рамок и подтвердите правомочность перед принятием любых финансовых решений или участием в инициативах платформы.