Debate sobre la tributación de criptomonedas en la auditoría nacional: el partido del poder pide un aplazamiento, mientras que el partido opositor dice que no se puede posponer más

La falta de exención fiscal para futuros en el extranjero y la ausencia de deducción de pérdidas... El partido del poder critica la equidad fiscal.

La Agencia Nacional de Impuestos afirma que la tributación de los ingresos de activos digitales se determina según si se trata de transferencia o préstamo.

Demanda de aplazamiento debido a la demora en la construcción del sistema de intercambio y la controversia sobre la operación de prueba en noviembre.

[Reportero de Block Media, Oh Soo-hwan] Con la implementación de la tributación de activos digitales (criptomonedas) programada para enero del próximo año, las posiciones de los partidos sobre un aplazamiento adicional están divididas. El partido del poder ha solicitado un aplazamiento citando problemas de equidad fiscal entre productos derivados en el extranjero y transacciones de activos físicos nacionales, así como la falta de un sistema adecuado en las plataformas de intercambio. Por su parte, el partido opositor ha reconocido las preocupaciones sobre la preparación del gobierno, pero ha expresado que la tributación es necesaria.

En la auditoría nacional del Comité de Planificación Económica y Financiera de la Asamblea Nacional el 13 de octubre, los miembros del partido del poder, Park Soo-young, Lim Yi-ja, y Kim Sang-hoon, junto con el miembro del partido opositor, Jeong Tae-ho, interrogaron al director de la Agencia Nacional de Impuestos, Lim Kwang-hyun, sobre la preparación para la tributación de activos digitales y la necesidad de su implementación. Se plantearon preocupaciones sobre la falta de claridad en el alcance y los criterios de tributación, así como la insuficiencia de los sistemas informáticos de las plataformas de intercambio y la obtención de información sobre transacciones en el extranjero.

Primero se planteó el problema de la equidad. La normativa actual grava los ingresos obtenidos de la transferencia y el préstamo de activos digitales, pero los ingresos de futuros ilimitados en plataformas de intercambio en el extranjero están excluidos de la tributación.

La diputada Lim Yi-ja del partido del poder (izquierda) interroga al director de la Agencia Nacional de Impuestos, Lim Kwang-hyun, sobre la preparación para la tributación de activos digitales y la necesidad de un aplazamiento adicional durante la auditoría nacional del Comité de Planificación Económica y Financiera el 13 de octubre. Foto: Captura de YouTube.

Cuando la diputada Lim preguntó sobre la tributación de los ingresos de futuros ilimitados en el extranjero, el director respondió que eran "no gravables". A lo que la diputada Lim señaló: "Si las inversiones en futuros ilimitados en el extranjero no son gravables, los ciudadanos que cumplen con sus obligaciones fiscales en las plataformas nacionales se verán perjudicados. ¿Es esto realmente equitativo en términos fiscales?".

El diputado Kim Sang-hoon del partido del poder. Foto: Block Media.

El diputado Kim planteó la diferencia en la carga fiscal entre los inversores en acciones. En un contexto donde se ha abolido el impuesto sobre los ingresos de inversiones financieras, cuestionó si era correcto aplicar una deducción básica de 2.500.000 wones solo a las inversiones en activos digitales. Dijo: "Cuando se discutió el impuesto sobre inversiones financieras, la deducción para acciones y fondos era de 50.000.000 wones, mientras que la deducción básica para la tributación de activos digitales es de solo 2.500.000 wones", lo que podría perjudicar a los jóvenes y a los inversores individuales.

También se abordó la falta de deducción de pérdidas. El diputado Kim explicó que si se pierde 5.000.000 wones el año anterior y se ganan 10.000.000 wones este año, el beneficio acumulado real es de 5.000.000 wones, pero se gravará la totalidad de los 10.000.000 wones de ingresos de este año. Dijo: "En los países desarrollados del extranjero, se permite la deducción de pérdidas, pero en nuestro país no es así", exigiendo una mejora del sistema.

A esto, el director de la Agencia Nacional de Impuestos, Ko Young-il, respondió: "La deducción de pérdidas y la deducción básica son cuestiones institucionales, por lo que es difícil para nosotros, como organismo de ejecución, comentar sobre ello".

Los criterios de tributación para diversos métodos de transacción, como staking, airdrops, hard forks y finanzas descentralizadas (DeFi), también se convirtieron en un punto de controversia.

La diputada Lim criticó: "¿Está preparado para determinar cuándo y qué ingresos se realizan, cómo se determina el precio de evaluación y los gastos necesarios?" y señaló que no hay criterios detallados por tipo de transacción.

Sobre las transacciones de préstamo, dijo: "Hay una definición para la transferencia, pero no hay una definición para el préstamo", y enfatizó que se deben aclarar los criterios que distinguen entre compensación de intereses y devolución de capital, así como las diferencias con las transacciones DeFi.

El director Ko dijo: "Los ingresos generados por activos digitales que se consideran transferencia o préstamo se gravan como otros ingresos, por lo que se debe determinar si es una transferencia o un préstamo". Sin embargo, agregó que "en las etapas iniciales de implementación, puede haber suficiente confusión entre los contribuyentes", y que "deberíamos concentrar nuestras capacidades en cómo guiar cuidadosamente a los contribuyentes".

Los sistemas informáticos de las plataformas de intercambio, que deben generar datos de tributación, aún no están completos.

Según los datos que el diputado Park recibió de las plataformas de intercambio, Upbit ha comenzado a prepararse para la construcción, pero Bithumb aún no ha comenzado el desarrollo. Coinone ha declarado que suspenderá la construcción hasta que se aprueben las leyes fiscales relacionadas, y las demás plataformas de intercambio también se han quedado en niveles de verificación de funciones o revisión de diseño inicial.

El diputado Park Soo-young del partido del poder. En julio, se llevó a cabo un seminario para instar a un aplazamiento de la tributación de activos digitales. Foto: Block Media.

El diputado Park señaló: "Para ahora, el sistema debería estar completamente construido y en fase de prueba", y criticó: "Las plataformas de intercambio están en esta situación, ¿cuándo desarrollarán el sistema para generar datos de los usuarios que transaccionan a partir del 1 de enero del próximo año?".

También se destacó el problema de que los criterios de tributación varían entre plataformas de intercambio. El diputado Park transmitió las preocupaciones de las plataformas de intercambio de que podrían surgir errores en el proceso de retención de impuestos para no residentes y en la elaboración de documentos de declaración para residentes, y que si los criterios no son claros, podría llevar a grandes correcciones de declaraciones. Dijo: "La Agencia Nacional de Impuestos no proporciona criterios claros, lo que provoca que los criterios de tributación varíen entre plataformas de intercambio", exigiendo que se establezcan directrices claras antes de la implementación.

La efectividad de la operación de prueba del sistema de tributación programada para noviembre también fue objeto de debate. La diputada Lim señaló: "Actualmente se está construyendo un sistema integrado, ¿no se supone que se realizará una operación de prueba en noviembre?" y criticó: "Incluso si se intenta hacerlo ahora, no hay datos que provengan de las plataformas de intercambio nacionales". Se cuestionó si se podría verificar adecuadamente el sistema sin datos de las plataformas de intercambio.

La obtención de información sobre transacciones en el extranjero también fue identificada como un desafío no resuelto. A pesar de la introducción del sistema de intercambio automático de información sobre activos digitales (CARF) de la OCDE, la participación de los principales países varía, lo que dificulta la identificación de todas las transacciones a través de plataformas de intercambio en el extranjero o billeteras personales.

El diputado Park preguntó: "Estados Unidos ha declarado que intercambiará información en 2029, pero si los activos se trasladan a Estados Unidos antes de eso, ¿qué haremos?". El diputado Kim también expresó su preocupación de que las transacciones a través de plataformas de intercambio en el extranjero, billeteras personales, DeFi y transacciones entre personas (P2P) podrían dificultar la identificación de los costos de adquisición y los detalles de las transacciones, lo que podría resultar en que solo los usuarios de plataformas nacionales asuman la carga fiscal.

El director Lim reconoció que hay limitaciones en la identificación de algunas transacciones. Dijo: "Los activos digitales son un área tan nueva que no solo nosotros, sino que también las agencias fiscales de todo el mundo enfrentan este desafío", y agregó que "cuando se implemente el CARF, habrá un intercambio de datos más avanzado que ahora". También mencionó que "las transacciones que no se pueden detectar, como las transacciones entre billeteras personales, también están causando dificultades en otros países que ya están implementando la tributación", y que "en las reuniones de la Agencia Nacional de Impuestos, seguimos discutiendo cómo identificar estas transacciones y fortalecer la cooperación internacional".

El diputado Kim presionó para que la Agencia Nacional de Impuestos revelara honestamente su estado de preparación. Dijo: "Si la Agencia Nacional de Impuestos afirma que la preparación para la tributación de activos digitales está bien y que todo está en orden, entonces deben asumir la responsabilidad por los problemas que surjan después de la implementación".

El director Lim respondió: "Todo lo que usted ha señalado es correcto", y añadió: "Incluso si se decide la tributación para el próximo año, los activos digitales aún están en una etapa inicial y hay muchas limitaciones inevitables, por lo que no se podrá hacer de manera perfecta". Continuó: "Nos aseguraremos de que no haya problemas en la cooperación con las plataformas de intercambio dentro del sistema actual".

El diputado Kim destacó que "debe ser fácil identificar las fuentes de ingresos y los criterios de tributación y los sujetos de tributación deben ser claros", y advirtió que "la lógica de que ya se ha aplazado varias veces, por lo que es hora de implementarlo, es muy peligrosa".

Por otro lado, el partido opositor ha expresado que, dado que la tributación de activos digitales ha sido aplazada tres veces, debe implementarse. El diputado Jeong Tae-ho afirmó: "La justificación para la tributación es claramente válida, ya que ha sido aplazada tres veces desde su introducción". Sin embargo, también expresó su preocupación sobre si el gobierno está realmente preparado para ello.

La Agencia Nacional de Impuestos ha afirmado que se prepara para la tributación según lo programado, a menos que la Asamblea Nacional decida lo contrario. El director Lim declaró: "Actualmente, la decisión es que se implementará la tributación, por lo que, en caso de que se implemente, la Agencia Nacional de Impuestos debe prepararse rigurosamente para ello", y agregó: "Cumplir con ese papel es la misión de la Agencia Nacional de Impuestos".

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