حکم تعرفه‌ای دیوان عالی آمریکا نزدیک است، ترامپ مکرراً هشدار می‌دهد، آیا او در آستانه شکست است؟

عنوان اصلی: "حکم تعرفه‌ای دیوان عالی آمریکا نزدیک است، ترامپ مکرراً هشدار می‌دهد، آیا او شکست را حس می‌کند؟"

نویسنده اصلی: Long Yue، Wall Street News

سرنوشت سیاست تعرفه‌ای نمادین دولت ترامپ به حکم کلیدی دیوان عالی آمریکا بستگی دارد. با وجود تلاش مقامات ارشد آمریکایی برای کم‌اهمیت جلوه دادن شکست احتمالی قانونی، اظهارات نگران‌کننده فزاینده رئیس‌جمهور ترامپ، همراه با پیش‌بینی‌های گسترده بازار و تحلیلگران، همگی به احتمالی فزاینده اشاره دارند: دولت ممکن است در این شکایت شکست بخورد و اقدامات اصلاحی بعدی بسیار پیچیده‌تر از آن چیزی خواهد بود که مقامات توصیف کرده‌اند.

این حکم که انتظار می‌رود در ژانویه سال آینده اعلام شود، حول محور تعیین این موضوع است که آیا دولت حق دارد تعرفه‌های گسترده "آینه‌ای" را تحت قانون اختیارات اقتصادی اضطراری بین‌المللی (IEEPA) اعمال کند یا خیر. اخیراً ترامپ در رسانه‌های اجتماعی با صدای بلند اعلام کرده است که "نیروهای شیطانی و متنفر از آمریکا در دیوان عالی علیه ما می‌جنگند" و از قضات خواسته است که "کار درست را برای آمریکا انجام دهند." این بیانیه نادر توسط بازار به عنوان نگرانی عمیق او از لغو سیاست‌هایش تفسیر شده است.

در ۶ نوامبر امسال، ترامپ همچنین به خبرنگاران گفت که اگر او در این دادرسی در دیوان عالی شکست بخورد، این "ضربه ویرانگری به کشور ما خواهد بود." ترامپ گفت: "اگر چنین باشد، آنگاه باید طرح دومی ارائه دهیم."

در تضاد با اضطراب ترامپ، اعضای کابینه نگرش مطمئنی نشان داده‌اند. بنسون، وزیر خزانه‌داری، روز سه‌شنبه (۱۶ دسامبر) هشدار داد که لغو تعرفه‌ها "به امنیت ملی آسیب می‌رساند" زیرا "امنیت اقتصادی، امنیت ملی است." با این حال، او همچنین اظهار داشت که دولت "راه‌های بسیار دیگری برای افزایش درآمد" دارد.

Approaching Risk of Defeat: Anxious President vs. "Calm" Cabinet

در حال حاضر، بازار سطح بالایی از اعتماد به پیروزی دولت ترامپ در شکایت تعرفه‌ای ندارد. طبق گزارشی که گلدمن ساکس در ۱۶ دسامبر منتشر کرد، بر اساس سوالات قضات در طول استدلال شفاهی در ماه نوامبر، دیوان عالی "به احتمال زیاد" حکم خواهد داد که اکثر تعرفه‌های اعمال شده امسال در اوایل سال آینده غیرقانونی هستند. این دیدگاه همچنین در انتظارات گسترده بازارهای پیش‌بینی منعکس شده است.

دو پرونده اصلی که در حال حاضر در دیوان عالی مطرح هستند، "Learning Resources Inc. علیه ترامپ" و "V.O.S. Selections Inc. علیه ترامپ"، موضوع اصلی را به چالش می‌کشند که آیا رئیس‌جمهور با استفاده از IEEPA برای اعمال قدرت انحصاری مالیاتی کنگره، از مرزهای قانون اساسی عبور کرده است یا خیر.

در مواجهه با خطر قریب‌الوقوع شکست، اظهارات عمومی در داخل کاخ سفید تضاد شدیدی را نشان می‌دهد. لفاظی‌های ترامپ پر از فوریت است، در حالی که مقاماتی مانند بنسون وزیر خزانه‌داری تلاش می‌کنند پیامی را به دنیای خارج منتقل کنند: حتی در بدترین سناریو، دولت هنوز برنامه‌های احتمالی دارد.

دولت بزنت در حالی که بر امنیت ملی تأکید می‌کند، وجود راه‌حل‌های جایگزین را نیز تصدیق می‌کند، که نشان می‌دهد دولت برای یک شکست احتمالی آماده است. با این حال، این موضع عمومی آرام، در تضاد با ادعای آن در پرونده‌های دادگاه مبنی بر اینکه لغو تعرفه‌ها باعث "فاجعه مالی" می‌شود، قابل توجه است.

The Challenge of the "B Plan": Alternative Solutions Face Legal Hurdles

با وجود اینکه مقامات دولتی ادعا می‌کنند که می‌توانند به راحتی به سایر مقررات تجاری برای بازسازی سیستم تعرفه روی بیاورند، کارشناسان حقوقی و تحلیلگران اشاره می‌کنند که این مسیر پر از خار است. به گفته پولیتیکو، هر راه‌حل جایگزینی با موانع قانونی و سیاسی جدیدی روبرو خواهد شد که باعث می‌شود این روند به هیچ وجه هموار نباشد.

دو ابزار قانونی اصلی که دولت ممکن است به آن‌ها متوسل شود، محدودیت‌های قابل توجهی دارند:

بخش ۱۲۲ قانون تجارت ۱۹۷۴: این مقررات به رئیس‌جمهور اجازه می‌دهد تا حداکثر ۱۵٪ تعرفه در پاسخ به "تهدید جدی برای امنیت ملی، روابط بین‌الملل یا تراز پرداخت‌های بین‌المللی" اعمال کند. این می‌تواند به طور موقت جایگزین تعرفه پایه ۱۰٪ فعلی شود، اما مشکل این است که، اولاً، تعرفه باید "غیر تبعیض‌آمیز" باشد، که با عمل دولت ترامپ در دستیابی به توافق‌های معافیت با کشورهای خاص در تضاد است؛ و ثانیاً، دوره مؤثر آن تنها ۱۵۰ روز است مگر اینکه توسط کنگره تمدید شود، که در محیط سیاسی فعلی تقریباً غیرممکن است.

بخش ۳۳۸ قانون تعرفه ۱۹۳۰: این مقررات به رئیس‌جمهور اجازه می‌دهد تا حداکثر ۵۰٪ تعرفه بر کشورهایی که علیه تجارت ایالات متحده تبعیض قائل می‌شوند، اعمال کند. با این حال، این مقررات از زمان تصویب هرگز استفاده نشده است و مسائل حقوقی آن در دادگاه آزمایش نشده است. یک اختلاف کلیدی این است که آیا رئیس‌جمهور باید قبل از اقدام، ابتدا تحقیقاتی توسط کمیسیون تجارت بین‌الملل ایالات متحده (ITC) داشته باشد یا خیر. اگر تحقیقات مورد نیاز باشد، زمان قابل توجهی طول خواهد کشید که جایگزینی فوری تعرفه را غیرممکن می‌کند.

پروفسور حقوق تیموتی مایر به پولیتیکو گفت که اگرچه دادگاه تجارت بین‌الملل ایالات متحده معمولاً در تفسیر قانون تعرفه به قوه مجریه احترام می‌گذارد، هر گامی که برای اجرای این راه‌حل‌های جایگزین برداشته شود می‌تواند منجر به دادرسی‌های جدید شود.

Goldman Sachs Prediction: Tariff Rates May Fall, Long Road to Billion-Dollar Refunds

برای سرمایه‌گذاران، مستقیم‌ترین تأثیر، تغییر در هزینه‌های تعرفه است. گزارش گلدمن ساکس پیش‌بینی می‌کند که اگر تعرفه‌های IEEPA لغو شوند، ریسک "به سمت نرخ‌های تعرفه پایین‌تر متمایل خواهد شد."

تحلیلگر این بانک، الک فیلیپس، اشاره می‌کند که حتی اگر دولت به عنوان یک اقدام موقت به بخش ۱۲۲ روی آورد، سقف تعرفه ۱۵٪ به این معنی است که تعرفه‌های بالاتر اعمال شده بر برخی از شرکای تجاری (مانند هند، با نرخ‌های تا ۵۰٪) باید کاهش یابد. علاوه بر این، انجام تحقیقات زمان‌بر و پیچیده برای اعمال تعرفه‌های بالاتر بر کشورهای خاص از طریق بخش ۳۰۱، انجام تحقیقات جامع در مورد همه شرکای تجاری را در عمل غیرممکن می‌کند.

گلدمن ساکس پیش‌بینی می‌کند که تا پایان سال ۲۰۲۶، نرخ تعرفه مؤثر در ایالات متحده حدود ۲ واحد درصد از سطح فعلی خود کاهش یابد.

علاوه بر این، یک شکست قانونی همچنین موضوع مهمی را در مورد بازپرداخت تعرفه‌ها ایجاد خواهد کرد. گلدمن ساکس تخمین می‌زند که دولت حدود ۱۳۰ میلیارد دلار تعرفه از طریق IEEPA جمع‌آوری کرده است و هنوز با سرعت حدود ۲۰ میلیارد دلار در ماه در حال افزایش است. شرکت‌ها (مانند کاستکو) برای اطمینان از دریافت بازپرداخت، شکایت کرده‌اند. با این حال، روند بازپرداخت می‌تواند طولانی باشد و نیاز به اقدامات قانونی بیشتری داشته باشد. به گفته پولیتیکو، دولت در حال تشدید تلاش‌های خود برای واریز درآمد تعرفه به خزانه‌داری ایالات متحده است، که به عنوان حرکتی برای دشوارتر کردن دریافت بازپرداخت برای مشاغل تلقی می‌شود.

Political and Diplomatic Reputation Dual Test

یک شکست قانونی همچنین عواقب سیاسی و دیپلماتیک جدی برای دولت ترامپ به همراه خواهد داشت.

در جبهه دیپلماتیک، بسیاری از "توافق‌های تجاری" که تحت تهدید تعرفه‌های IEEPA حاصل شده‌اند، خود به خود از نظر قانونی الزام‌آور نیستند. هنگامی که پایه تعرفه متزلزل شود، دولت‌های خارجی ممکن است خواستار مذاکره مجدد شوند، امتیازات قبلی را پس بگیرند و توانایی مذاکره و اعتبار دولت را آزمایش کنند.

در داخل کشور، اعتبار مقامات دولتی آسیب خواهد دید. چندین مقام، از جمله [نام]، قبلاً در اسناد دادگاه ادعا کرده بودند که لغو تعرفه‌ها ایالات متحده را به "آشوب داخلی و بین‌المللی" سوق می‌دهد. اگر چنین سناریویی پس از شکست محقق نشود، آن‌ها با اتهامات گمراه کردن دادگاه و عموم روبرو خواهند شد. این همچنین قانون‌گذاران جمهوری‌خواه را قبل از انتخابات میان‌دوره‌ای ۲۰۲۶ در موقعیت ناخوشایندی قرار خواهد داد و مجبور خواهند بود بین حمایت از یک سیاست تعرفه‌ای نامحبوب (که حدود دو سوم آمریکایی‌ها با آن مخالف هستند) و فاصله گرفتن از ترامپ، انتخاب سختی انجام دهند.

برای اطلاعات بیشتر در مورد rates، به منابع رسمی مراجعه کنید.

Original Article Link