Rancangan undang-undang cadangan Bitcoin lolos panel DPR 28-21

Komite Layanan Keuangan DPR AS telah memajukan undang-undang untuk menetapkan Cadangan Bitcoin Strategis federal menjadi hukum, dengan suara 28-21 pada 16 September untuk melaporkan H.R. 8957 yang telah diamandemen secara positif.
Ringkasan

• 28 anggota komite mendukung H.R. 8957, sementara 21 menolak undang-undang cadangan Bitcoin yang telah diamandemen pada hari Rabu.
• 20 tahun adalah periode minimum penyimpanan untuk Bitcoin yang disetorkan ke dalam cadangan federal yang diusulkan.
• Laporan bukti cadangan tahunan menggantikan jadwal kuartalan asli di bawah amandemen pengganti yang disetujui komite pada hari Rabu.
• Departemen Keuangan dan Perdagangan akan mempelajari akuisisi Bitcoin yang netral anggaran tanpa meminjam, pajak baru, atau pengeluaran defisit.
• Negara bagian dapat menyimpan Bitcoin dalam akun cadangan Departemen Keuangan yang terpisah sambil mempertahankan hak hukum atas kepemilikan.

Catatan resmi markup Komite Layanan Keuangan DPR mencantumkan Undang-Undang Modernisasi Cadangan Amerika tahun 2026 di antara langkah-langkah yang dipertimbangkan pada hari Rabu dan mengidentifikasi amandemen pengganti dari Wakil Bryan Steil dari Wisconsin. Amandemen pengganti tersebut diadopsi dengan suara sebelum komite menyetujui rancangan undang-undang yang telah diamandemen dalam pemungutan suara tercatat FC-317.

Diperkenalkan pada 21 Mei oleh Wakil Nick Begich dari Alaska dengan Wakil Jared Golden dari Maine sebagai pemimpin bersama, ARMA akan menciptakan Cadangan Bitcoin Strategis yang bersifat hukum dan Stok Aset Digital terpisah di dalam Departemen Keuangan. Kantor Begich mengatakan saat diperkenalkan bahwa langkah tersebut dirancang untuk memusatkan pengelolaan aset digital federal dan mengharuskan akuntansi pemerintah atas aset tersebut.

BREAKING: DPR AS menunda pemungutan suara komite tentang rancangan undang-undang Cadangan Bitcoin Strategis

Komite Layanan Keuangan telah dijadwalkan untuk mempertimbangkan H.R. 8957 hari ini, tetapi markup telah ditunda, mendorong langkah selanjutnya untuk undang-undang yang akan menetapkan... https://t.co/JpbTGG0GjR
--- crypto.news (@cryptodotnews) 16 September 2026
Anda mungkin juga suka: Bitcoin tidak dapat mengaktifkan soft fork untuk saat ini, kata pencipta Drivechain

Rancangan undang-undang cadangan Bitcoin akan memberlakukan periode penyimpanan 20 tahun

Di bawah pengganti komite yang diterbitkan oleh DPR, menteri keuangan akan menetapkan Cadangan Bitcoin Strategis untuk Bitcoin federal yang memenuhi syarat dan stok terpisah untuk aset digital non-Bitcoin yang memenuhi syarat. Cadangan tersebut akan mencakup Bitcoin yang telah disita secara final melalui proses pidana atau perdata atau diperoleh melalui sanksi perdata tertentu, tunduk pada klaim hukum yang ada dan persyaratan penyitaan.

Bitcoin yang disetorkan ke dalam cadangan harus tetap di sana selama minimal 20 tahun sejak diberlakukannya. Selama periode itu, undang-undang menyatakan bahwa aset tidak dapat dijual, ditukar, dilelang, dibebani, atau dibuang dengan cara lain. Dua tahun sebelum periode penyimpanan berakhir, Departemen Keuangan harus mengirimkan rekomendasi kepada Kongres tentang apakah pemerintah harus terus menyimpan aset atau mengizinkan pelepasan terkontrol.

Setelah periode 20 tahun, menteri keuangan dapat merekomendasikan penjualan hingga 10% dari aset cadangan selama periode dua tahun mana pun. Rancangan undang-undang mengarahkan Departemen Keuangan untuk mempertimbangkan defisit nasional, kelayakan jangka panjang Bitcoin, kemungkinan efek pasar, dan posisi keuangan pemerintah federal saat membuat rekomendasi semacam itu.

Dalam waktu satu tahun setelah diberlakukannya, Departemen Keuangan akan mempelajari secara terpisah kondisi di mana Kongres mungkin mengizinkan penjualan sebelum periode 20 tahun berakhir, termasuk keadaan yang melibatkan keamanan nasional atau stabilitas keuangan. Bahasa yang telah diamandemen meminta rekomendasi legislatif daripada memberikan Departemen Keuangan pengecualian otomatis.

Wakil Begich telah berargumen bahwa Bitcoin pemerintah tidak boleh "terlantar dalam pengelolaan yang terfragmentasi dan tidak konsisten." Ketua Layanan Keuangan DPR French Hill menggambarkan langkah tersebut selama markup hari Rabu sebagai membawa aset yang dimiliki secara federal di bawah "pengelolaan Departemen Keuangan dan pengawasan yang konsisten." Pernyataan tersebut mewakili rasional yang dinyatakan oleh para pembuat undang-undang untuk undang-undang tersebut.

Amandemen komite mengubah persyaratan pelaporan Bitcoin

Versi yang dimajukan pada hari Rabu berbeda dari H.R. 8957 yang asli dalam beberapa hal. Teks sebelumnya meminta laporan publik tentang bukti cadangan setiap kuartal, yang tercermin dalam liputan crypto.news saat ARMA diperkenalkan.

Pengganti yang diadopsi oleh Steil mengubah jadwal tersebut. Departemen Keuangan akan menerbitkan laporan tahunan yang memberikan rincian tentang kepemilikan cadangan, transaksi, dan pengendalian kunci pribadi. Seorang auditor independen dengan keahlian dalam akreditasi kriptografi akan memverifikasi laporan tersebut, sementara Jenderal Pengawas AS akan melakukan pengawasan berkelanjutan.

Agensi federal akan menghadapi persyaratan akuntansi terpisah. Dalam waktu 60 hari setelah undang-undang disahkan, dan setiap tahun setelahnya, kepala agensi harus memberikan akuntansi lengkap kepada Departemen Keuangan tentang Bitcoin dan aset digital lainnya yang mereka miliki, yang telah disita, atau yang mereka kendalikan.

Sebelum cadangan dan stok secara resmi didirikan, agensi akan mentransfer aset yang memenuhi syarat ke Departemen Keuangan di mana hal itu praktis dan sesuai dengan hukum yang ada. Setelah struktur tersebut ada, kepemilikan yang memenuhi syarat yang tersisa di tempat lain harus ditransfer dalam waktu 30 hari menggunakan prosedur penyimpanan yang dimaksudkan untuk menjaga keterlacakan dan auditabilitas.

RUU ini mempertahankan pengecualian yang terkait dengan hukum penyitaan yang ada. Selama periode penyimpanan sementara, Bitcoin yang memenuhi syarat atau aset digital lainnya umumnya tidak dapat dijual atau dibebani, kecuali jika diharuskan oleh hukum, diperintahkan oleh pengadilan, diperlukan untuk keamanan nasional, atau dikembalikan kepada korban kejahatan yang dapat diidentifikasi.

Legislasi yang diamandemen tidak memerintahkan Departemen Keuangan untuk membeli jumlah Bitcoin yang tetap. Departemen Keuangan dan Perdagangan sebaliknya akan menerima waktu 180 hari untuk mempelajari risiko, biaya, dan kemungkinan manfaat dari akuisisi BTC tambahan menggunakan metode yang netral anggaran.

Mekanisme potensial yang tercantum dalam teks komite mencakup transaksi yang melibatkan aset non-Bitcoin dari Stok Aset Digital, Bitcoin yang diterima melalui penyitaan atau penyelesaian, dan pengaturan kerjasama yang melibatkan negara bagian, entitas swasta, atau mitra internasional. Setiap proposal harus dinilai untuk biaya penuhnya bagi pembayar pajak, pemerintah federal, dan utang nasional.

Pengganti secara tegas menyatakan bahwa studi tersebut tidak mengizinkan peminjaman, pajak baru, pengeluaran defisit, atau menjaminkan aset federal sebagai jaminan untuk membiayai pembelian Bitcoin. Departemen Keuangan dan Perdagangan akan menyerahkan laporan mereka kepada komite Dewan dan Senat yang relevan dalam waktu 180 hari.

Struktur tersebut berbeda dari BITCOIN Act terpisah yang diperkenalkan sebelumnya oleh Begich dan Sen. Cynthia Lummis, yang mengusulkan akuisisi 1 juta BTC selama lima tahun. Seperti yang dilaporkan sebelumnya oleh crypto.news, ARMA menghapus target akuisisi tetap satu juta Bitcoin dan memusatkan pendekatannya pada persyaratan kepemilikan 20 tahun dan studi akuisisi yang netral anggaran.

Negara bagian akan memiliki opsi lain di bawah ARMA. Dalam waktu satu tahun setelah disahkannya undang-undang, Departemen Keuangan akan menetapkan program sukarela yang memungkinkan negara bagian untuk menyimpan Bitcoin mereka sendiri di akun terpisah di dalam Cadangan Bitcoin Strategis. Negara bagian yang berpartisipasi akan mempertahankan hak atas Bitcoin mereka dan aset terkait yang terfork atau airdrop dan akan membayar untuk layanan yang diberikan melalui program tersebut.

Teks komite terbaru oleh karena itu tidak menyatakan bahwa negara bagian akan menyimpan Bitcoin mereka di Federal Reserve. Ini menempatkan program dalam Cadangan Bitcoin Strategis yang dikelola oleh Departemen Keuangan.

Presiden Donald Trump mendirikan Cadangan Bitcoin Strategis saat ini melalui perintah eksekutif pada 6 Maret 2025. Perintah tersebut mengarahkan Departemen Keuangan untuk membuat cadangan dengan Bitcoin yang akhirnya disita dan mengatakan bahwa BTC yang disetorkan ke dalamnya tidak boleh dijual. Ini menciptakan Stok Aset Digital AS yang terpisah untuk aset non-Bitcoin.

Perintah tersebut menginstruksikan lembaga federal untuk menghitung kepemilikan aset digital mereka dan mengizinkan Departemen Keuangan dan Perdagangan untuk mengembangkan strategi yang netral anggaran untuk memperoleh Bitcoin tambahan. Laporan aset digital Gedung Putih selanjutnya menyatakan bahwa Departemen Keuangan telah menyampaikan pertimbangan hukum dan investasi terkait cadangan dan terus bekerja dengan pejabat federal lainnya untuk pelaksanaannya.

ARMA akan menempatkan banyak elemen dari kerangka kerja tersebut ke dalam undang-undang federal jika disahkan. Berbeda dengan perintah eksekutif, ketentuan yang dihasilkan tidak dapat dengan mudah dicabut melalui tindakan eksekutif presiden di kemudian hari; perubahan pada undang-undang umumnya memerlukan tindakan Kongres lainnya. Namun, undang-undang yang diusulkan belum menjadi hukum.

Perkiraan publik tentang kepemilikan Bitcoin federal harus tetap terpisah dari akuntansi cadangan resmi. Penelitian Arkham pada bulan Agustus mengidentifikasi sekitar 325.000 BTC di alamat yang diasosiasikan dengan pemerintah AS. Angka Arkham adalah perkiraan on-chain, bukan audit Departemen Keuangan, dan dompet yang terkait dengan pemerintah dapat mengandung aset dengan status penyitaan, restitusi, atau kustodi yang berbeda.

Pelacak dompet publik tidak dapat menentukan ukuran pasti dari cadangan hukum karena beberapa aset yang dikuasai pemerintah mungkin tetap tunduk pada klaim hukum atau persyaratan restitusi. Tidak ada laporan bukti cadangan Departemen Keuangan publik yang setara dengan pelaporan yang dipertimbangkan oleh ARMA yang telah menetapkan angka 325.000 BTC sebagai saldo resmi cadangan.

Komite mengadopsi teks pengganti Steil dengan suara bulat dan menolak amandemen terpisah yang diajukan oleh Anggota Peringkat Maxine Waters dengan suara 21-28 sebelum memberikan suara 28-21 untuk melaporkan H.R. 8957 secara positif sebagaimana diubah. Proses komite mengidentifikasi suara akhir sebagai FC-317.

Persetujuan komite bukanlah pengesahan oleh Dewan Perwakilan. H.R. 8957 masih memerlukan pertimbangan dan persetujuan oleh seluruh Dewan, pengesahan oleh Senat dalam bentuk identik, dan tanda tangan presiden sebelum ketentuannya dapat berlaku. Tidak ada pengesahan oleh seluruh Dewan yang terjadi dalam catatan resmi yang ditinjau pada 17 September.

Jika disahkan dalam bentuk yang disetujui oleh komite saat ini, Departemen Keuangan akan menghadapi beberapa tenggat waktu hukum: akuntansi aset federal dalam 60 hari, pembentukan cadangan dan stok dalam waktu 180 hari, studi akuisisi netral anggaran dalam waktu 180 hari, dan penciptaan program kustodi negara sukarela dalam waktu satu tahun.

Konten ini disediakan hanya untuk tujuan informasi umum dan bukan merupakan nasihat keuangan, investasi, hukum, atau pajak. Setiap acara, reward, promosi online, atau informasi terkait yang disebutkan di sini tidak boleh dianggap sebagai rekomendasi, ajakan, atau undangan untuk membeli, menjual, memperdagangkan, atau melakukan transaksi aset kripto apa pun. Aset kripto sangat fluktuatif dan dapat mengakibatkan kerugian. Ketersediaan layanan, produk, dan acara terkait WEEX dapat berbeda-beda di setiap wilayah. Anda bertanggung jawab untuk memastikan bahwa partisipasi Anda sesuai dengan hukum dan peraturan setempat yang berlaku.