Dzień Współpracy Cyfrowej ONZ: sesja o blockchainie, inkluzji finansowej i suwerennej infrastrukturze

Bitcoin pojawił się w dyskusjach o cyfrowej infrastrukturze publicznej, a narracja instytucjonalna przesuwa się od spekulacji w stronę użyteczności.

Autor: Frank Corva, Forbes
Opracowanie: AididiaoJP, Foresight News

W Organizacji Narodów Zjednoczonych Bitcoin rzadko trafia do głównego programu. 21 września, podczas odbywającego się w Nowym Jorku "Dnia Współpracy Cyfrowej", zorganizowano osobną sesję poświęconą blockchainowi i tokenizowanym aktywom. Wydarzenie zorganizowało Biuro ONZ ds. Technologii Cyfrowych i Nowych Technologii, a odbyło się ono w trakcie tygodnia wysokiego szczebla Zgromadzenia Ogólnego. Przedstawiciele sektora publicznego i prywatnego postrzegają Bitcoin jako narzędzie wspierające inkluzję finansową oraz aktywo strategiczne. Sesja nie koncentrowała się na wahaniach cen, lecz na tym, czy kraje rozwijające się mogą włączyć to narzędzie do swojej krajowej cyfrowej infrastruktury publicznej.

Tematem sesji były "Blockchain i tokenizowane instrumenty przyszłości: suwerenne wybory i ochrona cyfrowej infrastruktury publicznej nowej generacji", co wyraźnie wskazywało na jej ukierunkowanie na politykę. Z publicznej listy ONZ wynika, że w dyskusji wzięli udział Jeremy Almond, dyrektor generalny Paystand, oraz Bilal Ben Saqib, przewodniczący pakistańskiego Urzędu Regulacji Aktywów Wirtualnych i minister stanu. Obecni byli również pakistański minister finansów Muhammad Aurangzeb, założyciel Circle Jeremy Allaire, Ella Zhang z YZi Labs, a także urzędnicy państwowi, w tym minister komunikacji i technologii informacyjnych Tanzanii oraz stały przedstawiciel Singapuru przy ONZ. Sam skład uczestników pokazuje, że dyskusja nie ogranicza się już do giełd i zarządzających funduszami, lecz obejmuje ministerstwa finansów, organy regulacyjne oraz osoby odpowiedzialne za budowanie krajowych fundamentów cyfrowych.

Autonomia zamiast zależności

Almond określił Bitcoin jako katalizator postępów w realizacji Celów Zrównoważonego Rozwoju ONZ. Jego główną troską nie było to, czy cena wzrośnie, lecz "kto ma zdolność do działania". Działalność charytatywna może zapewnić pieniądze i projekty, ale niekoniecznie pozostawia po sobie sprawnie działający lokalny system. Almond opowiada się za wykorzystaniem Bitcoina i narzędzi tokenizowanych do budowania autonomii gospodarczej: przyjmowania płatności, oszczędzania i lokalnego obiegu środków, przy jednoczesnym ograniczeniu zależności od oddziałów bankowych, które mogą nie docierać do obszarów wiejskich. Nawiązuje to do jego ubiegłorocznych dyskusji o "gospodarce o obiegu zamkniętym Bitcoina" — najpierw należy umożliwić lokalny obieg pieniędzy, a dopiero potem rozmawiać o bardziej ambitnych celach.

Ben Saqib skierował dyskusję z powrotem ku krajowym realiom. W kraju liczącym ponad 230 milionów mieszkańców i charakteryzującym się ograniczonym dostępem do usług bankowych na obszarach wiejskich sprawy tożsamości, gruntów i drobnych płatności często grzęzną w procedurach offline. Dla takich krajów infrastruktura finansowa oparta na blockchainie nie jest ćwiczeniem teoretycznym. Pakistan od kilku lat zabiega również w ONZ o ustanowienie globalnych zasad dotyczących aktywów cyfrowych, wyraźnie łącząc tę kwestię z Celami Zrównoważonego Rozwoju. Jednoczesna obecność ministra finansów i przewodniczącego Urzędu Regulacji Aktywów Wirtualnych na powiązanych sesjach skutecznie unaoczniła kwestie: "czy regulować, jak regulować i czy po wprowadzeniu regulacji można z nich korzystać".

Sesja koncentrowała się wokół dwóch kluczowych pojęć: interoperacyjności i suwerennego wyboru. Interoperacyjność oznacza, że systemy muszą mieć możliwość łączenia się — w przeciwnym razie rozliczenia transgraniczne, weryfikacja tożsamości i tokenizowane aktywa pozostaną od siebie odizolowane. Suwerenny wybór oznacza zachowanie prawa do przyjmowania rozwiązań zaprojektowanych dla lokalnych gospodarek, zamiast bezkrytycznego importowania ich w całości. Dla Globalnego Południa ma to bardzo praktyczne znaczenie: logika licencjonowania z Waszyngtonu lub Brukseli może nie pasować do lokalnych społeczeństw opartych na gotówce i słabo rozwiniętych sieci bankowych.

Zainteresowanie kryptowalutami ze strony ONZ nie pojawiło się nagle

W 2024 roku Zgromadzenie Ogólne przyjęło "Globalny Pakt Cyfrowy", obejmujący dobra publiczne w przestrzeni cyfrowej, cyfrową infrastrukturę publiczną, transformację cyfrową i otwarte oprogramowanie wspólnymi ramami. W 2025 roku Biuro Wysłannika Sekretarza Generalnego ds. Technologii przekształcono w Biuro ds. Technologii Cyfrowych i Nowych Technologii. Dzień Współpracy Cyfrowej stanowi platformę, która ma przenieść pakt do fazy realizacji, a głównymi tematami nadal pozostają zarządzanie sztuczną inteligencją, kompetencje i transgraniczne piaskownice regulacyjne. Możliwość zorganizowania osobnej sesji o blockchainie wskazuje, że tokenizacja została włączona do katalogu "cyfrowej infrastruktury publicznej nowej generacji" (DPI), zamiast zostać zepchnięta na margines jako szum w tle.

Wcześniejsze merytoryczne dyskusje odbywały się na szczeblu prawnym. W lutym tego roku Bitcoin Policy Institute uczestniczył w rozmowach Komisji Narodów Zjednoczonych ds. Międzynarodowego Prawa Handlowego dotyczących handlu cyfrowego i finansów. Kluczowe pytanie brzmiało: jak istniejące przepisy handlowe definiują aktywa cyfrowe oraz w jaki sposób kontrola określa prawa własności i pierwszeństwo. Bez takich definicji tokenizowane obligacje, faktury on-chain i gwarancje transgraniczne mają trudności z wejściem do formalnych umów. Program Narodów Zjednoczonych ds. Rozwoju prowadził również projekty pilotażowe i badania nad rozproszonymi rejestrami, obejmujące sytuacje, w których tradycyjne systemy biurokratyczne są słabe, takie jak rejestracja gruntów i weryfikacja tożsamości. Spotkanie w ramach Dnia Współpracy Cyfrowej przesunęło rozmowę od pytania "czy można z tego korzystać" ku temu, "kto ustala zasady i jak ograniczać ryzyko".

Założyciel Circle pojawił się na tej samej sesji, wprowadzając do dyskusji temat stablecoinów. Jeśli suwerenny wybór ma stać się rzeczywistością, wiele rządów prawdopodobnie najpierw zainteresuje się narzędziami tokenizowanymi powiązanymi z walutami fiducjarnymi, zanim zdecyduje o roli Bitcoina w rezerwach, wymianie lub prywatnych oszczędnościach. Określenie "aktyw strategiczny" w tekście Corvy odnosi się do ram dyskusji, a nie do tego, że państwa członkowskie wspólnie dodały BTC do swoich list rezerwowych.

Granice muszą być jasno określone

ONZ nie sklasyfikowała Bitcoina jako oficjalnego aktywa rezerwowego ani nie zaleciła, by krajowe skarbce państwowe kupowały Bitcoin. Dyskusje dotyczyły scenariuszy zastosowań, infrastruktury i ochrony przed ryzykiem. Ochrona obejmuje przeciwdziałanie praniu pieniędzy, ochronę konsumentów i transgraniczny arbitraż regulacyjny — te kwestie nie znikną tylko dlatego, że poruszono je podczas wydarzenia towarzyszącego. Rzeczywista zmiana dotyczy atmosfery: Bitcoin został pozytywnie wspomniany w kontekście wydarzeń towarzyszących Zgromadzeniu Ogólnemu i powiązany z inkluzją finansową w Globalnym Południu. Jeszcze kilka lat temu oficjalny dyskurs częściej koncentrował się na spekulacji, zużyciu energii i ryzyku dla stabilności finansowej. Ryzyko nadal pozostaje w programie, ale użyteczność może już znaleźć się w centrum uwagi.

Pakistan zasługuje na szczególną uwagę. Urząd Regulacji Aktywów Wirtualnych pracuje również nad ramami, które równoważą innowacje i ochronę konsumentów, a obecność jego przewodniczącego na sesji ONZ wskazuje, że Islamabad chce uczestniczyć w tworzeniu zasad, zamiast po prostu kopiować istniejące rozwiązania. Dla rynku wydarzenie towarzyszące nie zmieni wyceny danego dnia. Kluczowe będzie obserwowanie trzech kwestii: czy cyfrowa infrastruktura publiczna zintegruje Bitcoin, stablecoiny i tokenizowane aktywa z systemem krajowym; jak daleko zaszły prace nad ramami prawnymi dotyczącymi "kontroli" i uznawania transgranicznego; oraz czy projekty pilotażowe instytucji rozwojowych przekształcą się z białych ksiąg w możliwe do powielenia sieci płatności i potwierdzania praw.

Punkt wyjścia przesunął się z serwisów rynkowych na fora poświęcone polityce. Kolejnym krokiem nie jest sprawdzanie, kto krzyczy "Bitcoin zmieni świat", lecz tego, czy jakikolwiek kraj rzeczywiście zintegruje rozliczenia, tożsamość i rejestrację własności w tych ramach.

Niniejsza treść ma charakter wyłącznie informacyjny i nie stanowi porady finansowej, inwestycyjnej, prawnej ani podatkowej. Wszelkie wydarzenia, nagrody, promocje online lub powiązane informacje, o których tu mowa, nie powinny być traktowane jako rekomendacja, zachęta ani zaproszenie do kupna, sprzedaży, wymiany lub innego rodzaju obrotu aktywami kryptograficznymi. Aktywa kryptograficzne charakteryzują się dużą zmiennością i mogą prowadzić do strat. Dostępność usług, produktów i powiązanych wydarzeń WEEX może się różnić w zależności od regionu. Użytkownik jest odpowiedzialny za upewnienie się, że jego udział jest zgodny z obowiązującymi lokalnymi przepisami i regulacjami.