UN-Digital Cooperation Day: Blockchain-Sitzung mit Fokus auf finanzielle Inklusion und souveräne Infrastruktur

Bitcoin wurde in Gespräche über digitale öffentliche Infrastruktur einbezogen, während sich die institutionelle Sichtweise von Spekulation hin zu praktischem Nutzen verschiebt.

Verfasst von: Frank Corva, Forbes
Zusammengestellt von: AididiaoJP, Foresight News

Bei den Vereinten Nationen steht Bitcoin nur selten auf der Hauptagenda. Am 21. September fand während des „Digital Cooperation Day“ in New York eine eigene Sitzung zu Blockchain und tokenisierten Vermögenswerten statt. Veranstalter war das UN-Büro für digitale und aufkommende Technologien; die Veranstaltung fiel mit der hochrangigen Woche der Generalversammlung zusammen. Vertreter des öffentlichen und privaten Sektors betrachten Bitcoin als Instrument für finanzielle Inklusion und als strategischen Vermögenswert. Im Mittelpunkt der Sitzung standen nicht Preisschwankungen, sondern die Frage, ob Entwicklungsländer dieses Instrument in ihre nationale digitale öffentliche Infrastruktur integrieren können.

Die Sitzung stand unter dem Motto „Blockchain und tokenisierte Futures: souveräne Entscheidungen und Schutzmaßnahmen für die digitale öffentliche Infrastruktur der nächsten Generation“ und war klar auf politische Fragen ausgerichtet. Aus der öffentlichen Teilnehmerliste der UN geht hervor, dass Jeremy Almond, CEO von Paystand, und Bilal Ben Saqib, Vorsitzender der pakistanischen Regulierungsbehörde für virtuelle Vermögenswerte und Staatsminister, an der Diskussion teilnahmen. Ebenfalls anwesend waren Pakistans Finanzminister Muhammad Aurangzeb, Circle-Gründer Jeremy Allaire, Ella Zhang von YZi Labs sowie Regierungsvertreter, darunter der tansanische Minister für Kommunikation und Informationstechnologie und der Ständige Vertreter Singapurs bei den Vereinten Nationen. Die Zusammensetzung der Runde zeigt, dass sich die Diskussion nicht mehr nur um Börsen und Fondsmanager dreht, sondern auch Finanzministerien, Aufsichtsbehörden und die Verantwortlichen für den Aufbau nationaler digitaler Grundlagen einbezieht.

Autonomie statt Abhängigkeit

Almond bezeichnete Bitcoin als Katalysator für die Förderung der Nachhaltigkeitsziele der UN. Ihm ging es nicht in erster Linie darum, ob der Preis steigen würde, sondern um die Frage: „Wer ist handlungsfähig?“ Wohltätigkeit kann Geld und Projekte bereitstellen, hinterlässt aber nicht zwangsläufig ein funktionierendes lokales System. Er plädiert dafür, mit Bitcoin und tokenisierten Instrumenten wirtschaftliche Autonomie zu schaffen: Zahlungen entgegenzunehmen, Ersparnisse zu bilden und Geld lokal zirkulieren zu lassen, während die Abhängigkeit von Bankfilialen sinkt, die ländliche Gebiete möglicherweise nicht erreichen. Das knüpft an seine Gespräche im Vorjahr über eine „Bitcoin-Kreislaufwirtschaft“ an – zunächst soll Geld lokal zirkulieren, bevor größere Ziele in den Blick genommen werden.

Ben Saqib lenkte die Diskussion zurück auf die nationalen Gegebenheiten. In einem Land mit mehr als 230 Millionen Einwohnern und einer geringen Verbreitung von Bankdienstleistungen in ländlichen Gebieten bleiben Identitätsnachweise, Landangelegenheiten und kleinere Zahlungen häufig in Offline-Verfahren stecken. Für solche Länder ist eine Blockchain-Finanzinfrastruktur keine theoretische Übung. Pakistan setzt sich bei den Vereinten Nationen zudem seit einigen Jahren für globale Regeln zu digitalen Vermögenswerten ein und verknüpft diese klar mit den Nachhaltigkeitszielen. Dass der Finanzminister und der Vorsitzende der Regulierungsbehörde für virtuelle Vermögenswerte gleichzeitig an einschlägigen Sitzungen teilnahmen, brachte die Fragen „ob reguliert werden soll, wie reguliert werden soll und ob sich die Technologie nach der Regulierung nutzen lässt“ deutlich auf den Tisch.

Im Mittelpunkt der Sitzung standen zwei Schlüsselbegriffe: Interoperabilität und souveräne Entscheidungsfreiheit. Interoperabilität bedeutet, dass Systeme miteinander verbunden werden können müssen; andernfalls bleiben grenzüberschreitende Abwicklungen, Identitätsprüfungen und tokenisierte Vermögenswerte voneinander isoliert. Souveräne Entscheidungsfreiheit bedeutet, das Recht zu behalten, Regelwerke zu übernehmen, die für die jeweilige lokale Wirtschaft entwickelt wurden, statt sie vollständig zu importieren. Für den Globalen Süden ist das eine sehr praktische Frage: Die Lizenzierungslogik aus Washington oder Brüssel passt möglicherweise nicht zu lokalen Bargeldökonomien und schwach ausgebauten Bankennetzen.

Das Interesse der UN an Kryptowährungen ist nicht plötzlich entstanden

2024 verabschiedete die Generalversammlung den „Global Digital Pact“, der digitale öffentliche Güter, digitale öffentliche Infrastruktur, digitale Transformation und Open Source in einen gemeinsamen Rahmen aufnahm. 2025 wurde das Büro des Technologiegesandten des Generalsekretärs in das Büro für digitale und aufkommende Technologien umstrukturiert. Der Digital Cooperation Day dient als Plattform, um den Pakt in die Umsetzungsphase zu überführen; im Mittelpunkt stehen weiterhin die KI-Governance, Kompetenzen und grenzüberschreitende regulatorische Sandboxes. Dass eine eigene Blockchain-Sitzung möglich war, zeigt, dass Tokenisierung in den Katalog der „DPI der nächsten Generation“ aufgenommen wurde, statt als Hintergrundthema beiseitegeschoben zu werden.

Frühere inhaltliche Diskussionen fanden auf rechtlicher Ebene statt. Im Februar dieses Jahres nahm das Bitcoin Policy Institute an Gesprächen bei der UN-Kommission für internationales Handelsrecht über digitalen Handel und Finanzen teil. Im Kern ging es um die Frage, wie bestehende Handelsgesetze digitale Vermögenswerte definieren und wie Kontrolle Eigentumsrechte und Rangfolgen begründet. Ohne solche Definitionen lassen sich tokenisierte Anleihen, On-Chain-Rechnungen und grenzüberschreitende Garantien nur schwer in formelle Verträge einbinden. Auch das Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen hat Pilotprojekte und Forschungsarbeiten zu Distributed-Ledger-Technologien durchgeführt, darunter in Bereichen, in denen herkömmliche bürokratische Systeme schwach aufgestellt sind, etwa bei der Grundstücksregistrierung und Identitätsprüfung. Das Treffen am Digital Cooperation Day verlagerte die Diskussion von „Kann man das nutzen?“ hin zu „Wer legt die Regeln fest und wie lassen sich Risiken mindern?“

Der Gründer von Circle war bei derselben Sitzung anwesend und brachte damit das Thema Stablecoins in die Diskussion ein. Wenn souveräne Entscheidungsfreiheit verwirklicht werden soll, dürften sich viele Regierungen zunächst mit tokenisierten Instrumenten befassen, die an Fiatwährungen gekoppelt sind, bevor sie über die Rolle von Bitcoin bei Reserven, im Zahlungsverkehr oder bei privaten Ersparnissen entscheiden. Der Begriff „strategischer Vermögenswert“ in Corvas Text beschreibt den Rahmen der Diskussion und bedeutet nicht, dass die Mitgliedstaaten BTC gemeinsam in ihre Reservelisten aufgenommen haben.

Grenzen müssen klar definiert werden

Die UN hat Bitcoin weder als offiziellen Reservewert eingestuft noch den nationalen Finanzministerien den Kauf von Bitcoin empfohlen. Bei den Gesprächen ging es um Anwendungsszenarien, Infrastruktur und Risikoschutz. Dazu gehören die Bekämpfung von Geldwäsche, der Verbraucherschutz und die grenzüberschreitende regulatorische Arbitrage; diese Fragen verschwinden nicht, nur weil sie bei einer Begleitveranstaltung besprochen werden. Die eigentliche Veränderung liegt in der Atmosphäre: Bitcoin wurde im Umfeld der Aktivitäten der Generalversammlung positiv erwähnt und mit finanzieller Inklusion im Globalen Süden verknüpft. Noch vor wenigen Jahren ging es in offiziellen Stellungnahmen häufiger um Spekulation, Energieverbrauch und Risiken für die Finanzstabilität. Risiken stehen weiterhin auf der Agenda, doch nun kommt auch der praktische Nutzen zu Wort.

Pakistan verdient besondere Aufmerksamkeit. Die Regulierungsbehörde für virtuelle Vermögenswerte entwickelt ebenfalls einen Rahmen, der Innovation und Verbraucherschutz in Einklang bringen soll. Die Anwesenheit ihres Vorsitzenden bei der UN-Sitzung deutet darauf hin, dass Islamabad an der Gestaltung von Regeln mitwirken möchte, statt bestehende Rahmenwerke einfach zu kopieren. Für den Markt wird eine Begleitveranstaltung die Preise am jeweiligen Tag nicht verändern. Entscheidend wird sein, drei Entwicklungen zu beobachten: ob die digitale öffentliche Infrastruktur Bitcoin, Stablecoins und tokenisierte Vermögenswerte in das nationale System integriert; wie weit die Rechtsrahmen zu „Kontrolle“ und grenzüberschreitender Anerkennung vorangekommen sind; und ob Pilotprojekte von Entwicklungsinstitutionen aus Whitepapers zu replizierbaren Zahlungs- und Netzwerken zur Rechtebestätigung werden.

Der Einstiegspunkt hat sich von Marktwebsites zu politischen Foren verlagert. Als Nächstes geht es nicht darum, wer „Bitcoin wird die Welt verändern“ ruft, sondern darum, ob ein Land Abwicklung, Identität und Grundstücksregistrierung tatsächlich in diesen Rahmen integrieren wird.

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