مجلس نمایندگان آمریکا ممنوعیت تجارت سهام کنگره را تصویب کرد با وجود نگرانی‌ها درباره حفره‌های قانونی

مجلس نمایندگان ایالات متحده با رأی 232 به 198، ممنوعیت تجارت سهام کنگره را تصویب کرد و این اقدام را به سنا ارسال کرد، با وجود انتقاداتی که می‌گوید این قانون دارایی‌های موجود را نادیده می‌گیرد.

• مجلس قانون "ممنوعیت تجارت داخلی" را با رأی 232 به 198 تصویب کرد.
• الیزابت وارن به حفره‌های قانونی انتقاد کرد که به قانون‌گذاران اجازه می‌دهد سهام‌های موجود را حفظ و بفروشند.
• برایان استیل محدودیت‌های مشابهی برای شرط‌بندی‌های بازار پیش‌بینی کنگره پیشنهاد کرده است.

بر اساس بیانیه‌ای از دفتر نماینده برایان استیل، مجلس در روز چهارشنبه، 22 ژوئیه، قانون "ممنوعیت تجارت داخلی" را تصویب کرد. جمهوری‌خواه ویسکانسین این قانون را در ژانویه معرفی کرد و از سناتورها خواست تا آن را به رئیس‌جمهور دونالد ترامپ برای امضا ارسال کنند.

بر اساس این لایحه، اعضای کنگره، همسران و فرزندان وابسته آنها دیگر نمی‌توانند اوراق بهادار صادر شده توسط شرکت‌های عمومی را خریداری کنند. این محدودیت شامل خریدهای جدید خواهد بود، اما قانون‌گذاران و بستگان آنها می‌توانند سهام‌های موجود در پرتفوی خود را حفظ کنند.

سهام‌های موجود همچنان می‌توانند فروخته شوند، به شرطی که مالک قبل از معامله یک اطلاعیه عمومی ثبت کند. این لایحه نیاز به اطلاعیه حداقل هفت روز و حداکثر 14 روز قبل از فروش برنامه‌ریزی شده دارد، و ثبت‌نام‌ها باید به منشی مجلس یا دبیر سنا ارائه شوند.

استیل این پیشنهاد را به عنوان راهی برای جلوگیری از استفاده قانون‌گذاران از اطلاعات به دست آمده از طریق مقام عمومی برای منافع شخصی ارائه کرد. پس از تصویب آن، او این لایحه را "گامی بزرگ به جلو برای اصلاحات اخلاقی در کنگره" نامید.

مجازات‌ها شامل یک هزینه مالی به همراه از دست دادن سودهای تجاری خواهد بود. کمیته‌های اخلاق کنگره یا 2000 دلار یا 10 درصد از ارزش سرمایه‌گذاری تحت پوشش را که بالاترین مقدار است، تحمیل خواهند کرد، در حالی که متخلفان همچنین باید هر سودی که از یک معامله ممنوع به دست آورده‌اند را واگذار کنند.

در طول بحث مجلس، استیل اشاره کرد که قانون‌گذاران قبلاً فرصت مشابهی برای رأی‌گیری در این موضوع نداشته‌اند. این لایحه حمایت دو حزبی را به دست آورد، اگرچه 232 رأی موافق تنها سهم کمی از مجلس را نمایندگی می‌کند.

پس از دریافت این قانون در روز پنجشنبه، سنا به مانع بعدی برای پیشنهاد استیل تبدیل شد. سناتور الیزابت وارن، دموکرات ماساچوست که از محدودیت‌های سخت‌گیرانه‌تر بر تجارت کنگره حمایت کرده است، زبان مجلس را رد کرد زیرا به مقامات اجازه می‌دهد سهام‌هایی را که قبلاً دارند حفظ و بفروشند.

"این لایحه حفره‌های بزرگی دارد،" وارن روز پنجشنبه نوشت و افزود که نسخه کنونی "در سنا به نتیجه نخواهد رسید." او استدلال کرد که اعضای کنگره باید از مالکیت، خرید یا فروش سهام‌های فردی منع شوند و نه اینکه تنها با محدودیت‌هایی در خریدهای آینده مواجه شوند.

استیل از الزام اطلاع‌رسانی قبلی به عنوان یک بازدارنده در برابر معاملات مبتنی بر اطلاعات محرمانه دفاع کرده است. زیرا یک فروش برنامه‌ریزی شده قبل از اجرا عمومی می‌شود، قانون‌گذاران ممکن است تحت نظارت در مورد معامله و هر اقدام دولتی مرتبط با شرکت قرار گیرند.

با این حال، اعتراض وارن به تفاوت اساسی بین دو رویکرد اشاره دارد. محدودیت مورد نظر او قانون‌گذاران را از مالکیت سهام فردی خارج می‌کند، در حالی که لایحه مجلس اجازه می‌دهد پرتفوی‌های فعلی در جای خود باقی بمانند و نحوه فروش دارایی‌های آنها را تنظیم کند.

این پیشنهاد همچنین شامل تعداد کمتری از مقامات فدرال نسبت به زبان اخلاقی است که به عنوان بخشی از قانون شفافیت بازار دارایی‌های دیجیتال در نظر گرفته شده است. لایحه سهام استیل به کنگره و اعضای خانواده نزدیک مشخص شده در متن اعمال می‌شود و رئیس‌جمهور، معاون رئیس‌جمهور و خانواده‌های آنها از محدودیت‌های آن خارج هستند.

در کنار قانون سهام، استیل یک اقدام جداگانه‌ای را پیشنهاد کرده است که شرط‌بندی‌های انجام شده از طریق پلتفرم‌های پیش‌بینی مانند کالشی و پولی‌مارکت را پوشش می‌دهد. رئیس کمیته اداری مجلس در تاریخ 18 ژوئن قانون "ممنوعیت پیش‌بینی قانون‌گذاران" را معرفی کرد و به خطر این اشاره کرد که مقامات ممکن است از اطلاعاتی که برای عموم در دسترس نیست، سود ببرند.

بر اساس کمیته اداری مجلس، این قانون از اعضای کنگره، همسران و فرزندان وابسته آنها در برابر شرط‌بندی بر روی نتایج سیاسی یا سوالات سیاست عمومی جلوگیری می‌کند. استیل استدلال کرد که قانون‌گذاران باید سیاست را بنویسند نه اینکه بر روی نتیجه آن شرط‌بندی کنند.

ساختار مجازات آن به طور نزدیک به لایحه سهام تصویب شده توسط مجلس پیروی می‌کند. یک تخلف شامل هزینه‌ای برابر با 2000 دلار یا 10 درصد از ارزش شرط ممنوع خواهد بود، هر کدام که بالاتر است، به علاوه از دست دادن سود خالص از قرارداد.

نظارت عمومی بر بازارهای پیش‌بینی پس از گزارش‌هایی از کاربران که از اطلاعات سیاسی سود می‌برند، افزایش یافته است. یکی از موارد گزارش شده شامل یک سرباز بود که به طور ادعایی بیش از 400,000 دلار از قراردادهای مرتبط با برکناری رئیس‌جمهور ونزوئلا، نیکلاس مادورو، توسط نیروهای آمریکایی در ژانویه به دست آورده است.

یک اپراتور سابق تلپرومپتر ترامپ به طور جداگانه گزارش شده است که بیش از 90,000 دلار از قراردادهای کالشی مرتبط با کلمات و عبارات استفاده شده در سخنرانی‌های رئیس‌جمهور به دست آورده است. مقامات آریزونا بعداً به فعالیت‌های گزارش شده اشاره کردند در حالی که قوانین را در برابر استفاده کارمندان دولتی از اطلاعات غیرعمومی در پلتفرم‌های پیش‌بینی سخت‌تر کردند.

دو پیشنهاد استیل همان اصل را به محصولات مالی مختلف اعمال می‌کنند: مقامات کنگره نباید بتوانند دانش ویژه را به بازده شخصی تبدیل کنند. با این حال، پیشرفت آنها اکنون متفاوت است، زیرا لایحه سهام منتظر اقدام سنا است در حالی که اقدام بازار پیش‌بینی در مرحله قبلی فرآیند قانون‌گذاری باقی مانده است.