Trump proponuje wykluczenie nieudokumentowanych imigrantów z spisu ludności w 2030 roku

Administracja prezydenta Donalda Trumpa zaproponowała redefinicję tego, kto liczy się jako mieszkaniec w spisie ludności w 2030 roku, co może wpłynąć na reprezentację polityczną, mapy wyborcze oraz podział funduszy federalnych, a także usunąć pytania o rasę, etniczność i orientację seksualną.

• Propozycja wykluczyłaby nieudokumentowanych imigrantów oraz być może niektórych legalnych mieszkańców z obliczeń używanych do podziału 435 miejsc w Izbie Reprezentantów.
• Biuro Spisu Ludności rozważa również usunięcie pytań o rasę, etniczność i orientację seksualną z głównych formularzy.
• Inicjatywa przywraca spór prawny z 2020 roku i już spotkała się z krytyką prokurator generalnej Nowego Jorku, Letitii James.

Redefinicja z konsekwencjami politycznymi

Administracja prezydenta Donalda Trumpa zaproponowała głęboką rewizję zasad, które określą, kto liczy się jako mieszkaniec Stanów Zjednoczonych w spisie ludności w 2030 roku. Inicjatywa przewiduje wykluczenie imigrantów, którzy przebywają nielegalnie w kraju, z całkowitej liczby ludności używanej do podziału miejsc w Izbie Reprezentantów między stanami, zgodnie z zasadą opublikowaną przez Biuro Spisu Ludności. Zmiana ta zrywa z praktyką stosowaną przez ponad dwa stulecia, opartą głównie na miejscu zamieszkania danej osoby, a nie na jej obywatelstwie czy statusie imigracyjnym.

Propozycja może również dotyczyć osób, które legalnie przebywają w Stanach Zjednoczonych, ale nie mają statusu stałego rezydenta. Biuro Spisu Ludności zaproponowało liczenie tych, którzy posiadają kartę stałego pobytu, oraz wykluczenie nieudokumentowanych imigrantów, a także ocenę innych statusów uznawanych za mniej trwałe lub nieokreślone. Ponieważ nie zdefiniowano jeszcze dokładnie, które kategorie imigracyjne zostaną wykluczone, ostateczny zasięg tej propozycji pozostaje otwarty i może przewyższyć wcześniejsze próby Trumpa.

Spis dziesięcioletni nie działa jedynie jako rejestr statystyczny, ponieważ jego wyniki określają, jak dzieli się 435 miejsc w Izbie Reprezentantów między stanami. Dane te służą również jako podstawa do przekształcania map Kongresu oraz do obliczania, ile pieniędzy federalnych otrzymuje każda jurysdykcja, co oznacza, że zmiana w liczbie ludności mogłaby mieć skutki polityczne i budżetowe. Redystrybucja mogłaby szczególnie wpłynąć na stany z dużymi społecznościami imigranckimi, chociaż źródło nie podaje konkretnej szacunkowej liczby osób, które mogą zostać wykluczone.

Biuro Spisu Ludności uzasadniło zmianę, twierdząc, że nieudokumentowani imigranci nie powinni kwalifikować się jako mieszkańcy na stałe z powodu braku wystarczającego związku i lojalności wobec Stanów Zjednoczonych. Ta interpretacja odbiega od języka Czternastej Poprawki, która nakazuje podział miejsc na podstawie całkowitej liczby osób w każdym stanie, zamiast ograniczać go do obywateli. Właśnie ta różnica między osobami, obywatelami a mieszkańcami imigracyjnymi obiecuje stać się osią nowego sporu konstytucyjnego.

Spis w 2030 roku wymaga przygotowań z kilkuletnim wyprzedzeniem i nie zależy jedynie od tego, kto zajmuje urząd prezydenta w momencie przeprowadzania spisu. Propozycja pokazuje, że administracja Trumpa stara się już teraz wpłynąć na definicje, formularze i źródła informacji, które wykorzysta rząd. Wynik może zmienić sposób, w jaki Waszyngton reprezentuje społeczności i rozdziela zasoby, długo po zakończeniu kadencji prezydenckiej, która zainicjowała tę propozycję.

Rasa, etniczność i precedens z 2020 roku

W osobnej zmianie Biuro Spisowe zaproponowało zakazanie pytań o rasę i etniczność w krótkim formularzu spisowym oraz w innych kwestionariuszach używanych do spisania populacji. Zasada ta również uniemożliwiłaby pytanie o orientację seksualną, chociaż historycznie biuro spisowe nie zbierało tych danych w sposób ogólny. W 2020 roku zawarto pytania dotyczące osób żyjących z partnerami tej samej płci, co nowa propozycja uwzględniłaby w swojej rewizji formularzy.

Usunięcie tych pytań miałoby konsekwencje dla dostępności danych wykorzystywanych w redystrybucji okręgów oraz w egzekwowaniu Ustawy o Prawie do Głosowania i innych norm praw obywatelskich. Biuro twierdzi, że mogłoby uzyskać informacje demograficzne za pośrednictwem rejestrów administracyjnych i że zachowa możliwość zadawania tych pytań w innych ankietach. Jednak zastąpienie bezpośrednich odpowiedzi rejestrami agencji takich jak Bezpieczeństwo Krajowe, Departament Skarbu i Departament Stanu rodziłoby pytania o pokrycie, aktualizację i spójność danych.

W swojej uzasadnieniu Biuro Spisowe powołało się na niedawne orzeczenia sądowe związane z rasą oraz ogólny impuls administracji Trumpa przeciwko programom różnorodności, równości i integracji. Dokument wspomina również o potencjalnej wrażliwości pytań dotyczących rasy, etniczności i orientacji seksualnej, a także o wątpliwościach dotyczących znaczenia, ważności i wpływu klasyfikowania ludzi według tych kategorii. Dyskusja nie ogranicza się do kwestii projektowania statystycznego, ponieważ dane te służyły przez dziesięciolecia do identyfikacji nierówności i egzekwowania ochrony prawnej.

Propozycja ta wskrzesza konflikt, który charakteryzował pierwszą kadencję Trumpa, kiedy jego administracja próbowała wykluczyć nieudokumentowanych imigrantów z danych używanych do rozdzielania miejsc w Izbie po spisie z 2020 roku. Wysiłek ten napotkał wiele wyzwań prawnych i ostatecznie nie powiódł się po tym, jak administracja Joe Bidena porzuciła plany nieuwzględniania wszystkich osób obecnych w Stanach Zjednoczonych. Publikacja wyników z 2020 roku również została opóźniona do kadencji Bidena z powodu opóźnień związanych z pandemią.

Podczas tamtej kontrowersji dyrektor Biura Spisowego, mianowany przez Trumpa i zatwierdzony przez Senat w 2019 roku, zrezygnował na początku kadencji Bidena. Jego odejście miało miejsce po protestach ze strony demokratycznych ustawodawców oraz po raporcie organu kontrolnego, który wskazał, że wywierał presję na pracowników, aby przyspieszyć wykluczenie nieautoryzowanych imigrantów z liczenia. W sierpniu 2025 roku Trump również powiedział, że nakazałby nowy spis i że osoby, które byłyby nielegalnie w kraju, nie byłyby liczone, chociaż administracja ostatecznie nie zrealizowała tego pomysłu.

Reakcja i nadchodzące przeszkody

Prokurator generalny Nowego Jorku, Letitia James, skrytykowała proponowaną zmianę i ogłosiła, że jej biuro analizuje opcje prawne w odpowiedzi. James stwierdziła, że Konstytucja jest jasna i że każda osoba, która mieszka w Stanach Zjednoczonych, powinna być liczona w spisie, niezależnie od swojego statusu imigracyjnego, przypominając, że Nowy Jork powstrzymał ataki administracji Trumpa na liczenie w 2020 roku. Jej oświadczenie przewiduje, że stany z dużymi populacjami imigrantów mogą ponownie stać się głównymi graczami w sporze prawnym.

Debata będzie również zależała od tego, jak Biuro Spisu Ludności przekształci ogólną propozycję w weryfikowalne kryteria operacyjne. Agencja wciąż bada, jak określić status każdej osoby oraz jakie rejestry rządowe mogą być wykorzystane do podejmowania tych decyzji, co może obejmować informacje z różnych instytucji federalnych. Brak ostatecznej definicji uniemożliwia dokładne oszacowanie, ilu mieszkańców mogłoby zostać dotkniętych, ale zwiększa niepewność co do sposobu przeprowadzenia spisu.

Dyskusja ma wymiar instytucjonalny, ponieważ spis musi połączyć operację krajową z zasadami, które mogą być stosowane jednolicie we wszystkich stanach. Jeśli biuro wykluczyłoby legalnych mieszkańców, których zezwolenia nie byłyby uznawane za wystarczająco trwałe, kontrowersje przestałyby koncentrować się wyłącznie na nielegalnej imigracji. Pojawiłyby się również pytania dotyczące tego, jak traktować osoby z zmieniającym się statusem migracyjnym, oczekującymi wnioskami lub zezwoleniami tymczasowymi, chociaż źródło nie precyzuje, jakie kategorie ostatecznie byłyby włączone lub wykluczone.

Dane z spisu ludności wpływają również na podział funduszy federalnych oraz planowanie publiczne, więc zmiana nie wpłynęłaby tylko na wielkość delegacji stanowych w Waszyngtonie. Władze lokalne, ustawodawcy i organizacje praw obywatelskich wykorzystują te liczby do oceny potrzeb infrastrukturalnych, usług i ochrony wyborczej, podczas gdy mapy legislacyjne zależą od zaludnienia. Z tego powodu usunięcie pytań demograficznych lub wykluczenie całych grup mogłoby zmienić zarówno formalną reprezentację, jak i zdolność do pomiaru nierówności w każdym stanie.

Następnym krokiem będzie proces administracyjny i prawny, który określi, czy zasada może zostać zatwierdzona i wdrożona do 2030 roku. Administracja będzie musiała precyzować swoje kryteria migracyjne, wyjaśnić, jak ochroni jakość rejestrów oraz odpowiedzieć na zastrzeżenia oparte na Czternastej Poprawce oraz na ustawach o prawach obywatelskich. W międzyczasie propozycja przekształca następny spis w nowe pole bitwy o to, kto należy do populacji politycznej Stanów Zjednoczonych i jakie informacje rząd może zbierać o swoich mieszkańcach.

Niniejsza treść ma charakter wyłącznie informacyjny i nie stanowi porady finansowej, inwestycyjnej, prawnej ani podatkowej. Wszelkie wydarzenia, nagrody, promocje online lub powiązane informacje, o których tu mowa, nie powinny być traktowane jako rekomendacja, zachęta ani zaproszenie do kupna, sprzedaży, wymiany lub innego rodzaju obrotu aktywami kryptograficznymi. Aktywa kryptograficzne charakteryzują się dużą zmiennością i mogą prowadzić do strat. Dostępność usług, produktów i powiązanych wydarzeń WEEX może się różnić w zależności od regionu. Użytkownik jest odpowiedzialny za upewnienie się, że jego udział jest zgodny z obowiązującymi lokalnymi przepisami i regulacjami.