Confisco de criptomoedas no processo penal: novas regras e problemas não resolvidos

O confisco de criptomoedas no processo penal, no último ano, recebeu uma estrutura legal mais clara: o legislador reconheceu a moeda digital como propriedade para fins de direito penal, descreveu o procedimento de apreensão e introduziu regras especiais para seu confisco durante ações investigativas. No entanto, muitas questões práticas ainda dependem não apenas das normas jurídicas, mas também da viabilidade técnica de sua execução.

Em setembro de 2025, as principais dificuldades se resumiam a três blocos: não havia infraestrutura controlada para o armazenamento de moeda digital, faltavam ferramentas oficiais para sua realização, e o procedimento de apreensão, contabilização e armazenamento de criptoativos no processo penal não estava regulamentado por normas específicas.

Quais mudanças entraram em vigor

Em 3 de março de 2026, entraram em vigor emendas à legislação penal e processual penal. Elas consolidaram várias decisões fundamentais.

• A moeda digital foi diretamente classificada como propriedade para fins de direito penal.
• O artigo 115 do Código de Processo Penal foi complementado com normas sobre as particularidades da apreensão de moeda digital, incluindo criptomoedas.
• O Código de Processo Penal ganhou o artigo 164.2, que regula o confisco de moeda digital durante a realização de ações investigativas.

Além disso, pela resolução do Governo de 30.06.2026 nº 808, foram aprovadas as "Regras de armazenamento, transferência e contabilização de moeda digital durante a realização do processo penal".

Sistema estatal de armazenamento: solução encontrada, mas nem todos os riscos foram eliminados

O primeiro grande problema dizia respeito à ausência de uma infraestrutura controlada na Rússia para o armazenamento de moeda digital. Agora, esse modelo foi estabelecido.

A organização do armazenamento foi atribuída a uma instituição financeira, cujas 100% das ações com direito a voto pertencem à Federação Russa e que atua como banco autorizado na área de circulação de moeda digital. Nessa construção, ela atua como agente.

O agente, em coordenação com o FSB e o Rosfinmonitoring, contrata uma organização autorizada. Esta é a responsável direta pelo armazenamento e contabilização da moeda digital.

O armazenamento deve ser realizado em endereços identificadores especiais de órgãos estatais. Esses endereços são abertos de acordo com as regras aprovadas pela resolução do Governo de 01.11.2024 nº 1467. A contabilização é feita na plataforma digital da organização autorizada.

Dessa forma, a base normativa para o armazenamento estatal de criptoativos foi criada. No entanto, questões práticas permanecem: como exatamente está estruturada a arquitetura técnica desse sistema, quem e como gerencia as chaves privadas, e como é garantido o controle exclusivo do Estado sobre os ativos confiscados.

Implementação da criptomoeda confiscada: regras de mercado surgiram

O segundo bloco de problemas estava relacionado à ausência de bolsas de criptomoedas e casas de câmbio oficiais, através das quais seria possível realizar a venda da criptomoeda confiscada. Aqui também ocorreram mudanças significativas.

A lei federal de 04.08.2026 nº 282-FZ "Sobre moedas digitais e direitos digitais" estabeleceu a base legal para um mercado regulado de moedas digitais. Inclui também a atividade de organizações que lidam com a troca desses ativos.

Paralelamente, as normas sobre a execução forçada foram alteradas. Elas preveem a realização de moedas digitais em leilões organizados, bem como um procedimento separado para a transferência de ativos confiscados ao Estado.

No entanto, a descrição normativa ainda não responde a todas as questões práticas. Não está completamente claro como os organizadores de leilões, os órgãos de execução forçada, os custodiante autorizados e os participantes do mercado regulado interagirão quando se tratar da venda de uma criptomoeda confiscada específica.

Apreensão, contabilização e armazenamento: novo procedimento e seus limites técnicos

O terceiro problema dizia respeito à ausência de uma ordem especial para a apreensão, contabilidade e armazenamento de criptomoedas. Agora, durante as ações de investigação com a participação de um especialista, a moeda digital, se tecnicamente possível, é transferida para um endereço identificador especial.

Se a moeda digital estiver armazenada em um meio físico ou se contiver informações para acesso a ela, esse meio deve ser apreendido. Isso pode incluir, por exemplo, carteiras de hardware, chaves privadas gravadas ou frases mnemônicas.

Esses itens devem ser armazenados de forma lacrada e em condições que garantam a preservação da moeda digital. Além disso, o procedimento de armazenamento deve excluir o acesso de terceiros a informações que permitam a disposição dos ativos.

No entanto, o próprio procedimento não elimina as limitações tecnológicas. As dificuldades persistem se a criptomoeda estiver em carteiras com múltiplas assinaturas, em exchanges centralizadas estrangeiras ou em contratos inteligentes de aplicativos descentralizados (dApps).

Quais questões permanecem em aberto

Quem será o especialista na apreensão da criptomoeda

O Código de Processo Penal contém requisitos gerais para especialistas, mas não estabelece critérios específicos de qualificação na área de tecnologias blockchain. Portanto, permanece incerto como o investigador avaliará a competência da pessoa que é convocada para a apreensão da moeda digital.

Como os ativos confiscados serão vendidos na prática

As normas sobre leilões organizados já surgiram, mas o mecanismo de implementação requer ajustes práticos. Em particular, a questão da transferência de ativos do custodiante autorizado para a venda subsequente permanece em aberto. Também não está claro como as particularidades de diferentes tipos de criptomoedas serão consideradas em sua realização.

O que fazer se os tokens forem bloqueados pelo emissor

Um problema separado está relacionado aos ativos que podem ser bloqueados pelo emissor. Por exemplo, a Tether é tecnicamente capaz de restringir transferências de USDT de determinados endereços, bem como destruir tokens que foram bloqueados anteriormente.

Nessa situação, surgem uma série de questões processuais e práticas. Como executar a decisão de devolução da moeda digital se a transferência for tecnicamente impossível ou se os tokens já foram destruídos? Como as autoridades russas interagirão com o emissor estrangeiro? Quem será responsabilizado se a devolução da moeda digital for, de fato, impossível?

Conclusão

Em um ano, a regulamentação avançou significativamente. Surgiram mecanismos de apreensão, confisco, armazenamento e devolução da moeda digital, bem como fundamentos para sua realização. Mas a existência de uma norma não significa automaticamente a viabilidade técnica. A múltipla assinatura, o acesso a ativos em plataformas de criptomoedas estrangeiras, a preservação de frases mnemônicas e chaves privadas, bem como o controle real sobre a criptomoeda permanecem desafios cruciais. A eficácia das novas regras será demonstrada pela prática de aplicação da lei.