Включение цифровых активов в государственные активы на сумму 1400 триллионов вон... не создание 'корейской версии SBR', а реформа системы управления

Закон о государственной собственности пересматривается впервые за 76 лет... охватывает новые типы активов, такие как интеллектуальная собственность и цифровые активы
Объем изъятых активов правительственными учреждениями составляет 780 миллиардов вон... необходимо различать с активами, подтвержденными в собственности
Объем, оценка и критерии распоряжения цифровыми активами будут конкретизированы рабочей группой из представителей частного и государственного секторов.

Правительство полностью пересмотрит систему управления государственными активами, превышающую 1400 триллионов вон. Планы по включению цифровых активов (криптоактивов) в новую систему управления государственными активами находятся в разработке.

Однако эта политика не предполагает, что правительство будет приобретать биткойны или стратегически накапливать их. Это не политика накопления цифровых активов в качестве резервов, как в случае с американским стратегическим резервом биткойнов (Strategic Bitcoin Reserve, SBR), а сосредоточение на институционализации критериев хранения, оценки и распоряжения цифровыми активами, которые уже находятся под управлением в ходе следственных и налоговых процессов.

Реформа системы государственной собственности, существующей 76 лет... цифровые активы также подлежат управлению

Министерство финансов и экономики 15 числа на рабочем совещании в резиденции президента объявило о запуске проекта 'K-Asset', который направлен на преобразование способов управления государственными активами с акцентом на создание стоимости, а не на сохранение и продажу.

Для поддержки этого правительство начнет разработку 'Основного закона о государственных активах'. Существующий закон о государственной собственности, принятый в 1950 году, был спроектирован с акцентом на недвижимость, и правительство считает, что он не может эффективно управлять новыми типами активов, такими как интеллектуальная собственность (IP) и цифровые активы.

Направление, предложенное правительством, заключается в том, чтобы связать информацию о государственных активах, находящихся в собственности государства, местных органов власти и государственных учреждений, и упорядочить систему управления по типам активов. Общая проверка государственной собственности будет проводиться каждые пять лет, а соответствующая информация будет связана с цифровой системой бюджетного учета dBrain.

Также будет постепенно создана база данных государственных активов на основе ИИ под названием 'K-Asset Cloud'. В этом году в административной сети будет внедрен чат-бот для интерпретации законов о государственной собственности, а в следующем году будет разработан стратегический план по информатизации (ISP) для создания специализированной базы данных.

Хотя была предложена политика включения цифровых активов в систему управления государственными активами, конкретные объемы и методы еще не определены. Правительство планирует конкретизировать содержание законопроекта через консультации с рабочей группой из представителей частного и государственного секторов и соответствующими министерствами.

Цифровые активы на сумму 780 миллиардов вон, находящиеся под управлением правительства... классификация, оценка и распоряжение являются ключевыми вопросами

Фон для внимания к этой реформе заключается в том, что количество цифровых активов, находящихся под управлением государственных учреждений, быстро растет.

По данным правительства, в апреле было подсчитано, что цифровые активы, изъятые центральными правительственными учреждениями, составляют 780 миллиардов вон. По учреждениям: Налоговая служба 521 миллиард вон, прокуратура 234 миллиарда вон, полиция 22 миллиарда вон, таможня 3 миллиарда вон. Также было установлено, что цифровые активы, которые были получены государственными учреждениями в процессе получения пожертвований, составляют 36 миллионов вон.

Однако трудно сразу считать 780 миллиардов вон государственными цифровыми активами или запасами. Это включает в себя активы, изъятые следственными органами, и активы, изъятые налоговыми органами, а также объемы, ожидающие окончательного распоряжения, таких как конфискация и продажа.

Изъятие и конфискация означают, что государство хранит эти активы или ограничивает их распоряжение. Это отличается от активов, права собственности на которые были окончательно переданы государству в результате решения о конфискации. Общая оценка может изменяться в зависимости от колебаний цен и результатов расследования.

Таким образом, ключевым моментом этого законодательства не является преобразование 780 миллиардов вон в государственные резервные активы. Это упорядочение принципов приобретения, хранения, оценки и распоряжения цифровыми активами, которые разбросаны по различным учреждениям, в рамках единой системы управления.

Статья 5 действующего закона о государственной собственности определяет, что к государственным активам относятся недвижимость, суда, самолеты, некоторые машины и оборудование, права на землю, ценные бумаги, интеллектуальная собственность и т.д. Цифровые активы не указаны как отдельный тип активов.

Тем не менее, это не означает, что у государства нет юридических оснований для изъятия или временного хранения цифровых активов. Следственные органы могут изымать и сохранять цифровые активы, связанные с преступлениями, в соответствии с уголовным процессом, а налоговая служба также может изымать цифровые активы должников.

Проблема заключается в том, что нет достаточных интегрированных критериев для классификации этих цифровых активов как обычных государственных активов, их долгосрочного хранения и отражения в бухгалтерском учете или управления и распоряжения ими. В настоящее время основным способом обращения конфискованных цифровых активов является их продажа через биржи, после чего они поступают в государственную казну.

По данным Генеральной прокуратуры, с 2018 года по сентябрь прошлого года в результате обращения конфискованные цифровые активы на сумму около 13,487,777 миллиона вон были переданы в государственную казну. Это трудно сравнить с оценочной суммой 780 миллиардов вон, так как они основаны на различных критериях оценки. Тем не менее, с увеличением объемов, находящихся под управлением учреждений, растет и требование к разработке четких критериев хранения и обращения.

В процессе обсуждения Основного закона о государственных активах цифровые активы, их объем, оценка и критерии распоряжения станут основными вопросами.

Прежде всего, необходимо определить, какие цифровые активы будут признаны объектами управления государственными активами. Применяются ли те же критерии к основным активам, таким как биткойн и эфириум, а также к небольшим токенам, полученным в процессе взыскания долгов, цифровым активам, поддержка которых прекращена, стейблкоинам и невзаимозаменяемым токенам (NFT), пока не решено.

Также необходимы критерии оценки. Цены на цифровые активы могут варьироваться в зависимости от биржи и времени оценки, и некоторые активы не торгуются на корейском рынке. В налоговом законодательстве предусмотрены критерии для определения стоимости приобретения цифровых активов, но необходимо дополнительно рассмотреть, можно ли применить их к бухгалтерской оценке государственных активов.

Принципы распоряжения также являются вопросом. Правительство планирует, что при продаже государственных активов на сумму более 300 миллиардов вон будет необходимо предварительное уведомление постоянного комитета Национального собрания через заседание кабинета министров, и в принципе запрещать продажу со скидкой ниже оценочной стоимости. В будущем, если цифровые активы будут включены в сферу государственных активов, будет интересно узнать, будут ли эти ограничения на продажу применяться и к цифровым активам.

Применение тех же процедур продажи, что и для недвижимости, к цифровым активам с быстро меняющимися рыночными ценами может привести к упущению подходящего времени для продажи. С другой стороны, если учреждениям будет предоставлена широкая свобода в продажах, могут возникнуть споры о том, как оценивать цены и кто несет ответственность.

Другие отправные точки, отличные от SBR США... от стандартов хранения и бухгалтерского учета

Сравнивать эту политику с американским стратегическим резервом биткойнов было бы неправильно.

Президент США Дональд Трамп в марте прошлого года подписал указ, который создал стратегический резерв биткойнов и отдельный резерв цифровых активов. Резерв формируется на основе биткойнов, окончательно переданных правительству через уголовные и гражданские процедуры конфискации, и в принципе не подлежит продаже.

Американский указ также предписывает рассмотреть дополнительные способы приобретения биткойнов, не создавая дополнительных затрат для налогоплательщиков, что четко указывает на намерение удерживать биткойн в качестве долгосрочного резервного актива.

Правительство Кореи никогда не заявляло о намерении назначить цифровые активы в качестве резервных активов или приобретать их на рынке. Основной закон о государственных активах является политикой, направленной на создание оснований для управления и учета новых типов активов и отличается по своей сути от политики накопления биткойнов или поддержки цен.

Перед продвижением Основного закона о государственных активах правительство уже начинает реформу системы хранения цифровых активов в государственном секторе.

В апреле было представлено предложение по улучшению системы хранения и управления активами в государственном секторе, которое включает в себя перевод активов на кошельки от имени учреждений на местах изъятия и внедрение многоуровневой системы безопасности, при которой личные ключи и фразы для восстановления хранятся у нескольких управляющих.

Налоговая служба и полиция также работают над хранением через частные специализированные компании. Это делается с целью уменьшить риск потери и утечки, переводя кошельки, разбросанные по учреждениям или ответственным лицам, в систему хранения на имя учреждения.

В конечном итоге включение цифровых активов в Основной закон о государственных активах ближе к работе по связыванию публичного хранения с правилами бухгалтерского учета и распоряжения.

В будущем важными вопросами будут, будет ли рабочая группа из представителей частного и государственного секторов определять цифровые активы как отдельный тип государственных активов, и как будет различаться этап изъятия и конфискации после окончательной конфискации. Также будет интересно, будут ли в законопроекте учтены критерии оценки, полномочия на продажу и ответственность за инциденты потерь и утечек.

Отказ от ответственности: Данный контент предоставляется исключительно в целях общего брендинга и предоставления информации и не является финансовой, инвестиционной, юридической или налоговой консультацией. Любые события, вознаграждения, онлайн-мероприятия или связанная с ними информация, упомянутые здесь, не должны рассматриваться как рекомендация, предложение или приглашение к покупке, продаже, торговле или иным операциям с криптоактивами или к использованию каких-либо услуг. Криптовалюты обладают высокой волатильностью и могут привести к убыткам. Услуги WEEX и онлайн-мероприятия могут быть недоступны во всех регионах и регулируются применимыми законами, правилами и требованиями к участию. Вы несете ответственность за обеспечение соответствия использования вами услуг WEEX местным законам и за тщательную оценку рисков перед участием в любой деятельности, связанной с криптовалютами.