加密貨幣的下一場戰役:隱私與監管機構的先有雞還是先有蛋的困境
- 加密貨幣的隱私問題成為新戰場,各國政府和技術設備尚未完全準備好應對大規模的數位監控。
- 零知識證明技術被視為可能的隱私解決方案,但其實際應用受限於監管機構的審慎。
- 中央銀行數位貨幣(CBDC)在隱私上的取捨標誌著各國對於金錢流向監管的態度。
- 公共區塊鏈的透明度雖然帶來審核和執法的好處,但隱私工具的採用仍遭遇監管和行業間的雞蛋問題。
WEEX Crypto News, 2026-01-22 07:39:36
加密貨幣的隱私戰引發監管機構的兩難
隨著加密貨幣逐漸進入銀行和國家支持的系統,加密貨幣的市場開始出現金融隱私與公共帳本設計之間的衝突。這一趨勢引起了業內和監管機構的廣泛關注。全球政策網絡Aleo的領導者Yaya Fanusie指出,無論是政府還是技術設備,似乎都尚未為應對普遍的數位監控或大規模隱私問題做好準備。
加密貨幣的機構採用正在加速進行,越來越多的銀行和支付公司正在測試區塊鏈技術來處理結算,但此技術的公開性質也使得交易數據暴露於公眾視野。Yaya Fanusie提到:“人們不願意看到的是他們的交易被廣播給全世界。” 因此,即使區塊鏈的透明度是一個特性而非缺陷,但若沒有某種形式的隱私,它就無法用於大規模應用。這一點讓公共區塊鏈的交易記錄成為面向所有人的透明數據,給市場帶來了隱私和安全的風險。
隱私技術與監管之間的難題
在這場悄然升級的隱私爭辯中,零知識證明技術被視為一種可能的折中方案。它允許在不洩露底層數據的情況下進行驗證,例如不揭露身份或交易細節。然而,雖然零知識證明技術在加密開發者和隱私倡導者之間經常被提及,但這項技術在主要的KYC驗證等使用場景中仍然較少見。
Fanusie指出,監管機構對這些技術不再持懷疑態度,很多機構已對其運作方式進行了深入的了解。然而,對於這些工具的實際效用尚存顧慮,尤其是在大規模應用時的表現。因此,這成為一個難解的問題,因為行業需要監管的明確性才能推進技術應用。
CBDC的隱私權取捨
中央銀行數位貨幣(CBDC)結合了國家權力和對交易數據的直接訪問權,而非私營部門支付系統或區塊鏈系統。Fanusie強調,在討論隱私問題時應將批發型和零售型CBDC區分開來。批發型系統通常僅限於銀行和金融機構,類似於現有的結算基礎設施,涉及較少的大眾隱私問題。而零售型CBDC則更受關注,因為其涉及與個人和企業相關的交易數據,可能被監控、匯總或用於合規範疇以外的目的。
中國的數位人民幣被廣泛認為賦予當局對交易數據的廣泛訪問權,此設計與該國現有的監控框架相符。而在歐洲,政策制定者強調數位歐元將保留使用者的隱私。Fanusie指出:“問題在於,隱私問題不能僅通過聲稱將保持私密來解決。這考驗著未來國家在數位時代願意收集和保留的金融數據數量。”
接受隱私的挑戰
儘管公眾帳本的公開透明為審計和執法提供了有形利益,但它也暴露了用戶交易數據。即使是普通零售用戶也希望交易隱藏於公眾視野之外,雖然可以供中介機構和執法部門查看。Fanusie強調:“人們接受有人可以查看他們的交易,但不接受人人皆可查看。”
面對這種變革,加密貨幣市場正在尋找解決隱私問題的方法。隱私保護工具如零知識證明可以幫助在區塊鏈透明度和現有隱私規範間實現平衡。然而,監管與行業間的“先有雞還是先有蛋”困境依然阻礙著此類技術的普及。不過,一些先行者已經開始行動,如Aztec、以太坊基金會和Fanusie的Aleo,推動零知識證明系統作為一種選擇性披露方式,而非完全非法化交易。以能夠協助區塊鏈項目遵從歐盟《一般數據保護條例》的國際信賴區塊鏈應用協會(IATBA)為例,該組織已開始研究此技術在歐洲數位身份錢包中的應用。
FAQ
加密貨幣中的隱私問題為什麼這麼重要?
隨著數位貨幣的發展,個人和企業的交易數據變得愈加公開。這不僅對個人隱私構成威脅,還可能導致商業機密洩露。因此,隱私問題成為加密貨幣領域的一個重要議題。
零知識證明技術如何運作?
零知識證明技術允許用戶在不洩露底層數據的情況下證明某些信息的真實性。這意味著身份或交易細節可以保持私密,同時依然能夠驗證交易的有效性。
CBDC中的隱私和傳統支付系統相比有何不同?
傳統支付系統通常由私人機構運作,隱私問題的關注點主要集中在商業數據的使用。而CBDC由政府運作,涉及較大的隱私範疇,包括交易數據如何被監控和使用的可能性。
銀行和企業為何不願將業務活動置於公共帳本之上?
如果企業的財務活動公開透明,競爭者或對手可能會解讀出敏感的商業資訊,進而威脅到其業務安全和隱私。因此,多數機構不願接受無隱私保護的公共帳本。
零知識證明技術在實際應用中遇到哪些挑戰?
儘管它被視為有潛力的隱私解決方案,但零知識證明技術在實際應用中面臨監管規範不明確及大規模操作性能待驗證等實際挑戰。監管機構希望其能以實際案例來證明其效能和規範性。
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各省、自治區、直轄市人民政府,新疆生產建設兵團:
近期,虛擬貨幣、現實世界資產(RWA)代幣化相關投機炒作活動時有發生,擾亂經濟金融秩序,危害人民群眾財產安全。為進一步防範和處置虛擬貨幣、現實世界資產代幣化相關風險,切實維護國家安全和社會穩定,依據《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業銀行法》、《中華人民共和國證券法》、《中華人民共和國證券投資基金法》、《中華人民共和國期貨和衍生品法》、《中華人民共和國網絡安全法》、《中華人民共和國人民幣管理條例》、《防範和處置非法集資條例》、《中華人民共和國外匯管理條例》、《中華人民共和國電信條例》等規定,經與中央網信辦、最高人民法院、最高人民檢察院達成一致,並經國務院同意,現就有關事項通知如下:
(一)虛擬貨幣不具有與法定貨幣等同的法律地位。比特幣、以太幣、泰達幣等虛擬貨幣具有非貨幣當局發行、使用加密技術及分佈式帳本或類似技術、以數字化形式存在等主要特點,不具有法償性,不應且不能作為貨幣在市場上流通使用。
虛擬貨幣相關業務活動屬於非法金融活動。在境內開展法定貨幣與虛擬貨幣兌換業務、虛擬貨幣之間的兌換業務、作為中央對手方買賣虛擬貨幣、為虛擬貨幣交易提供信息中介和定價服務、代幣發行融資以及虛擬貨幣相關金融產品交易等虛擬貨幣相關業務活動,涉嫌非法發售代幣票券、擅自公開發行證券、非法經營證券期貨業務、非法集資等非法金融活動,一律嚴格禁止,堅決依法取締。境外單位和個人不得以任何形式非法向境內主體提供虛擬貨幣相關服務。
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(二)現實世界資產代幣化是指使用加密技術及分佈式帳本或類似技術,將資產的所有權、收益權等轉化為代幣(通證)或者具有代幣(通證)特性的其他權益、債券憑證,並進行發行和交易的活動。
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(七)加強互聯網信息內容和接入管理。互聯網企業不得為虛擬貨幣、現實世界資產代幣化相關業務活動提供網絡經營場所、商業展示、營銷宣傳、付費導流等服務,發現違法違規問題線索應及時向相關部門報告,並為相關調查、偵查工作提供技術支援和協助。網信、電信主管和公安部門根據金融管理部門移送的問題線索,及時依法關閉和處置開展虛擬貨幣、現實世界資產代幣化相關業務活動的網站、移動應用程序(含小程序)以及公眾帳號等。
(八)加強經營主體登記和廣告管理。市場監管部門加強經營主體登記註冊管理,企業、個體工商戶註冊名稱和經營範圍中不得含有「虛擬貨幣」、「虛擬資產」、「加密貨幣」、「加密資產」、「穩定幣」、「現實世界資產代幣化」、「RWA」等字樣或內容。市場監管部門會同金融管理部門依法加強對涉虛擬貨幣、現實世界資產代幣化相關廣告的監管,及時查處相關違法廣告。
(九)持續整治虛擬貨幣「挖礦」活動。國家發展改革委會同相關部門嚴格管控虛擬貨幣「挖礦」活動,持續推進虛擬貨幣「挖礦」活動整治工作。各省級人民政府對本行政區域範圍內的「挖礦」整治工作負總責,按照國家發展改革委等部門《關於整治虛擬貨幣「挖礦」活動的通知》(發改運〔2021〕1283號)要求和《產業結構調整指導目錄(2024年本)》規定,全面梳理排查並關停存量虛擬貨幣「挖礦」項目,嚴禁新增「挖礦」項目,嚴禁「礦機」生產企業在境內提供「礦機」銷售等各類服務。
(十)嚴厲打擊相關非法金融活動。發現虛擬貨幣、現實世界資產代幣化相關非法金融活動問題線索後,地方金融管理部門、國務院金融管理部門分支機構和派出機構等相關部門依法及時調查認定、妥善處置,並嚴肅追究有關單位和個人的法律責任,涉嫌犯罪的依法移送司法機關處理。
(十一)嚴厲打擊相關違法犯罪活動。公安部、中國人民銀行、市場監管總局、金融監管總局、中國證監會等部門以及審判機關、檢察機關,按照職責分工依法嚴厲打擊虛擬貨幣、現實世界資產代幣化相關詐騙、洗錢、非法經營、傳銷、非法集資等違法犯罪活動,以及以虛擬貨幣、現實世界資產代幣化等為噱頭開展的相關違法犯罪活動。
(十二)加強行業自律管理。相關行業協會要加強會員管理和政策宣傳,立足自身職責定位,倡導和督促會員單位抵制虛擬貨幣、現實世界資產代幣化相關非法金融活動,對違反監管政策和行業自律規則的會員單位,依照有關自律管理規定予以懲戒。依托各類行業基礎設施開展虛擬貨幣、現實世界資產代幣化相關風險監測,及時向有關部門移送問題線索。
(十三)未經相關部門依法依規同意,境內主體及其控制的境外主體不得在境外發行虛擬貨幣。
(十四)境內主體直接或間接赴境外開展外債形式的現實世界資產代幣化業務,或者以境內資產所有權、收益權等(以下統稱境內權益)為基礀在境外開展類資產證券化、具有股權性質的現實世界資產代幣化業務,應按照「相同業務、相同風險、相同規則」原則,由國家發展改革委、中國證監會、國家外匯局等相關部門按照職責分工,依法依規進行嚴格監管。對於境內主體以境內權益為基礎在境外開展的其他形式的現實世界資產代幣化業務,由中國證監會會同相關部門按職責分工監管。未經相關部門同意、備案等,任何單位和個人不得開展上述業務。
(十五)境內金融機構的境外子公司及分支機構在境外提供現實世界資產代幣化相關服務要依法穩慎,配備專業人員及系統,有效防範業務風險,嚴格落實客戶准入、適當性管理、反洗錢等要求,並納入境內金融機構的合規風控管理體系。為境內主體直接或間接赴境外開展外債形式的現實世界資產代幣化業務,或者以境內權益為基礎在境外開展現實世界資產代幣化相關業務提供服務的中介機構、資訊技術服務機構,應當嚴格遵守法律法規規定,按照有關規範要求建立健全相關合規內控制度,強化業務和風險管控,將有關業務開展情況向相關管理部門報批或報備。
(十六)加強組織領導和統籌協調。各部門、各地區要高度重視虛擬貨幣、現實世界資產代幣化相關風險防範工作,加強組織領導,明確工作責任,形成中央統籌、屬地實施、共同負責的長效工作機制,保持高壓態勢,動態監測風險,有力有序有效防範化解風險,依法保護人民群眾財產安全,全力維護經濟金融秩序和社會穩定。
(十七)廣泛開展宣傳教育。各部門、各地區及行業協會要充分運用各類媒體等傳播渠道,通過法律政策解讀、典型案例剖析、投資風險教育等方式,宣傳虛擬貨幣、現實世界資產代幣化相關業務的違法性、危害性及其表現形式等,充分提示可能存在的風險隱患,提高公眾風險防範意識和識別能力。
(十八)違反本通知規定開展虛擬貨幣、現實世界資產代幣化相關非法金融活動,以及為虛擬貨幣、現實世界資產代幣化相關業務提供服務的,依照有關規定予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。對於明知或應知境外主體非法向境內提供虛擬貨幣、現實世界資產代幣化相關服務,仍為其提供協助的境內單位和個人,依法追究有關責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
(十九)任何單位和個人投資虛擬貨幣、現實世界資產代幣及相關金融產品,違背公序良俗的,相關民事法律行為無效,由此引發的損失由其自行承擔;涉嫌破壞金融秩序、危害金融安全的,由相關部門依法查處。
本通知自發布之日起施行。中國人民銀行等十部門《關於進一步防範和處置虛擬貨幣交易炒作風險的通知》(銀發〔2021〕237號)同時廢止。
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