为什么 Coinbase 一句话就能暂停 CLARITY 法案表决?
Key Takeaways
- 冠美的 CEO Brian Armstrong 表达了对《Clarity Act》某些条款的反对,导致该法案的参议院投票被暂停。
- 法案对加密行业提出了新的监管框架,但其中的某些条款引发了稳定币利息支付和 SEC 监管权的问题。
- Coinbase 的强势行动展现了其在华盛顿的巨大政治影响力,这一地位得益于该公司多年来在政治方面的运筹。
- 特朗普政府的政策转变使加密行业从过去的被监管角色变为积极参与规则制定者。
WEEX Crypto News, 2026-01-20 15:36:09
《Clarity Act》投票的突如其来中止
《Clarity Act》原本即将在参议院经历关键投票阶段,这是立法过程中的重大一步。然而,最大美国加密货币公司 Coinbase 的 CEO Brian Armstrong 的一条社交媒体发声,却让这项立法进程戛然而止。Armstrong 在 X 平台上表示:“不幸的是,Coinbase 无法支持当前版本的法案。这个版本比现有的监管现状要糟糕得多。我们宁愿没有法案也不愿有一部糟糕的法案。” 几小时之后,参议院的投票被取消。
通常,类似法案的立法路径会取决于某些关键温和派议员在党派对立中的态度。然而,本周这一里程碑式的加密法案的命运转折却凸显了 Coinbase 在华盛顿的巨大影响力。这种影响力是在特朗普总统任期内,加密行业快速崛起成为“规则谈判者”后的结果。
加密行业的规则谈判者
过去几个月里,国会工作人员一直在推进《Clarity Act》的起草工作。该法案长达近300页,旨在为加密行业的几乎每一个重要方面建立监管框架,其中许多规则由行业参与者共同开发和推广。然而,在关键时刻,Armstrong 对某一拟定措辞表示反对,认为这可能会使 Coinbase 的某款产品面临被禁的风险;他还指出,法案将给予美国主要金融监管机构——证券交易委员会(SEC)过多的权力。
Coinbase 这一果断之举,是该公司多年在华盛顿运作政治影响力的结果。作为一家市值近700亿美元的上市公司,Coinbase 通过政治行动委员会(PAC)网络在2024年投下了超过13亿美元的政治献金,以支持更多的亲加密行业议员。以这种强力的政治献金活动向国会传递了明确的信息:任何反对加密行业的人都有可能成为攻击目标。
法案的立法争议
在法案起草的过程中,虽然众议院在今年7月份在政府的支持下通过了大部分由加密行业提出的新监管框架,但在参议院却遇到了阻力。去年秋天,参议院民主党提出了对去中心化金融(DeFi)领域的严格监管规则,引发了业界的强烈反弹。
与此同时,银行业游说团体则推动在法案中加入禁止像 Coinbase 这样的加密货币交易所向稳定币持有人支付利息的条款。银行业认为,这些加密交易所提供的“有息产品”将削弱传统银行业,因为它们与传统存款账户竞争。
这问题迅速成为 Coinbase 的关键关注点。可能的利息支付禁令可能会影响其收入来源之一。Coinbase 的政策负责人 Kara Calvert 表示,“竞争的关键在于提供这类激励计划,而这非常重要。”
《Clarity Act》的最新发展
参议院对《Clarity Act》的最新版本草案发布于周一午夜。国会职员和加密行业高管立即开始审阅文本,争分夺秒地在参议院委员会会面安排投票前完成阅读。此会议称为“标记会议”,为参议员提供了提出修正案的机会。尽管在此次会议临近之前,部分加密行业高管在社交媒体上表达了对该法案的支持立场,Armstrong 却宣布撤回对该法案的支持。
周三晚上,来自南卡罗来纳州的共和党参议员蒂姆·斯科特,作为参议院银行委员会的主席,宣布此次标记会议将被推迟,具体时间待定。他在声明中表示,“各方仍在本着诚意继续沟通。我们的目标是在美国建立清晰的‘路标’以保护消费者、增强国家安全,并确保未来的金融在美国建立。”
加密行业在华盛顿的影响力
Coinbase 这些年的政治运作取得了丰硕的成果,该公司成为了加密行业与美国政府间的活跃角色。Coinbase 于2012年成立,为用户提供一个简单易用的平台以购买、出售和存储比特币和以太坊等加密货币。虽曾面临困难,但现今其作为规则谈判者的身份,为它赢得了更大的发展空间。
2023年,SEC 曾对 Coinbase 提起诉讼,控诉其为“未注册的交易所”,这是拜登政府对加密行业全面打击的一部分。然而,2024年特朗普当选总统后,这一局面发生了剧变。特朗普在承诺将美国打造成全球加密货币之都的背景下,宣布其政府将支持加密行业的发展,不久后 SEC 便放弃了对 Coinbase 和其他一些加密公司的诉讼。
这样的政策转向使得加密行业推动立法,要求将这种监管“回滚”写入法律,以防止政府未来给予加密行业更为严苛的监管。在政府背书下,众议院的“Clarity Act”版本通过,这为像 Coinbase 这样的公司争论数字货币不应被视为证券提供了便利,从而避免了旨在保护投资者和市场的联邦证券法规的适用。
Coinbase 的成功在于,它不仅仅在技术层面取得优势,更善于通过政治影响扩大其在加密行业中的领导地位。Todd Phillips,乔治亚州立大学的一位金融专家指出,“Coinbase 将这步棋走得十分出色。” 这样的评价印证了 Coinbase 在华盛顿尖端政治游戏中的得分。
经过这些年的发展与组成,像 Coinbase 这样的行业顶级公司拥有足够的杠杆来推动和保护自己的利益。这场围绕《Clarity Act》的纷争不仅仅是立法过程中的一次波折,它深刻反映出加密货币行业在全球经济布局中的新角色。随着企业和政府之间界限的模糊化,未来的加密行业走向既要依托于技术创新,也离不开政策影响力的相互博弈。
FAQ
《Clarity Act》为何如此重要?
《Clarity Act》旨在为加密货币行业提供明确的监管框架,涵盖从稳定币到去中心化金融的各个方面,定义了行业未来发展的规则。
Coinbase 是否总是反对《Clarity Act》?
不是。Coinbase 对法案中的特定条款,例如给予 SEC 过大权力及限制稳定币利息的建议持反对态度,而不是对整个法案。
什么促使辅助企业影响立法?
Coinbase 的影响得益于持续的政治运作和巨额的政治献金,这些行为帮助其在立法过程中保护自身利益和影响行业发展。
特朗普政府对加密行业的态度是怎样的?
特朗普政府表态支持加密行业,提出将美国打造成全球加密货币中心,通过减少监管推动行业发展。
为什么银行业反对稳定币利息产品?
银行业认为稳定币的利息产品会对传统银行业务构成竞争,阻碍现有金融体系的运作平衡。
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各省、自治區、直轄市人民政府,新疆生產建設兵團:
近期,虛擬貨幣、現實世界資產(RWA)代幣化相關投機炒作活動時有發生,擾亂經濟金融秩序,危害人民群眾財產安全。為進一步防範和處置虛擬貨幣、現實世界資產代幣化相關風險,切實維護國家安全和社會穩定,依據《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業銀行法》、《中華人民共和國證券法》、《中華人民共和國證券投資基金法》、《中華人民共和國期貨和衍生品法》、《中華人民共和國網絡安全法》、《中華人民共和國人民幣管理條例》、《防範和處置非法集資條例》、《中華人民共和國外匯管理條例》、《中華人民共和國電信條例》等規定,經與中央網信辦、最高人民法院、最高人民檢察院達成一致,並經國務院同意,現就有關事項通知如下:
(一)虛擬貨幣不具有與法定貨幣等同的法律地位。比特幣、以太幣、泰達幣等虛擬貨幣具有非貨幣當局發行、使用加密技術及分佈式帳本或類似技術、以數字化形式存在等主要特點,不具有法償性,不應且不能作為貨幣在市場上流通使用。
虛擬貨幣相關業務活動屬於非法金融活動。在境內開展法定貨幣與虛擬貨幣兌換業務、虛擬貨幣之間的兌換業務、作為中央對手方買賣虛擬貨幣、為虛擬貨幣交易提供信息中介和定價服務、代幣發行融資以及虛擬貨幣相關金融產品交易等虛擬貨幣相關業務活動,涉嫌非法發售代幣票券、擅自公開發行證券、非法經營證券期貨業務、非法集資等非法金融活動,一律嚴格禁止,堅決依法取締。境外單位和個人不得以任何形式非法向境內主體提供虛擬貨幣相關服務。
挂鉤法定貨幣的穩定幣在流通使用中變相履行了法定貨幣的部分功能。未經相關部門依法依規同意,境內外任何單位和個人不得在境外發行挂鉤人民幣的穩定幣。
(二)現實世界資產代幣化是指使用加密技術及分佈式帳本或類似技術,將資產的所有權、收益權等轉化為代幣(通證)或者具有代幣(通證)特性的其他權益、債券憑證,並進行發行和交易的活動。
在境內開展現實世界資產代幣化活動,以及提供有關中介、信息技術服務等,涉嫌非法發售代幣票券、擅自公開發行證券、非法經營證券期貨業務、非法集資等非法金融活動,應予以禁止;經業務主管部門依法依規同意,依托特定金融基礎設施開展的相關業務活動除外。境外單位和個人不得以任何形式非法向境內主體提供現實世界資產代幣化相關服務。
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中國證監會會同國家發展改革委、工業和信息化部、公安部、中國人民銀行、市場監管總局、金融監管總局、國家外匯局等部門健全工作機制,並與中央網信辦、最高人民法院、最高人民檢察院加強協調、形成合力,統籌指導各地區開展現實世界資產代幣化相關非法金融活動風險防範和處置工作。
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(八)加強經營主體登記和廣告管理。市場監管部門加強經營主體登記註冊管理,企業、個體工商戶註冊名稱和經營範圍中不得含有「虛擬貨幣」、「虛擬資產」、「加密貨幣」、「加密資產」、「穩定幣」、「現實世界資產代幣化」、「RWA」等字樣或內容。市場監管部門會同金融管理部門依法加強對涉虛擬貨幣、現實世界資產代幣化相關廣告的監管,及時查處相關違法廣告。
(九)持續整治虛擬貨幣「挖礦」活動。國家發展改革委會同相關部門嚴格管控虛擬貨幣「挖礦」活動,持續推進虛擬貨幣「挖礦」活動整治工作。各省級人民政府對本行政區域範圍內的「挖礦」整治工作負總責,按照國家發展改革委等部門《關於整治虛擬貨幣「挖礦」活動的通知》(發改運〔2021〕1283號)要求和《產業結構調整指導目錄(2024年本)》規定,全面梳理排查並關停存量虛擬貨幣「挖礦」項目,嚴禁新增「挖礦」項目,嚴禁「礦機」生產企業在境內提供「礦機」銷售等各類服務。
(十)嚴厲打擊相關非法金融活動。發現虛擬貨幣、現實世界資產代幣化相關非法金融活動問題線索後,地方金融管理部門、國務院金融管理部門分支機構和派出機構等相關部門依法及時調查認定、妥善處置,並嚴肅追究有關單位和個人的法律責任,涉嫌犯罪的依法移送司法機關處理。
(十一)嚴厲打擊相關違法犯罪活動。公安部、中國人民銀行、市場監管總局、金融監管總局、中國證監會等部門以及審判機關、檢察機關,按照職責分工依法嚴厲打擊虛擬貨幣、現實世界資產代幣化相關詐騙、洗錢、非法經營、傳銷、非法集資等違法犯罪活動,以及以虛擬貨幣、現實世界資產代幣化等為噱頭開展的相關違法犯罪活動。
(十二)加強行業自律管理。相關行業協會要加強會員管理和政策宣傳,立足自身職責定位,倡導和督促會員單位抵制虛擬貨幣、現實世界資產代幣化相關非法金融活動,對違反監管政策和行業自律規則的會員單位,依照有關自律管理規定予以懲戒。依托各類行業基礎設施開展虛擬貨幣、現實世界資產代幣化相關風險監測,及時向有關部門移送問題線索。
(十三)未經相關部門依法依規同意,境內主體及其控制的境外主體不得在境外發行虛擬貨幣。
(十四)境內主體直接或間接赴境外開展外債形式的現實世界資產代幣化業務,或者以境內資產所有權、收益權等(以下統稱境內權益)為基礀在境外開展類資產證券化、具有股權性質的現實世界資產代幣化業務,應按照「相同業務、相同風險、相同規則」原則,由國家發展改革委、中國證監會、國家外匯局等相關部門按照職責分工,依法依規進行嚴格監管。對於境內主體以境內權益為基礎在境外開展的其他形式的現實世界資產代幣化業務,由中國證監會會同相關部門按職責分工監管。未經相關部門同意、備案等,任何單位和個人不得開展上述業務。
(十五)境內金融機構的境外子公司及分支機構在境外提供現實世界資產代幣化相關服務要依法穩慎,配備專業人員及系統,有效防範業務風險,嚴格落實客戶准入、適當性管理、反洗錢等要求,並納入境內金融機構的合規風控管理體系。為境內主體直接或間接赴境外開展外債形式的現實世界資產代幣化業務,或者以境內權益為基礎在境外開展現實世界資產代幣化相關業務提供服務的中介機構、資訊技術服務機構,應當嚴格遵守法律法規規定,按照有關規範要求建立健全相關合規內控制度,強化業務和風險管控,將有關業務開展情況向相關管理部門報批或報備。
(十六)加強組織領導和統籌協調。各部門、各地區要高度重視虛擬貨幣、現實世界資產代幣化相關風險防範工作,加強組織領導,明確工作責任,形成中央統籌、屬地實施、共同負責的長效工作機制,保持高壓態勢,動態監測風險,有力有序有效防範化解風險,依法保護人民群眾財產安全,全力維護經濟金融秩序和社會穩定。
(十七)廣泛開展宣傳教育。各部門、各地區及行業協會要充分運用各類媒體等傳播渠道,通過法律政策解讀、典型案例剖析、投資風險教育等方式,宣傳虛擬貨幣、現實世界資產代幣化相關業務的違法性、危害性及其表現形式等,充分提示可能存在的風險隱患,提高公眾風險防範意識和識別能力。
(十八)違反本通知規定開展虛擬貨幣、現實世界資產代幣化相關非法金融活動,以及為虛擬貨幣、現實世界資產代幣化相關業務提供服務的,依照有關規定予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。對於明知或應知境外主體非法向境內提供虛擬貨幣、現實世界資產代幣化相關服務,仍為其提供協助的境內單位和個人,依法追究有關責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
(十九)任何單位和個人投資虛擬貨幣、現實世界資產代幣及相關金融產品,違背公序良俗的,相關民事法律行為無效,由此引發的損失由其自行承擔;涉嫌破壞金融秩序、危害金融安全的,由相關部門依法查處。
本通知自發布之日起施行。中國人民銀行等十部門《關於進一步防範和處置虛擬貨幣交易炒作風險的通知》(銀發〔2021〕237號)同時廢止。
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