克拉里提最終協商，特朗普免稅 vs 倫理條款加強…共和-民主互換嘗試（綜合）

[區塊媒體 李正華 記者] 美國數位資產（虛擬資產）市場結構法案克拉里提法（Digital Asset Market Clarity Act）的參議院表決即將進入最終協商階段。雖然有報導指出八月處理的可能性不高，但共和黨和民主黨正在進行戲劇性的「互換」協商。

此次協商的重點在於為特朗普總統提供數位資產業務出售所帶來的稅收減免優惠，以及在違規時賦予各州檢察長強大的獨立執法權。

特朗普資產出售義務化與數百萬美元規模的稅制優惠

根據6日（當地時間）彭博社、CoinDesk、Politico等當地媒體報導，共和-民主兩黨已向白宮提交了倫理條款修正案。Politico報導稱該修正案不透明，事實上八月處理困難。最大爭議在於特朗普總統在任期間為了避免利益衝突，必須強制出售所持有的數位資產相關業務及股份的條款。

唐納德·特朗普總統投資於數位資產風險投資公司「世界自由金融（World Liberty Financial）」。與總統合作的公司（DT Marks DEFI LLC）持有該企業38%的股份。根據現行法律，與其他高級官員不同，總統在任期間並無資產出售的義務，但此次修正案對唐納德·特朗普總統施加了數位資產出售的新義務。

然而，作為資產出售的代價，將提供可將數年或直到去世都可延遲繳納的巨額聯邦資本利得稅（Capital Gains Tax）的強大優惠。實際上，唐納德·特朗普總統預計在2025年通過數位資產及迷因幣相關風險投資獲得約14億美元的巨額收益。

在一般情況下，資產出售即時會徵收20%的資本利得稅，需立即繳納數百萬美元的稅款。然而，利用此次修正案的優惠，若將出售款項再投資於新投資項目並持有至去世，則可享有資本利得稅永久免除的效果。

這一稅制優惠機制與已經處分資產的霍華德·盧特尼克（Howard Lutnick）商務部長和斯科特·貝森特（Scott Bessent）財政部長等內閣高級官員所享有的特殊稅法規定相同，將此方式適用於總統。

民主黨的讓步所獲得的，州檢察長的獨立訴訟權限

為了獲得一貫主張加強數位資產監管的民主黨議員的支持，此次修正案中包含了可以繞過聯邦政府權限的強大監督機制。

該修正案規定，即使聯邦司法部拒絕對高級公職人員的數位資產倫理規定違反進行起訴或訴訟，各州的檢察長（State Attorneys General）也可獨立提起訴訟以強制執行倫理條款。這是為了徹底阻止聯邦司法機關的消極應對可能性。

這一跨黨派妥協方案由共和黨參議員湯姆·提利斯（Thom Tillis）和民主黨參議員魯本·加耶戈（Ruben Gallego）達成並正式提交給白宮，白宮方面也開始進行正式的審查和討論。

參議院休會前的戲劇性妥協，還是日程延遲？

美國參議院目前面臨著即將進入夏季休會的極大日程壓力。除了克拉里提法案外，參議院還有托德·布蘭奇（Todd Blanche）法務部長提名案、聯邦政府預算案、對俄制裁法案等亟待處理的緊急議題。

Politico報導稱，共和黨參議院領導層將在未對克拉里提法案進行表決的情況下進入八月休會。目前該法案尚未獲得參議院通過所需的民主黨支持。由於參議院將在九月中旬進入休會，因此若八月未能處理該法案，則正式討論的恢復也很可能推遲至下個月。

不過兩黨之間的協商仍在進行中，若能達成戲劇性的協議，日程變更的可能性依然存在。

CoinDesk報導稱，克拉里提法案的未來命運可壓縮為三種情境。

第一種是共和黨參議院黨鞭約翰·圖恩（John Thune）申請結束討論（Cloture），迅速進行程序表決，以便在休會前通過該法案。

第二種是未能就爭議達成共識，於8月7日休會，將討論推遲至9月。不過，9月和10月實際會期僅有14天，日程非常緊迫，令人擔憂。

第三種是為了處理托德·布蘭奇法務部長提名案等，參議院延長會期至周末或下周，並在此期間同時處理克拉里提法案的表決。

共和黨參議院銀行委員會委員蒂姆·斯科特（Tim Scott）在接受福克斯商業新聞訪問時強調，「在夏季休會前必須完成克拉里提法案的第一次表決」，並表示「即使參議院推遲夏季休會，仍有足夠的時間進行法案表決」。

蒂姆·斯科特委員隨後批評道，「每當我們在協商中取得進展時，民主黨就不斷改變目標，採取故意的延遲策略」。

這與共和黨參議員辛西婭·盧米斯（Cynthia Lummis）指出的「如果克拉里提法案無法通過，責任在於民主黨」的觀點不謀而合。

約翰·圖恩黨鞭對由參議員泰德·克魯茲（Ted Cruz）主導的大學體育法案申請結束討論，但實際上並未進行表決，因此對克拉里提法案的程序啟動仍有時間的預測也存在。

「法案通過的關鍵…最終決定在白宮」

政治及區塊鏈產業專家分析認為，此次倫理條款修正案是克拉里提法案未來命運的最關鍵因素。

《Crypto in America》記者埃莉諾·特雷特（Eleanor Terrett）在社交媒體上表示，「數位資產政策相關人士仍然處於『奇怪的僵局（weird limbo）』中」。

埃莉諾·特雷特記者指出，「本週特朗普總統的核心支持者們正與白宮緊密接觸，積極推動倫理條款的協議」。

參議院議會的一位助手在接受CoinDesk訪問時表示，「如果目前剩下的幾個爭議能夠迅速解決，那麼在9月會期內法案有很大可能順利通過」，並給出了樂觀的預測。

然而，在共和黨內部，參議員喬希·霍利（Josh Hawley）因擔心穩定幣的利息收益流出而表達反對意見，內部意見分歧也成為阻礙。此外，湯姆·提利斯議員也警告稱，若跨黨派的倫理條款未能反映在最終法案中，將堅決投下反對票，形成了死結。

這一系列的波折反映在預測市場Polymarket上，顯示唐納德·特朗普總統在年內對克拉里提法案最終簽署的概率僅為17%，顯示出非常謹慎的趨勢。

最終，專家們預測，湯姆·提利斯議員和魯本·加耶戈議員所傳遞的跨黨派妥協方案，將成為白宮對克拉里提法案通過的最終分水嶺。

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