為接軌國際防制洗錢規範,金管會今(4)日宣布將分階段實施虛擬資產「轉帳規則(Travel Rule)」,未來透過境內虛擬資產服務商(VASP)移轉比特幣等虛擬資產時,若單筆金額超過新台幣 3 萬元,自然人將須提供出生日期與住所地址,接收方也必須進行資料核對,以提高交易透明度與可追溯性。
金管會表示,第一階段預計自 2026 年 10 月起先適用於境內 VASP 間的虛擬資產移轉;第二階段則擴及境內與境外 VASP 間的跨境移轉,預計 2027 年底實施。
金管會指出,虛擬資產具有匿名性與跨境流通特性,若缺乏資訊揭露機制,容易成為洗錢或資恐資金流動的工具。因此,國際防制洗錢金融行動工作組織(FATF)早已要求各國建立 Travel Rule 機制,要求虛擬資產服務商在轉帳時同步傳遞交易雙方資訊。
雖然台灣早在 2021 年就已於《提供虛擬資產服務之事業或人員防制洗錢及打擊資恐辦法》中納入 Travel Rule 相關規範,但受限於各國法規差異、資訊傳輸標準不一致及跨境系統串接困難,至今尚未正式施行。
金管會表示,自去年公布完成洗錢防制登記的 VASP 名單後,就持續與中華民國虛擬通貨商業同業公會研議實務作法,經多次討論後,決定採分階段方式推動。
為符合國際規範,金管會參考 FATF 修正後第十六項建議及其註釋內容,配合研擬修法,並將於近期辦理法規預告,主要有 2 大重點:
這次修法最大的變化,是增定「上限強化型」資訊蒐集機制。依規劃,無論轉帳金額大小,VASP 都必須落實 Travel Rule,蒐集並傳遞交易雙方的基本身分資料。
若單筆移轉金額超過新台幣 3 萬元,則須進一步取得額外資訊:
金管會表示,此舉有助於提升交易可追溯性,並符合國際防制洗錢監理要求。
除了轉出方須提供資訊外,修法也新增接收平台的查核義務。未來當 VASP 擔任虛擬資產接收方,且交易金額超過 3 萬元時,必須將轉出方提供的收款人資訊,與平台既有的客戶資料進行比對確認,強化資訊正確性及風險控管。
考量國內外 VASP 系統串接及實務調整仍需時間,金管會決定採分階段推動。
第一階段將於 2026 年 10 月實施,適用於國內 VASP 之間的虛擬資產移轉;第二階段則預計於 2027 年底上路,適用於國內 VASP 與境外 VASP 之間的跨境移轉。
金管會表示,修正草案近期將刊登於行政院公報及金管會網站公開預告,並開放各界於公告後 30 天內提出意見,作為正式修法參考。
對此,中華民國虛擬通貨商業同業公會(VASP 公會)表示,未來將持續扮演主管機關與產業間的溝通橋樑,高度肯定主管機關採行轉帳規則(Travel Rule)分階段實施的規劃。
VASP 公會目前已積極協助會員展開第一階段「境內 VASP 間移轉」Travel Rule 的技術對接與流程優化,確保各平台能在主管機關規劃時程順利上線,並同步為第二階段擴及「境內與境外 VASP 間移轉」的銜接預作準備。
VASP 公會強調,隨著新加坡、日本及歐盟等主要金融市場陸續落實 Travel Rule,台灣分階段導入此規範,不僅能順利與全球合規生態圈接軌,更能大幅提升國內 VASP 業者的國際信譽與競爭力。
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