從身邊人視角,看幣安趙長鵬從起家到被特赦的10年
原文標題:《出走上海的幣安趙長鵬怎麼就被川普赦免了? ——一個老幣圈人的十年記憶與行業迷局》
原文作者:JayZhou,3 點區塊鏈
從 2014 年北京西二旗的草莽時代到 2025 年特朗普的赦免令,與博弈長鵬的十年控制權鏡子,生長了一面像幣照圈。那些散落在時光裡的細節,都成了破解「赦免迷局」的鑰匙。
初遇:西二旗的煙火氣與幣圈「草莽時代」
1 北京頤泉匯辦公室裡的「三人組」
2010年我在陳天橋老闆的盛大在線任職開放平台的高級產品運營,當時盛大集團投了幾百家企業,有當時趙東聯合創辦的墨跡天氣、有徐明星任職 CTO 的豆丁網,我當時工作職責就是負責把盛大系投資的產品都接入我們盛大開放平台。也就是那個時候,我還不知道比特幣的時候,我認識了徐明星,負責對接他們豆丁網接入盛大開放平台的事宜。 2013 年 11 月 22 日我第一次買了比特幣後發了微信朋友圈,數百人按讚評論。

2013 年,CZ 透過德州撲克結識了一位創投人,由此開啟了他通往數位加密貨幣的世界。作為一個相對早期的加密貨幣信徒,當他看到虛擬貨幣可以讓金錢高速流動時,敏銳的他好像看到了未來的樣子。這之後 CZ 加入數位錢包供應商 blockchain.info,開啟了虛擬貨幣的大航海之旅。
2014 年的北京,區塊鏈還是個需要解釋半小時的名詞,北京西二旗頤泉匯寫字樓,門牌上寫著“OKCoin”,也就是當時北京樂酷達網絡科技有限公司的產品,而後又在 2017 年 94 後演化為了 OKX、直到現在的 OKX。

那天徐明星請客,說是「給技術團隊接風」。推開玻璃門,二十平米的辦公室擠著十多個工位,鍵盤敲擊聲此起彼落。徐明星穿著格紋襯衫迎過來,指著角落裡一個戴黑框眼鏡、穿衝鋒衣的男人說:「這是 CZ,我們新來的技術總監,加拿大回來的,懂區塊鏈。」又指了指旁邊穿紅色連身裙的女士:「何一,負責市場,以前是旅遊衛視的主持人。」CZ 話,手裡攥攥手裡攥攥擁擁攥的主持人交易卡派
CZ 當時剛從 Blockchain.info 離職,放棄了矽谷的高薪,來北京拿月薪幾萬的工資;何一剛從央視離職,放棄了穩定的編制,一頭扎進沒人看好的“虛擬貨幣”領域;徐明星更是把他全部把身幣身交易了他的所有被子。
他說當時 OKCoin 的系統吞吐量不夠,正琢磨著優化程式碼,「等我們搞定這個,用戶量能翻三倍」。何一則在一旁插科打諢,說要把「比特幣是什麼」做成科普短片,「讓大爺大媽都能聽懂」。那天的午餐是樓下的驢肉火燒,徐明星搶著付了錢,說「現在公司剛獲利,得省著花」。後來我才知道,2014 年的幣圈就是這樣「草莽又純粹」。大家聚在一起只是因為「覺得這東西有前途」。
2 小沙龍裡的「江湖雛形」
2013 到 2016 年,幣圈的活動多是「十人級」的小沙龍,地點不是孵化器的免費角落,就是車庫的角落。我跟著徐明星去過幾次,幾乎每次都能見到 CZ、何一、李林、杜均、寶二爺這些後來的「大佬」。

印象最深的是 2014 年冬天的一場沙龍,地點在中關村的創業大街,主題是「比特幣的發展趨勢。李林帶著火幣的技術骨幹來的,手裡拿著個礦機晶片樣品;背著個雙肩包到處遞名片;何一最活躍,還開玩笑說「現在人雖少,等以後幣圈火了,咱們辦萬人大會」。那時候的 CZ,還沒顯露出「梟雄」氣質,更像個痴迷技術的工程師。

有次沙龍結束後,他跟我聊起對行業的看法,說“現在最大的問題是合規和技術,這兩個搞定了,區塊鏈才能真正搞定”。誰也沒想到,十年後,正是「合規」二字,讓他經歷了牢獄之災,又因一場政治博弈重獲自由。那些年的微信聊天記錄裡,還留著他偶爾的分享:2015 年轉來的「以太坊白皮書中文版」,2016 年提醒我「注意交易所的安全漏洞」,2017 年初說「準備自己做點事,有機會上海聊」。現在翻起來,才發現命運的伏筆早已經埋下。
崛起:上海 SOHO 的「Binance 速度」與出海前夜
1 我給在 SOHO 復興廣場的初創的 Binance CZ 推薦候選人
2017年。這一年,他從 OKCoin 離職創辦 #Binance,在上海 SOHO 復興廣場搭建起最初的團隊,又在「94」風暴後帶著團隊倉促出海。我有幸見證了這段「閃電崛起又閃電遷徙」的歷史,那些辦公室裡的細節,藏著 Binance 後來命運的密碼。
8 月 2 日,BNB 價格 0.8 元/枚,中午我約了 CZ 第一次碰面,想去他當時剛成立的 Binance 辦公室拜訪。地址在上海 SOHO 復興廣場,也就是小紅書的樓上,辦公室不大,幾十人擠在工位上,CZ 的辦公桌在角落,旁邊堆著幾箱礦泉水。當時何一還沒入職 Binance,他跟我說「最近在忙 Binance 的全球化,很多人透過活動找過來合作」——那時候 Binance 剛上線不久,線下活動成了他們「快速連結資源」的主要方式,還問我有沒有興趣加盟 Binance?當時作為 2013 年入圈 4 年的幣友,我肯定是非常有興趣,但當時我們 P2P 平台正在做 3 年活動,我和長鵬說,等我忙完這段時間我幫你好好弄弄,但是這段時間如果你有任何問題,我都可以幫助你。

因為我大學開始寫博客,認識了很多互聯網公司的大佬,以及很多人也會想通過我總共互聯網公司,我也在大學剛畢業的時候入職巴巴集團,在內部很多人也會想通過我總共互聯網公司,我也在大學剛畢業的時候入職了 100多人進公司,最早幣圈的很多公司,我也都幫忙推薦了很多人進去,所以我當時自己不斷搭建的簡歷庫也有百萬人左右規模,而後又在看準網&BOSS 直聘做 CEO 助理,負責公司的一些產品運營、市場、戰略等業務。也是不斷縱深做好網路人力資源招募領域。 2017 年 8 月 24 日,我給 CZ 推薦了第一份我朋友的履歷,當時 Binance 只有 3 位產品經理。

我給朋友推薦 Binance,他覺得公司業務不錯,但是風險很大,我也是讓候選人更積極一些,因為這樣靠譜的初創公司並不多得。因為當時 CZ 先是吃飯的時候邀請我過去,我暫時公司業務特別忙,約定忙完之後過去,所以也是先推薦了其他朋友過去幫忙。

2017 年給更多人的印象就是我是一個可靠的「兼職獵頭」,畢竟給各大互聯網公司輸送了大量的人才。那天長鵬跟我聊了兩個小時,眼神裡全是興奮。他說 Binance 要做「全球最快的交易所」,已經對接了 10 多個幣種,上線後手續費比火幣、OK 低一半。 「現在每天都有人找過來談合作,辦公室的沙發上天天睡人。」他指著牆角的一堆睡袋說。我注意到他辦公桌上的筆記本,寫著密密麻麻的合規問題:「如何應對不同國家的監管?」「反洗錢系統怎麼搭建?」現在想來,這些問題當時看似被「擴張速度」掩蓋,卻成了日後的隱患。臨走時,他說:「上海是塊寶地,人才也多,尤其需要你這樣的人才,歡迎推薦更多人才加盟 Binance,也歡迎你趕快加盟 Binance,我們正好特別缺少你這樣的運營人才!」當時我們 P2P 公司的 3 週年活動忙完後,沒想到「94」竟然來了!
2「94」風暴中的萬向大會與出海抉擇
2017 年 9 月 4 日,央行等七部會發布《關於防范代幣發行融資風險的公告》,全面停幣恐慌朋友圈裡全是「交易所要關門」「幣價崩盤」的訊息,趕緊給 CZ 發微信,他回覆:「別慌,等我消息,10 月萬向大會見。」2017 年 94 之後的上海萬向區塊鏈大會,成了業界的「避風港」。我拿著媒體票進場,在會場入口就碰到了 CZ 和何一。他穿著黑色外套,神情比之前嚴肅了不少,說「正在找海外辦公地點,日本那邊政策比較友善」。在當天的大會上,以太坊創始人 V 神親臨現場,講了“區塊鏈合規發展的重要性”,我問了一些交易所創始人,他們準備“清退國內用戶,轉戰海外”,CZ 則透露“Binance 團隊下週就飛日本,先在東京租個辦公室過渡”。何一補充說:「上海的辦公室留幾個人收尾,有些設備只能低價處理了,挺可惜的。」
10 月,CZ 和何一他們火速來到了日本東京,站在東京的新辦公室窗前,配文「從頭再來」。我看著那張照片,想起 SOHO 復興廣場的折疊床,突然有種預感:這個從上海出走的團隊,未來會攪動全球加密市場的風雲,但也可能遭遇更大的風浪。
誰也沒料到,這場「出海」只是 CZ 全球遷徙的開始。從日本到馬耳他,到杜拜,Binance 的總部換了一個又一個,卻始終沒能徹底解決「合規」這個懸在頭頂的利劍。
墜落:43 億罰款與 4 個月牢獄之災
1 監管風暴:從起訴到認罪的 18 個月
消息傳來時,我正在香港參加活動,現場的幣圈人士都在討論「Binance 會不會倒閉」。有熟悉美國監管的律師朋友跟我說:「這次是來真的,美國司法部早就盯上 Binance 的反洗錢問題了。」果然,2023 年 11 月,CZ 在西雅圖法院承認「未能維持有效的反洗錢計劃」,並辭去 BinanceCEO 職務;Binance 則承認「參與洗錢、無證金額億美元被沒收,18.1 億美元為刑事罰款。
43 億美元的罰款,創下了加密產業的紀錄。 我想起 2014 年西二旗辦公室裡徐明星說的「省著花」,再看如今的罰款金額,不禁感慨行業的變遷。有老 OG 在微信群組裡說:「當年 Binance 靠低手續費搶市場,反洗錢系統跟不上,現在算是為擴張速度買單了。」CZ 在認罪後寫了一封道歉信,說「自己應該一開始就專注於合規問題,願意承擔所有責任」。可後悔已經太晚了。 2024 年 4 月 30 日,美國西雅圖聯邦法院判處他 4 個月監禁,雖然遠低於檢察官要求的 3 年,但仍成了「美國歷史上唯一一個僅因《銀行保密法》指控入獄的加密行業創始人」。
2 獄中歲月與杜拜的「雪中送炭」
2024 年 4 月到 9 月,CZ 在加州的隆波克監獄服刑。那段時間,幣圈的討論從「他會不會被重判」變成了「Binance 能不能撐下去」。就在大家以為 Binance 要就此衰退時,2025 年 3 月,一則訊息震驚了產業:阿聯酋人工智慧投資公司 MGX 向 Binance 注資 20 億美元,不僅是 Binance 首筆機構投資,也是加密產業史上最大單筆投資。
MGX 不是普通的投資機構,它背靠阿布達比主權基金,是阿聯酋佈局 AI 與區塊鏈的核心平台。這筆投資以穩定幣支付,MGX 獲得 Binance 少數股權,市場猜測 Binance 估值在 200 億到 400 億美元之間——雖然遠低於 2021 年傳言的 2000 億美元,但足以讓 Binance 渡過難關。有接近 Binance 的朋友透露,這筆投資是 CZ 出獄後親自談論的。 2024 年 9 月 27 日,CZ 因釋放日恰逢週末提前獲釋,出獄後第一站就飛往杜拜,會見了 MGX 的負責人。杜拜之所以願意"雪中送炭",一方面是看中區塊鏈的發展潛力,想打造「全球加密中心」;另一方面,Binance 的用戶基礎和技術能力仍在,20 億美元的投資能幫助杜拜快速搶佔產業高地。
出獄後的 CZ,所有人都清楚,只要美國的「犯罪紀錄」還在,他就無法真正回歸,Binance 也難以重返美國市場。這時候,另一個關鍵人物──川普,走進了幣圈的視野。
反轉:川普的赦免令與背後的利益棋局
1 赦免背後:川普的「加密牌」
2025 年 10 月 23 日,當川普在現場的主論壇上宣布 CZ 大會主論壇。身邊的老 OG 們瞬間炸了鍋,有人拿出手機刷新聞,有人感嘆「這劇情比電影還刺激」。看似突如其來的赦免,其實是一場交織著政治算計、商業利益與產業博弈的精密棋局。

川普赦免 CZ,首先是為了鞏固自己「加密貨幣之友」的形象。自上任以來,他就一直在撤銷拜登政府對加密行業的執法行動:赦免“絲綢之路”創始人烏爾布里希特,赦免 BitMEX 多位創始人,這次輪到 CZ,不過是延續了他的政策路線。
白宮發言人萊維特在回應時直言,CZ 是拜登政府「對加密貨幣開戰」的受害者,川普的赦免是「行使憲法賦予的權力」。這番話明眼人都能看出,本質是美國兩黨對加密產業的政策賽局。川普想透過支持加密產業,爭取年輕選民和科技資本的支持,而赦免像 CZ 這樣的「產業標誌性人物」,無疑是最直接的聲明。但更關鍵的,是背後的商業利益糾葛。根據《華爾街日報》報道,Binance 早在 2024 年美國大選前後就開始接觸川普的盟友,成立了專門的工作小組,探討「重返美國市場」和「為 CZ 爭取赦免」的可能性。
而突破口,是川普家族旗下的加密貨幣公司「世界自由金融公司(WLFI)」。 Binance 不僅協助 WLFI 推出穩定幣,該業務每年能為川普家族帶來數千萬美元收益,也曾探討向 WLFI 注資,以換取對 CZ 的赦免。這項操作並非沒有先例:波場創辦人孫宇晨先前向 WLFI 投資 3,000 萬美元後,SEC 就暫停了對他的詐欺訴訟。
雖然 CZ 否認「為赦免做交易」,但市場普遍認為,這種「商業合作換政治背書」的邏輯早已成立。川普自己也承認,赦免是「應眾多有影響力人士的請求」,但又強調「從未見過 CZ」。這種說辭更像是一種「政治話術」,既撇清了直接關聯,又達到了拉攏加密產業的目的。
2 巴倫入主 Binance 美國?
傳聞背後的野心赦免消息公佈後,另一個更勁爆的傳聞開始發酵:川普的小兒子巴倫・川普可能入主 Binance 美國。雖然 Binance 和川普家族都沒有正面回應,但這次傳聞並非空穴來風。
知情人士透露,Binance 一直想重返美國市場,但 2023 年的認罪協議讓其在美國聲名狼藉,很難找到合作夥伴。而與川普家族合作,無疑是「最好的敲門磚」。如果巴倫能加入 Binance 美國,一方面能藉助川普家族的影響力改善 Binance 的公眾形象,另一方面也能利用川普政府的政策傾斜,快速獲得合規牌照。
對川普家族而言,這也是一筆划算的生意。隨著加密產業在全球興起,入股 Binance 美國這樣的頭部平台,能讓他們直接參與市場紅利分配。有分析稱,Binance 如果美國能重新啟動,估值可能達到數十億美元,川普家族即使只持有少數股權,也能獲得豐厚回報。
更值得注意的是,巴倫・川普本身對科技和加密貨幣興趣濃厚,近年來多次公開表示「看好區塊鏈技術」。如果他真的入主 Binance 美國,既能為自己累積商業經驗,也能為川普家族的「政治商業版圖」再添一塊重要拼圖。雖然傳聞尚未證實,但從產業邏輯來看,這種「強強聯合」的可能性極大。
3 產業震動:赦免後的連鎖反應
CZ 被赦免的訊息,瞬間在加密市場引發連鎖反應。 BNB 價格當天暴漲,一度創下歷史新高,Binance 的平台交易量也激增 30%。更重要的是,這可能會讓 Binance 提前結束為期三年的外部監察——2023 年的認罪協議要求 Binance 接受獨立合規監察,而赦免可能會讓這項要求被撤銷。
對全球加密產業而言,這次赦免釋放了一個明確訊號:美國對加密產業的監管正在放鬆。有合規機構的朋友跟我說:「接下來肯定會有更多加密公司申請進入美國市場,川普政府想把美國打造成「加密貨幣之都」,這對產業是好事,但也可能帶來新的風險。 」
但質疑聲音也同樣存在。民主黨人已經要求川普政府詳細說明與 Binance 的互動,稱這種"商業關係與政治赦免交織"的情況引發了嚴重的道德擔憂。有人甚至直言,這是「赤裸裸的權錢交易」,會破壞美國的司法正義。而在幣圈老 OG 的飯局上,大家的看法更理性。有人說:「赦免解決了 CZ 的個人問題,但 Binance 的合規之路還長。」也有人感嘆:「從上海出走的 Binance,現在要靠美國的政治力量翻身,真是世事難料。」
迴響:上海的傳說與行業的未來
1上海:區塊鏈的「初心之地」

2025 年 10 月 23 日的上海萬向區塊鏈大會,依舊人聲鼎沸。主舞台上,肖風博士在激情演講。年輕的創業家講著「AI+區塊鏈」的應用案例;展位區裡,新成立的專案方忙著發傳單;茶歇時,我碰到了一些剛入行的年輕人看我在會場穿著印有 BINANCE 的衣服,問我是 Binance 的工作人員嗎?我說不是,但是我和他們的關係千絲萬縷,他們聽說我認識 CZ,圍著問「他當年在上海的辦公室真的那麼簡陋嗎?」

看著這些新面孔,我突然意識到:幣圈早已不是當年那個「十幾人沙龍」的小圈子了。但那些老故事、老地方,依然在江湖上流傳,尤其是 2017 年 7 到 10 月的上海 SOHO 復興廣場,那個 Binance 夢開始的地方。如今的上海,已成為內地區塊鏈政策最開放的城市。科技產業園區推出了「企業補貼」「人才落腳」等一系列政策,2024 年上海區塊鏈相關產業欣欣向榮。每年的萬向區塊鏈大會,更是成了內地區塊鏈產業的「風向標」。
但老 OG 心裡都清楚,最珍貴的是那些「歷史印記」。北京西二旗的 OKCoin 辦公室早已搬離,但頤泉匯寫字樓的保安還能說出「當年有個戴眼鏡的加拿大技術人員天天加班」;上海 SOHO 復興廣場的 Binance 舊辦公室現在租給了一家互聯網公司,但樓下的咖啡店老闆還記得“當年一群影展 V 17 衝
我在大會期間特意去了趟 SOHO 復興廣場,站在 15 樓的電梯口,彷彿還能聽到何一喊「加把勁」的聲音,看到 CZ 在折疊床上休息的身影。 旁邊的保全大哥聽說我在找「當年的 Binance 辦公室」,笑著說:「常常有人來問,聽說那公司現在在國外做得很大?」我點點頭,心裡卻五味雜陳。
上海的包容與開放,孕育了 Binance 的最初形態;而「94」風暴的洗禮,又讓 Binance 不得不選擇出海。如今,上海仍在支持區塊鏈發展,Binance 也在海外站穩了腳跟,但那個「上海版 Binance」,永遠停留在了 2017 年的秋天。
2 老人們的江湖與新人的時代
飯局上,老 OG 們聊完 CZ,話題自然轉到了徐明星、何一、李林、杜均、寶二爺等這些「老人」身上。有人說徐明星的 OKX 現在重心在合規;有人說何一真是個勤奮的“客服”,有人說李林的火幣有始有終;有人說趙東這些當年在車庫咖啡小沙龍裡啃著驢肉火燒的人,如今都成了行業的“前輩”。他們的故事,其實就是幣圈十年的縮影:從草莽生長到合規發展,從國內佈局到全球擴張,從技術痴迷到商業成熟。

而身邊的年輕人們,關注的是「MEME」「去監管中心化 DEX」「沙盒的政策機會」「RWA」。他們沒看過西二旗的簡陋辦公室,沒經歷過「94」的恐慌,卻帶著更專業的知識、更清晰的規劃進入這個產業。就像這次上海萬向區塊鏈大會,90% 的與會者都是 30 歲以下的年輕人,他們討論的話題,已經遠遠超出了當年「比特幣是什麼」的範疇。
有個剛入行的小伙子跟我說:「CZ 的故事太傳奇了,我們現在做項目,首先考慮的就是合規,不會再走當年的老路。」我聽了很感慨:老人們用鋪就了道路,新人們在這條路上穩步發展的或許。
3 未來:合規與創新的平衡之道
CZ 的赦免,雖然解決了個人的法律問題,但也給行業留下了更深的思考:區塊鏈的發展,到底該如何平衡創新與合規?
Binance 的經驗已經給出了答案:早期的快速擴張確實能搶佔市場,但忽視合規終將付出沉重代價。 43 億美元的罰款、4 個月的牢獄之災,這些教訓足以讓所有加密企業警醒。如今的 Binance,在 MGX 的 20 億美元投資加持下,正全力推進合規建設,據說已經在全球 10 多個國家拿到了牌照。
而上海的發展路徑,或許是另一個參考:透過明確的政策引導、完善的產業生態,讓區塊鏈技術在合規的框架內創新。從供應鏈金融到數位政務,從版權保護到農業溯源,上海的區塊鏈應用早已跳脫「虛擬貨幣」的範疇,走向了 RWA 等實體經濟。
2025 年 10 月 24 日,CZ 在 X 平台發文:「感謝川普總統,我們將助力美國成為「加密貨幣之都」。 」而在上海,萬向區塊鏈大會的最後一天,一場「合規與創新」的圓桌論壇座無虛席。一邊是全球最大交易所的「政治翻身」,一邊是內地區塊鏈的「踏實前行」,兩條路徑看似不同,卻都指向了同一個方向:只有合規的創新,才能走得長遠。
結語:江湖不遠,傳說永存
雖然 Binance 的總部不在上海,但它與這座城市的聯繫,從未真正切斷。
回想這十年,從北京西二旗的驢肉火燒到上海的披薩咖啡,從 SOHO 復興廣場的折疊床到迪拜的主權基金投資,從法庭上的認罪到特朗普的赦免,CZ 的故事就像一部幣圈的“史詩”。而那些與他同時代的老人們,那些見證了這一切的老地方,都成了業界的「活化石」。
有人說,幣圈是個「健忘」的圈子,每天都有新的計畫、新的熱點出現,老故事很快就會被遺忘。但我不這麼認為。就像上海 SOHO 復興廣場的那間辦公室,就像萬向大會上的那些老面孔,就像 CZ 被赦免後老 OG 們的那場飯局,這些細節早已刻進了行業的基因裡。未來的幣圈,還會有更多的「CZ」,更多的「Binance 故事」,但 2017 年那個夏天,在上海誕生的 Binance 夢,以及那些關於初心、擴張、挫折與重生的記憶,永遠不會被磨滅。因為它不僅是一個公司的起點,更是一個產業的青春印記。
江湖不遠,傳說永存。如果你是 #web3 # 幣圈 # 區塊鏈 的新人,那麼你一定要研讀之前的一些歷史,因為這個圈子從來不是一帆風順的,但只要守住合規的底線,保持創新的初心,就一定能看到光明。就像當年 CZ 在 SOHO 復興廣場所說的:「上海永遠是 Binance 的起點。」
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各省、自治區、直轄市人民政府,新疆生產建設兵團:
近期,虛擬貨幣、現實世界資產(RWA)代幣化相關投機炒作活動時有發生,擾亂經濟金融秩序,危害人民群眾財產安全。為進一步防範和處置虛擬貨幣、現實世界資產代幣化相關風險,切實維護國家安全和社會穩定,依據《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業銀行法》、《中華人民共和國證券法》、《中華人民共和國證券投資基金法》、《中華人民共和國期貨和衍生品法》、《中華人民共和國網絡安全法》、《中華人民共和國人民幣管理條例》、《防範和處置非法集資條例》、《中華人民共和國外匯管理條例》、《中華人民共和國電信條例》等規定,經與中央網信辦、最高人民法院、最高人民檢察院達成一致,並經國務院同意,現就有關事項通知如下:
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(二)現實世界資產代幣化是指使用加密技術及分佈式帳本或類似技術,將資產的所有權、收益權等轉化為代幣(通證)或者具有代幣(通證)特性的其他權益、債券憑證,並進行發行和交易的活動。
在境內開展現實世界資產代幣化活動,以及提供有關中介、信息技術服務等,涉嫌非法發售代幣票券、擅自公開發行證券、非法經營證券期貨業務、非法集資等非法金融活動,應予以禁止;經業務主管部門依法依規同意,依托特定金融基礎設施開展的相關業務活動除外。境外單位和個人不得以任何形式非法向境內主體提供現實世界資產代幣化相關服務。
(三)部門協同聯動。中國人民銀行會同國家發展改革委、工業和信息化部、公安部、市場監管總局、金融監管總局、中國證監會、國家外匯局等部門健全工作機制,並與中央網信辦、最高人民法院、最高人民檢察院加強協調、形成合力,統籌指導各地區開展虛擬貨幣相關非法金融活動風險防範和處置工作。
中國證監會會同國家發展改革委、工業和信息化部、公安部、中國人民銀行、市場監管總局、金融監管總局、國家外匯局等部門健全工作機制,並與中央網信辦、最高人民法院、最高人民檢察院加強協調、形成合力,統籌指導各地區開展現實世界資產代幣化相關非法金融活動風險防範和處置工作。
(四)強化屬地落實。各省級人民政府統籌負責本行政區域內虛擬貨幣、現實世界資產代幣化相關風險防範和處置工作,具體由地方金融管理部門牽頭,國務院金融管理部門分支機構、派出機構以及電信主管、公安、市場監管等部門參加,與網信部門、人民法院、人民檢察院聯動配合,健全常態化工作機制,並與中央部門相關工作機制有效銜接,形成央地協同、條塊結合的工作格局,積極預防、妥善處理虛擬貨幣、現實世界資產代幣化相關風險問題,維護經濟金融秩序和社會穩定。
(五)加強風險監控。中國人民銀行、中國證監會、國家發展改革委、工業和信息化部、公安部、國家外匯局和網信等部門持續完善監控技術手段和系統支援,加強跨部門數據綜合研判和共享,建立健全信息共享和交叉驗證機制,及時掌握虛擬貨幣、現實世界資產代幣化相關活動風險態勢。各省級人民政府充分發揮地方監控預警機制作用,地方金融管理部門會同國務院金融管理部門分支機構、派出機構以及網信、公安等部門做好線上監控、線下摸排、資金監控的有效銜接,高效、精準識別虛擬貨幣、現實世界資產代幣化相關活動,及時共享風險信息,完善預警信息傳遞、核查、處置快速反應機制。
(六)強化對金融、中介、技術等服務機構的管理。金融機構(含非銀行支付機構)不得為虛擬貨幣相關業務活動提供帳戶開立、資金劃轉和清算結算等服務,不得發行和銷售虛擬貨幣相關金融產品,不得將虛擬貨幣及相關金融產品納入抵押品範圍,不得開展與虛擬貨幣相關的保險業務或將虛擬貨幣納入保險責任範圍,並加強風險監控,發現違法違規問題線索應及時向相關部門報告。金融機構(含非銀行支付機構)不得為未經同意的現實世界資產代幣化相關業務以及相關金融產品提供托管、清算結算等服務。有關中介機構、信息技術服務機構不得為未經同意的現實世界資產代幣化相關業務以及相關金融產品提供中介、技術等服務。
(七)加強互聯網信息內容和接入管理。互聯網企業不得為虛擬貨幣、現實世界資產代幣化相關業務活動提供網絡經營場所、商業展示、營銷宣傳、付費導流等服務,發現違法違規問題線索應及時向相關部門報告,並為相關調查、偵查工作提供技術支援和協助。網信、電信主管和公安部門根據金融管理部門移送的問題線索,及時依法關閉和處置開展虛擬貨幣、現實世界資產代幣化相關業務活動的網站、移動應用程序(含小程序)以及公眾帳號等。
(八)加強經營主體登記和廣告管理。市場監管部門加強經營主體登記註冊管理,企業、個體工商戶註冊名稱和經營範圍中不得含有「虛擬貨幣」、「虛擬資產」、「加密貨幣」、「加密資產」、「穩定幣」、「現實世界資產代幣化」、「RWA」等字樣或內容。市場監管部門會同金融管理部門依法加強對涉虛擬貨幣、現實世界資產代幣化相關廣告的監管,及時查處相關違法廣告。
(九)持續整治虛擬貨幣「挖礦」活動。國家發展改革委會同相關部門嚴格管控虛擬貨幣「挖礦」活動,持續推進虛擬貨幣「挖礦」活動整治工作。各省級人民政府對本行政區域範圍內的「挖礦」整治工作負總責,按照國家發展改革委等部門《關於整治虛擬貨幣「挖礦」活動的通知》(發改運〔2021〕1283號)要求和《產業結構調整指導目錄(2024年本)》規定,全面梳理排查並關停存量虛擬貨幣「挖礦」項目,嚴禁新增「挖礦」項目,嚴禁「礦機」生產企業在境內提供「礦機」銷售等各類服務。
(十)嚴厲打擊相關非法金融活動。發現虛擬貨幣、現實世界資產代幣化相關非法金融活動問題線索後,地方金融管理部門、國務院金融管理部門分支機構和派出機構等相關部門依法及時調查認定、妥善處置,並嚴肅追究有關單位和個人的法律責任,涉嫌犯罪的依法移送司法機關處理。
(十一)嚴厲打擊相關違法犯罪活動。公安部、中國人民銀行、市場監管總局、金融監管總局、中國證監會等部門以及審判機關、檢察機關,按照職責分工依法嚴厲打擊虛擬貨幣、現實世界資產代幣化相關詐騙、洗錢、非法經營、傳銷、非法集資等違法犯罪活動,以及以虛擬貨幣、現實世界資產代幣化等為噱頭開展的相關違法犯罪活動。
(十二)加強行業自律管理。相關行業協會要加強會員管理和政策宣傳,立足自身職責定位,倡導和督促會員單位抵制虛擬貨幣、現實世界資產代幣化相關非法金融活動,對違反監管政策和行業自律規則的會員單位,依照有關自律管理規定予以懲戒。依托各類行業基礎設施開展虛擬貨幣、現實世界資產代幣化相關風險監測,及時向有關部門移送問題線索。
(十三)未經相關部門依法依規同意,境內主體及其控制的境外主體不得在境外發行虛擬貨幣。
(十四)境內主體直接或間接赴境外開展外債形式的現實世界資產代幣化業務,或者以境內資產所有權、收益權等(以下統稱境內權益)為基礀在境外開展類資產證券化、具有股權性質的現實世界資產代幣化業務,應按照「相同業務、相同風險、相同規則」原則,由國家發展改革委、中國證監會、國家外匯局等相關部門按照職責分工,依法依規進行嚴格監管。對於境內主體以境內權益為基礎在境外開展的其他形式的現實世界資產代幣化業務,由中國證監會會同相關部門按職責分工監管。未經相關部門同意、備案等,任何單位和個人不得開展上述業務。
(十五)境內金融機構的境外子公司及分支機構在境外提供現實世界資產代幣化相關服務要依法穩慎,配備專業人員及系統,有效防範業務風險,嚴格落實客戶准入、適當性管理、反洗錢等要求,並納入境內金融機構的合規風控管理體系。為境內主體直接或間接赴境外開展外債形式的現實世界資產代幣化業務,或者以境內權益為基礎在境外開展現實世界資產代幣化相關業務提供服務的中介機構、資訊技術服務機構,應當嚴格遵守法律法規規定,按照有關規範要求建立健全相關合規內控制度,強化業務和風險管控,將有關業務開展情況向相關管理部門報批或報備。
(十六)加強組織領導和統籌協調。各部門、各地區要高度重視虛擬貨幣、現實世界資產代幣化相關風險防範工作,加強組織領導,明確工作責任,形成中央統籌、屬地實施、共同負責的長效工作機制,保持高壓態勢,動態監測風險,有力有序有效防範化解風險,依法保護人民群眾財產安全,全力維護經濟金融秩序和社會穩定。
(十七)廣泛開展宣傳教育。各部門、各地區及行業協會要充分運用各類媒體等傳播渠道,通過法律政策解讀、典型案例剖析、投資風險教育等方式,宣傳虛擬貨幣、現實世界資產代幣化相關業務的違法性、危害性及其表現形式等,充分提示可能存在的風險隱患,提高公眾風險防範意識和識別能力。
(十八)違反本通知規定開展虛擬貨幣、現實世界資產代幣化相關非法金融活動,以及為虛擬貨幣、現實世界資產代幣化相關業務提供服務的,依照有關規定予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。對於明知或應知境外主體非法向境內提供虛擬貨幣、現實世界資產代幣化相關服務,仍為其提供協助的境內單位和個人,依法追究有關責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
(十九)任何單位和個人投資虛擬貨幣、現實世界資產代幣及相關金融產品,違背公序良俗的,相關民事法律行為無效,由此引發的損失由其自行承擔;涉嫌破壞金融秩序、危害金融安全的,由相關部門依法查處。
本通知自發布之日起施行。中國人民銀行等十部門《關於進一步防範和處置虛擬貨幣交易炒作風險的通知》(銀發〔2021〕237號)同時廢止。
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