Trump inicia aranceles generales sobre productos brasileños, prevé expansión a más de 80 países

[México=Reportero especial Sim Young-jae] La administración de Trump impondrá un arancel adicional del 25% a los productos importados de Brasil. Esta medida se basa en preocupaciones sobre el comercio digital, los pagos electrónicos, la propiedad intelectual y las políticas de acceso al mercado de Brasil. Sin embargo, se excluyen productos como café, carne de res y petróleo, que podrían agravar la escasez de suministros y el impacto en los precios en EE.UU.

La Oficina del Representante de Comercio de EE.UU. (USTR) anunció el 15 de octubre (hora local) que se ha confirmado el arancel adicional del 25% a los productos importados de Brasil. Este arancel entrará en vigor a partir de las 12:01 a.m. (hora del este de EE.UU.) del 22 de octubre. Según Yahoo Finance y Bloomberg, esta medida podría ser el punto de partida de un nuevo sistema arancelario que se extienda más allá de Brasil a más de 80 países.

Arancel del 25% tras un año de investigación... Enfocado en Pix

EE.UU. ha vuelto a utilizar la carta de los aranceles contra Brasil. Esta vez, no se trata solo de presión política, sino que se ha llevado a cabo una investigación formal y un proceso de consulta bajo la sección 301 de la Ley de Comercio de 1974.

Según el documento final de la USTR, EE.UU. inició una investigación el 15 de julio de 2025 sobre el comercio digital de Brasil, los servicios de pagos electrónicos, los aranceles discriminatorios, la aplicación de la lucha contra la corrupción, la protección de la propiedad intelectual, el acceso al mercado de etanol y la deforestación ilegal. La USTR determinó el 1 de junio de 2026 que algunas políticas de Brasil eran irracionales o discriminatorias y limitaban el comercio estadounidense. Posteriormente, recibió más de 360 comentarios por escrito y llevó a cabo audiencias públicas durante dos días, escuchando 77 testimonios.

La USTR decidió imponer un arancel adicional del 25% a todos los productos importados de Brasil basándose en los resultados de la investigación. El presidente Donald Trump consideró que un arancel del 25% sería más efectivo para inducir cambios en las políticas brasileñas que negociar tarifas más bajas o exenciones arancelarias. La USTR ha estado negociando con el gobierno brasileño, pero explicó que las preocupaciones de EE.UU. no se han resuelto adecuadamente.

Según Bloomberg, uno de los casos emblemáticos que EE.UU. ha cuestionado es el servicio de pagos electrónicos en tiempo real de Brasil, Pix. EE.UU. argumenta que el gobierno brasileño ha implementado políticas favorables a Pix que discriminan a los proveedores de pagos estadounidenses. Por otro lado, el presidente brasileño Luiz Inácio Lula da Silva ha considerado a Pix como una infraestructura que simboliza la soberanía tecnológica y la independencia financiera de Brasil.

EE.UU. también ha planteado preocupaciones sobre el hecho de que Brasil ofrece medidas preferenciales a productos de México e India y que no aplica adecuadamente las regulaciones sobre corrupción y propiedad intelectual.

Jamison Grier, representante de la USTR, declaró a Bloomberg: "Debemos responder a las prácticas comerciales desleales para que los trabajadores y empresas estadounidenses puedan competir en un entorno justo" y añadió que, aunque las negociaciones de los últimos años no han resuelto el problema, se mantendrán abiertas las negociaciones con Brasil.

Excluyendo café, carne de res y petróleo... Minimizar el daño a la cadena de suministro de EE.UU.

Aunque el alcance de los aranceles es amplio, la lista de excepciones también es extensa. Según Yahoo Finance, la lista de exenciones se acerca a las 100 páginas e incluye petróleo, gas natural, carne de res, café y naranjas.

Según el documento final de la USTR, el gobierno de EE.UU. excluyó materias primas que podrían interrumpir el suministro interno, productos que podrían causar caos en la economía en general y artículos que no se producen suficientemente en EE.UU. o que son difíciles de obtener de terceros países. También se incluyeron productos que se consideraron que no contribuirían de manera efectiva a un cambio en las políticas brasileñas.

La USTR mantuvo la mayoría de los productos exentos inicialmente propuestos, añadiendo mariscos, materias primas farmacéuticas, algunas maderas, chatarra de acero, miel orgánica, hierro fundido, café instantáneo sin aroma y ropa usada. También se excluyó el hidróxido de aluminio. Se reflejó la opinión de que aproximadamente el 40% de la demanda de EE.UU. depende de las importaciones brasileñas y que son materias primas insustituibles necesarias para la purificación de agua potable, materiales ignífugos y productos para defensa e industria.

La miel orgánica se considera porque la producción nacional en EE.UU. representa solo el 3% de la demanda anual y hasta el 80% de las importaciones provienen de Brasil. Se aceptó la opinión de que más del 95% de la producción de hierro fundido en EE.UU. se consume en las fundiciones nacionales, lo que lleva a las empresas de fundición a depender de las importaciones. China utiliza la mayor parte de su producción internamente y el suministro de Rusia y Ucrania está limitado debido a la guerra, lo que dificulta la obtención de fuentes alternativas.

El café instantáneo sin aroma también se incluyó en la lista de exenciones. Según la USTR, Brasil es el mayor productor de café del mundo y el café instantáneo sin aroma, que se consume en grandes cantidades en EE.UU., es difícil de sustituir con producción nacional. También se reflejó la opinión de que las fuentes de suministro de terceros países no pueden cumplir de manera confiable con los volúmenes y estándares técnicos requeridos por los fabricantes estadounidenses.

Sin embargo, no se aceptaron todas las solicitudes de exención. Los equipos agrícolas, la ropa, los equipos eléctricos, los zapatos, las herramientas de jardinería, los equipos mineros, el papel, el acero y el azúcar orgánico no se incluyeron en la lista de exenciones adicionales. La USTR determinó que, aunque hay escasez de suministro en EE.UU., se pueden obtener de terceros países o que los aranceles no causarían un impacto lo suficientemente grande como para afectar a la economía en general.

Según Bloomberg, aunque se excluyen el café, la carne de res y algunos productos relacionados con el etanol, se aplicará un arancel al etanol en sí. La industria del etanol en EE.UU. argumenta que se necesita un arancel del 25% para contrarrestar el arancel de Brasil sobre el etanol importado. Los opositores advierten que, si se combinan con otros aranceles, el etanol brasileño podría enfrentar un arancel de hasta el 37.5%.

Aranceles que afectan las elecciones en Brasil... Una oportunidad para Lula, no un revés

Estos aranceles se espera que impacten no solo en el comercio, sino también en las elecciones presidenciales de Brasil en octubre.

Según Bloomberg, el presidente Lula ha caracterizado la presión arancelaria de EE.UU. en el pasado como un ataque a la soberanía brasileña, lo que ha elevado su popularidad. Esta medida también podría ser una oportunidad para reforzar su imagen como líder que se enfrenta a EE.UU.

El principal competidor de Lula es Flávio Bolsonaro, senador e hijo del expresidente Jair Bolsonaro. Flávio visitó EE.UU. a principios de este mes y argumentó que los aranceles en realidad ayudarían a la reelección de Lula. En su presentación ante la USTR, afirmó que "los aranceles propuestos recompensarían a aquellos a quienes se pretende castigar".

Sin embargo, el gobierno de EE.UU. no aceptó su solicitud. Según Bloomberg, el equipo de Lula planea vincular el aumento de aranceles con la familia Bolsonaro, reforzando la narrativa de que han traicionado los intereses nacionales. También utilizarán el eslogan "TariFlávio", que combina el nombre de Flávio con los aranceles.

El gobierno brasileño ha respondido argumentando que la medida unilateral de EE.UU. carece de legitimidad. El presidente Lula criticó los aranceles como un "hito lamentable", señalando que EE.UU. tiene un superávit comercial con Brasil. Afirmó que esta medida es parte de una maniobra política creada con la activa colaboración de la familia Bolsonaro.

El gobierno brasileño ha declarado que diversificará sus socios comerciales y considerará presentar una queja ante la Organización Mundial del Comercio (OMC) y aplicar aranceles de represalia. Sin embargo, ambos países parecen querer evitar una guerra comercial total.

Según Bloomberg, Grier ha tenido varias reuniones recientes con el ministro de Comercio de Brasil, Márcio Elias, para discutir soluciones. El gobierno de Lula también tiene la intención de continuar negociando hasta el último momento. Sin embargo, han dejado claro que no cumplirán con demandas que sean políticamente o legalmente inaceptables, como cambios en el sistema Pix.

Los intereses de ambos países son significativos. Según Bloomberg, EE.UU. es el segundo mayor socio comercial de Brasil. El año pasado, Brasil importó más de 45 mil millones de dólares en productos estadounidenses, un aumento del 11% en comparación con el año anterior. En contraste, las exportaciones a EE.UU. disminuyeron aproximadamente un 7%, y el petróleo representó el 12.5% de las exportaciones totales.

Aranceles que se expandirán a más de 80 países... Inicio de un nuevo sistema global

Los aranceles de Brasil presagian una reestructuración más amplia de los aranceles en EE.UU.

Según Yahoo Finance, EE.UU. también está llevando a cabo una investigación separada bajo la sección 301 de la Ley de Comercio, alegando trabajo forzado. Esta investigación entró en la fase de consulta pública el 2 de septiembre. El informe sostiene que decenas de países no han logrado bloquear adecuadamente los productos producidos mediante trabajo forzado, lo que limita el comercio estadounidense.

Yahoo Finance informa que como resultado de esta investigación, se podrían aplicar aranceles del 10% a 15 regiones, incluyendo la Unión Europea (UE) y Canadá, y del 12.5% a 45 países, incluyendo China. El número total de países afectados podría superar los 80. La UE ha protestado, argumentando que las medidas de EE.UU. son injustificadas.

EE.UU. también está llevando a cabo una investigación separada bajo la sección 301 sobre el exceso estructural de capacidad de producción y sobre Vietnam. Se espera que en los próximos meses se anuncien aranceles adicionales.

Según Yahoo Finance, esta medida en Brasil es la fase de implementación del sistema de aranceles permanentes que la administración de Trump ha estado preparando desde que la Corte Suprema de EE.UU. anuló los aranceles de 2025 en febrero. El gobierno de EE.UU. ha reembolsado a las empresas grandes cantidades de aranceles desde el fallo, devolviendo aproximadamente 50 mil millones de dólares solo el mes pasado.

La administración de Trump impuso un arancel global temporal del 10% en febrero, basado en la sección 122 de la Ley de Comercio. Sin embargo, esa autoridad podría expirar en el verano. Si se implementan aranceles específicos por país utilizando la investigación de la sección 301, podría reemplazar los aranceles temporales por un sistema más a largo plazo y legalmente estable.

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