Saisie de cryptomonnaies dans le cadre d'une procédure pénale : nouvelles règles et problèmes non résolus

La saisie de cryptomonnaies dans le cadre d'une procédure pénale a reçu au cours de l'année dernière un cadre juridique plus clair : le législateur a reconnu la monnaie numérique comme un bien aux fins du droit pénal, a décrit la procédure de saisie et a introduit des règles spéciales pour sa confiscation lors des actions d'enquête. Cependant, de nombreuses questions pratiques dépendent encore moins des normes juridiques que de la possibilité technique de les mettre en œuvre.

En septembre 2025, les principales difficultés se résumaient à trois blocs : il n'y avait pas d'infrastructure contrôlée pour le stockage de la monnaie numérique, il manquait des outils officiels pour sa réalisation, et la procédure de saisie, de comptabilité et de stockage des crypto-actifs dans le cadre d'une procédure pénale n'était pas régie par des normes spéciales.

Quels changements sont entrés en vigueur

Le 3 mars 2026, des amendements au droit pénal et au droit de la procédure pénale sont entrés en vigueur. Ils ont fixé plusieurs décisions fondamentales.

• La monnaie numérique est directement considérée comme un bien aux fins du droit pénal.
• L'article 115 du Code de procédure pénale a été complété par des dispositions concernant les particularités de la saisie de la monnaie numérique, y compris des cryptomonnaies.
• Un nouvel article 164.2 a été ajouté au Code de procédure pénale, régissant la saisie de la monnaie numérique lors des actions d'enquête.

De plus, par un arrêté gouvernemental du 30.06.2026 n° 808, les << Règles de stockage, de transfert et de comptabilité de la monnaie numérique lors de la conduite d'une procédure pénale >> ont été approuvées.

Système de stockage gouvernemental : une solution trouvée, mais tous les risques ne sont pas levés

Le premier grand problème concernait l'absence d'une infrastructure russe contrôlée pour le stockage de la monnaie numérique. Maintenant, un tel modèle a été mis en place.

L'organisation du stockage a été confiée à une institution de crédit dont 100 % des actions avec droit de vote appartiennent à la Fédération de Russie et qui agit en tant que banque habilitée dans le domaine de la circulation de la monnaie numérique. Dans cette structure, elle agit en tant qu'agent.

L'agent, en accord avec le FSB et le Service fédéral de surveillance financière, fait appel à une organisation habilitée. C'est elle qui est directement responsable du stockage et de la comptabilité de la monnaie numérique.

Le stockage doit être effectué sur des adresses-identifiants spéciales des organes d'État. Ces adresses sont ouvertes selon des règles approuvées par un arrêté gouvernemental du 01.11.2024 n° 1467. La comptabilité est tenue sur la plateforme numérique de l'organisation habilitée.

Ainsi, la base normative pour le stockage gouvernemental des crypto-actifs a été créée. Cependant, des questions pratiques demeurent : comment est précisément organisée l'architecture technique de ce système, qui et comment gère les clés privées, ainsi que comment le contrôle exclusif de l'État sur les actifs saisis est assuré.

Réalisation de la cryptomonnaie confisquée : des règles de marché sont apparues

Le deuxième bloc de problèmes était lié à l'absence de bourses de cryptomonnaies officielles et d'échanges par lesquels il serait possible de réaliser la cryptomonnaie confisquée. Des changements notables ont également eu lieu ici.

La loi fédérale du 04.08.2026 n° 282-FZ << Sur les monnaies numériques et les droits numériques >> a établi le cadre juridique d'un marché réglementé des monnaies numériques. Elle couvre également les activités des organisations qui échangent de tels actifs.

Parallèlement, les normes sur l'exécution des décisions judiciaires ont été modifiées. Elles prévoient la réalisation de monnaies numériques lors de ventes organisées, ainsi qu'une procédure distincte pour la transmission des actifs confisqués à l'État.

Cependant, la description normative ne répond pas encore à toutes les questions pratiques. Il n'est pas encore clair comment les organisateurs de ventes, les organes d'exécution forcée, les dépositaires habilités et les participants au marché réglementé interagiront lorsqu'il s'agira de vendre une cryptomonnaie confisquée spécifique.

Saisie, comptabilité et stockage : nouvelle procédure et ses limites techniques

Le troisième problème concernait l'absence d'un ordre spécial d'arrestation, de comptabilisation et de stockage des cryptomonnaies. Désormais, lors des actions d'enquête impliquant un spécialiste, la monnaie numérique, si cela est techniquement possible, est transférée sur une adresse-identifiant spéciale.

Si la monnaie numérique est stockée sur un support matériel ou si des informations d'accès y sont contenues, ce support doit être saisi. Cela peut concerner, par exemple, des portefeuilles matériels, des clés privées enregistrées ou des phrases mnémotechniques.

Ces objets doivent être conservés sous scellés et dans des conditions garantissant la sécurité de la monnaie numérique. De plus, l'ordre de stockage doit exclure l'accès de tiers aux informations permettant de disposer des actifs.

Cependant, la procédure elle-même ne supprime pas les limitations technologiques. Les difficultés persistent si la cryptomonnaie se trouve sur des portefeuilles à signatures multiples, sur des échanges centralisés étrangers ou dans des contrats intelligents d'applications décentralisées (dApps).

Quelles questions restent ouvertes

Qui sera le spécialiste lors de la saisie de cryptomonnaies

Le code de procédure pénale contient des exigences générales pour les spécialistes, mais n'établit pas de critères de qualification spécifiques dans le domaine des technologies blockchain. Il reste donc flou comment l'enquêteur évaluera la compétence de la personne impliquée dans la saisie de la monnaie numérique.

Comment les actifs confisqués seront-ils vendus en pratique

Les normes concernant les enchères organisées sont déjà apparues, mais le mécanisme de mise en œuvre nécessite un réglage pratique. En particulier, la question de la transmission des actifs par le dépositaire autorisé pour une vente ultérieure reste ouverte. Il n'est également pas clair comment les particularités des différents types de cryptomonnaies seront prises en compte lors de leur mise en vente.

Que faire si l'émetteur bloque les tokens

Un problème distinct est lié aux actifs qui peuvent être bloqués par l'émetteur. Par exemple, Tether est techniquement capable de limiter les transferts de USDT depuis certaines adresses, ainsi que de détruire des tokens précédemment bloqués.

Dans cette situation, un certain nombre de questions procédurales et pratiques se posent. Comment exécuter une décision de restitution de la monnaie numérique si le transfert est techniquement impossible ou si les tokens ont déjà été détruits ? Comment les autorités judiciaires russes interagiront-elles avec l'émetteur étranger ? Qui sera responsable si la restitution de la monnaie numérique est en fait impossible ?

Conclusion

En un an, la réglementation a fait des progrès notables. Des mécanismes d'arrestation, de confiscation, de stockage et de restitution de la monnaie numérique ont été introduits, ainsi que des bases pour sa mise en œuvre. Mais la présence d'une norme ne signifie pas une exécution technique automatique. La signature multiple, l'accès aux actifs sur des plateformes cryptographiques étrangères, la sécurité des phrases mnémotechniques et des clés privées, ainsi que le contrôle réel sur la cryptomonnaie restent des défis clés. L'efficacité des nouvelles règles sera révélée par la pratique d'application du droit.