Ngày Hợp tác Kỹ thuật số của LHQ có phiên về blockchain, tập trung vào hòa nhập tài chính và hạ tầng chủ quyền

Bitcoin được đưa vào các cuộc thảo luận về hạ tầng công cộng kỹ thuật số, trong bối cảnh cách nhìn của các tổ chức chuyển từ đầu cơ sang tính ứng dụng.

Tác giả: Frank Corva, Forbes
Biên soạn: AididiaoJP, Foresight News

Tại Liên Hợp Quốc, Bitcoin hiếm khi được đưa vào chương trình nghị sự chính. Ngày 21 tháng 9, trong khuôn khổ "Ngày Hợp tác Kỹ thuật số" tổ chức tại New York, một phiên chuyên đề về blockchain và tài sản được token hóa đã được tổ chức. Sự kiện do Văn phòng Công nghệ Số và Công nghệ Mới nổi của LHQ chủ trì, diễn ra đồng thời với tuần lễ cấp cao của Đại hội đồng. Đại diện khu vực công và tư nhân đều xem Bitcoin là công cụ thúc đẩy hòa nhập tài chính và một tài sản chiến lược. Phiên thảo luận không tập trung vào biến động giá, mà vào việc các nước đang phát triển có thể tích hợp công cụ này vào hạ tầng công cộng kỹ thuật số quốc gia hay không.

Phiên thảo luận có chủ đề "Blockchain và Tương lai được Token hóa: Lựa chọn và Bảo vệ Chủ quyền cho Hạ tầng Công cộng Kỹ thuật số Thế hệ tiếp theo", với định hướng chính sách rõ ràng. Danh sách công khai của LHQ cho biết Jeremy Almond, CEO của Paystand, và Bilal Ben Saqib, Chủ tịch Cơ quan Quản lý Tài sản Ảo Pakistan kiêm Quốc vụ khanh, đã tham dự buổi thảo luận. Những người có mặt còn có Bộ trưởng Tài chính Pakistan Muhammad Aurangzeb, nhà sáng lập Circle Jeremy Allaire, Ella Zhang từ YZi Labs, cùng các quan chức chính phủ, trong đó có Bộ trưởng Truyền thông và Công nghệ Thông tin Tanzania và Đại diện Thường trực của Singapore tại LHQ. Thành phần tham dự cho thấy cuộc thảo luận không còn giới hạn ở các sàn giao dịch và nhà quản lý quỹ, mà đã bao gồm các bộ tài chính, cơ quan quản lý và những bên chịu trách nhiệm xây dựng nền tảng kỹ thuật số quốc gia.

Tự chủ, không phụ thuộc

Almond gọi Bitcoin là chất xúc tác thúc đẩy các Mục tiêu Phát triển Bền vững của LHQ. Mối quan tâm cốt lõi của ông không phải là giá sẽ tăng hay không, mà là "ai có năng lực hành động". Hoạt động từ thiện có thể cung cấp tiền và dự án, nhưng không nhất thiết để lại một hệ thống địa phương vận hành được. Ông ủng hộ việc sử dụng Bitcoin và các công cụ được token hóa để tạo ra quyền tự chủ kinh tế: thu tiền thanh toán, tiết kiệm và lưu thông tiền trong nước, đồng thời giảm sự phụ thuộc vào các chi nhánh ngân hàng vốn có thể không tiếp cận được khu vực nông thôn. Điều này phù hợp với các cuộc thảo luận của ông năm trước về "Nền kinh tế tuần hoàn Bitcoin"—trước tiên giúp tiền lưu thông trong cộng đồng địa phương rồi mới bàn đến những mục tiêu lớn hơn.

Ben Saqib đưa cuộc thảo luận trở lại với thực tế trong nước. Với dân số hơn 230 triệu người và mức độ tiếp cận dịch vụ ngân hàng ở nông thôn còn hạn chế, các thủ tục về danh tính, đất đai và những khoản thanh toán nhỏ thường bị đình trệ do vẫn thực hiện ngoại tuyến. Với những quốc gia như vậy, hạ tầng tài chính blockchain không phải là một bài tập lý thuyết. Pakistan cũng đã vận động xây dựng các quy tắc toàn cầu về tài sản kỹ thuật số tại LHQ trong những năm gần đây, đồng thời liên kết rõ ràng vấn đề này với các Mục tiêu Phát triển Bền vững. Việc Bộ trưởng Tài chính và Chủ tịch Cơ quan Quản lý Tài sản Ảo cùng tham gia các phiên liên quan trên thực tế đã nêu ra những câu hỏi: "có nên quản lý hay không, quản lý như thế nào và liệu có thể sử dụng sau khi được quản lý hay không".

Phiên thảo luận xoay quanh hai khái niệm then chốt: khả năng tương tác và quyền lựa chọn có chủ quyền. Khả năng tương tác có nghĩa là các hệ thống phải kết nối được với nhau; nếu không, thanh toán xuyên biên giới, xác minh danh tính và tài sản được token hóa sẽ vẫn hoạt động riêng lẻ. Quyền lựa chọn có chủ quyền là duy trì quyền áp dụng các khuôn khổ được thiết kế cho nền kinh tế địa phương thay vì tiếp nhận nguyên xi từ bên ngoài. Với các nước Nam Bán cầu, điều này rất thực tế: cách cấp phép từ Washington hoặc Brussels có thể không phù hợp với các xã hội dùng tiền mặt phổ biến và mạng lưới ngân hàng yếu.

Mối quan tâm của LHQ đối với tiền mã hóa không phải là mới

Năm 2024, Đại hội đồng đã thông qua "Hiệp ước Kỹ thuật số Toàn cầu", đưa hàng hóa công kỹ thuật số, hạ tầng công cộng kỹ thuật số, chuyển đổi số và mã nguồn mở vào một khuôn khổ chung. Năm 2025, Văn phòng Đặc phái viên Công nghệ của Tổng Thư ký được tái cơ cấu thành Văn phòng Công nghệ Số và Công nghệ Mới nổi. Ngày Hợp tác Kỹ thuật số là nền tảng thúc đẩy hiệp ước bước vào giai đoạn triển khai, trong đó trọng tâm vẫn là quản trị AI, kỹ năng và các cơ chế thử nghiệm xuyên biên giới. Việc tổ chức riêng một phiên về blockchain cho thấy token hóa đã được đưa vào danh mục "DPI thế hệ tiếp theo", thay vì bị gạt sang bên như một vấn đề thứ yếu.

Những cuộc thảo luận chuyên sâu trước đó đã diễn ra ở cấp độ pháp lý. Tháng 2 năm nay, Bitcoin Policy Institute tham gia các cuộc thảo luận tại Ủy ban Luật Thương mại Quốc tế của LHQ về thương mại và tài chính kỹ thuật số. Vấn đề cốt lõi là: luật thương mại hiện hành định nghĩa tài sản kỹ thuật số như thế nào, và quyền kiểm soát cấu thành quyền sở hữu cùng thứ tự ưu tiên ra sao. Nếu thiếu những định nghĩa này, trái phiếu được token hóa, hóa đơn trên blockchain và bảo lãnh xuyên biên giới sẽ khó được đưa vào các hợp đồng chính thức. Chương trình Phát triển LHQ cũng đã tiến hành các dự án thí điểm và nghiên cứu về sổ cái phân tán, tập trung vào những tình huống mà hệ thống hành chính quan liêu truyền thống còn yếu, chẳng hạn như đăng ký đất đai và xác minh danh tính. Cuộc họp Ngày Hợp tác Kỹ thuật số đã chuyển trọng tâm thảo luận từ "có thể sử dụng hay không" sang "ai đặt ra quy tắc và làm thế nào để giảm thiểu rủi ro".

Nhà sáng lập Circle cũng xuất hiện trong cùng phiên thảo luận, đưa chủ đề stablecoin vào cuộc trao đổi. Nếu muốn hiện thực hóa quyền lựa chọn có chủ quyền, nhiều chính phủ có thể sẽ tiếp cận trước tiên với các công cụ được token hóa gắn với tiền pháp định, rồi mới quyết định vai trò của Bitcoin trong dự trữ, trao đổi hoặc tiết kiệm tư nhân. Cụm từ "tài sản chiến lược" trong bài viết của Corva nói đến khuôn khổ thảo luận, chứ không có nghĩa các quốc gia thành viên đã cùng đưa BTC vào danh sách tài sản dự trữ.

Cần xác định rõ các ranh giới

LHQ chưa phân loại Bitcoin là tài sản dự trữ chính thức, cũng chưa khuyến nghị các ngân khố quốc gia mua Bitcoin. Các cuộc thảo luận tập trung vào những trường hợp ứng dụng, hạ tầng và biện pháp bảo vệ trước rủi ro. Các biện pháp bảo vệ bao gồm chống rửa tiền, bảo vệ người tiêu dùng và ngăn chặn hoạt động chênh lệch quy định xuyên biên giới; những vấn đề này sẽ không biến mất chỉ vì được bàn đến trong một sự kiện bên lề. Thay đổi thực sự nằm ở bầu không khí: Bitcoin được nhắc đến theo hướng tích cực trong các hoạt động bên lề Đại hội đồng và gắn với mục tiêu hòa nhập tài chính tại các nước Nam Bán cầu. Vài năm trước, các cuộc thảo luận chính thức thường tập trung nhiều hơn vào đầu cơ, tiêu thụ năng lượng và rủi ro đối với ổn định tài chính. Rủi ro vẫn nằm trong chương trình nghị sự, nhưng giờ đây tính ứng dụng cũng đã được đưa lên diễn đàn.

Pakistan đáng được chú ý đặc biệt. Cơ quan Quản lý Tài sản Ảo cũng đang xây dựng khuôn khổ cân bằng giữa đổi mới và bảo vệ người tiêu dùng; sự hiện diện của chủ tịch cơ quan này tại phiên họp của LHQ cho thấy Islamabad muốn tham gia vào quá trình xây dựng quy tắc thay vì chỉ sao chép các khuôn khổ hiện có. Đối với thị trường, một sự kiện bên lề không thể làm thay đổi giá trong ngày. Điều quan trọng là theo dõi ba vấn đề: liệu hạ tầng công cộng kỹ thuật số có tích hợp Bitcoin, stablecoin và tài sản được token hóa vào hệ thống quốc gia hay không; các khuôn khổ pháp lý về "quyền kiểm soát" và công nhận xuyên biên giới đã tiến triển đến đâu; và liệu các dự án thí điểm của những tổ chức phát triển có chuyển từ sách trắng thành các mạng lưới thanh toán và xác nhận quyền có thể nhân rộng hay không.

Điểm khởi đầu đã chuyển từ các trang web thị trường sang các diễn đàn chính sách. Bước tiếp theo không phải là xem ai hô vang "Bitcoin sẽ thay đổi thế giới", mà là liệu có quốc gia nào thực sự tích hợp thanh toán, danh tính và đăng ký quyền sở hữu vào khuôn khổ này hay không.

Nội dung này chỉ được đưa ra nhằm mục đích cung cấp thông tin chung, không phải là lời khuyên về tài chính, đầu tư, pháp lý hoặc thuế. Mọi sự kiện, phần thưởng, ưu đãi trực tuyến hoặc thông tin liên quan được đề cập trong nội dung này không được xem là khuyến nghị, chào mời hoặc lời mời mua, bán, giao dịch hoặc thực hiện bất kỳ hoạt động nào khác liên quan đến tài sản crypto. Tài sản crypto có độ biến động cao và có thể dẫn đến thua lỗ.Tính khả dụng của các dịch vụ, sản phẩm và sự kiện liên quan của WEEX có thể khác nhau tùy theo khu vực. Bạn có trách nhiệm bảo đảm việc tham gia của mình tuân thủ các luật và quy định hiện hành tại địa phương.