俄羅斯開放受規範的加密貨幣交易，新法生效

俄羅斯首部全面的加密貨幣交易、保管及跨境結算的法律框架於9月1日生效，開放受監管的市場准入給零售及合格投資者，並由俄羅斯央行監督。
摘要

• 俄羅斯的加密貨幣法於9月1日生效，將交易、保管及跨境結算納入受規範的框架。
• 非合格投資者每年可通過每個中介購買最多300,000盧布的合格加密貨幣，需通過適合性測試。
• 合格投資者可在不受同樣購買限制的情況下進行加密貨幣交易，但仍需滿足測試要求。
• 比特幣、以太幣和USDT是俄羅斯央行提議的受規範交易的加密貨幣之一。
• 加密貨幣可用於跨境結算，但在俄羅斯境內的普通商品和服務支付仍然被禁止。

俄羅斯央行表示，這些規則允許兩類投資者通過受規範的中介進行加密貨幣交易，而訪問級別取決於投資者的身份和強制測試。
非合格投資者每年可通過每個中介購買最多300,000盧布的合格加密貨幣，而合格投資者則可以無限額交易。

俄羅斯加密貨幣法於9月1日開放受規範的交易

普京總統於8月4日簽署該法案，此前國家杜馬在7月的第二和第三次讀取中通過了該框架。該法案涵蓋了加密貨幣交易所、數字保管所、經紀商、管理公司、組織交易平台及其他參與數字資產交易的金融機構。

正如crypto.news之前報導的，該框架為非合格和合格投資者保持了不同的條件。沒有合格身份的零售投資者必須在購買加密貨幣之前完成適合性測試，並且只能訪問符合監管機構設定的流動性要求的資產。
合格投資者也必須完成測試，但可以在不受同樣年度購買上限的情況下買賣任何加密貨幣。

俄羅斯央行一直在制定運營市場所需的次要規則。其對非合格投資者可用的加密貨幣的標準考慮了市場資本化、平均每日交易量和外部平台的價格歷史，資產必須至少有五年的價格歷史。
比特幣、以太幣和Tether的USDT是監管機構在8月提議的受規範交易的資產之一。最終可供零售投資者的範圍將取決於俄羅斯央行的合格要求和受規範中介提供的產品。

俄羅斯在框架生效前不久改變了合格投資者的規則。從8月31日起，投資者可以通過通過批准的國內金融知識測試和提交接受的俄羅斯證書來獲得合格身份。
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新的資格路徑包括由國家金融協會、莫斯科交易所和國家證券市場參與者協會發出的證書。基於收入、資產、相關工作經驗、投資經驗或教育的現有資格路徑仍然可用。

加密貨幣交易所和保管機構進入受規範系統

該法案為加密貨幣交易所和數字保管所創建了專門角色，將交易和保管服務納入正式的監管結構。
加密貨幣交易所將處理購買和銷售，而數字保管所將記錄對加密貨幣和其他數字資產的權利。經紀商和管理公司可以促進交易，包括通過組織交易平台。

根據立法過程中概述的規則，加密貨幣交易提供商必須進入特殊登記，持有至少1500萬盧布的股本，並成為經批准的金融市場自律組織的成員。

俄羅斯央行將維護受監管市場參與者的登記，並為交易所、保管所和數字貨幣賬戶準備了運營要求。交易所可以通過自己的規則設置交易程序，並負責計算上市工具的市場價格和加權平均價格。

數字保管所面臨單獨的資本標準。七月發布的草案規定，根據提供的服務，最低股本在5000萬至2.5億盧布之間，包括保管所是否使用開放的分佈式賬本或提供交易後結算服務。

草案運營標準涵蓋記錄保存、擁有系統訪問權限的客戶信息、記錄的資產以及數字賬戶的開設和維護。

市場參與者不必立即完成整個許可過渡。俄羅斯央行已提供過渡期，直到2027年7月1日，讓受影響的企業獲得許可並使其運營符合新要求。

金融機構已開始圍繞受監管結構準備服務。Sberbank計劃在12月1日之前準備好加密貨幣交易基礎設施和數字保管所，預計服務將涵蓋交易、保管、結算和合格客戶的保管功能。

其計劃中的加密交易基礎設施是俄羅斯主要金融公司為受監管市場做準備的一部分。Alfa-Bank已通過其Alfa-Investments經紀應用程序對一小部分合格投資者進行了加密貨幣交易測試，而其他機構則在保管基礎設施上進行了工作。

跨境加密結算獲得法律途徑

該框架保持俄羅斯對國內普通商品和服務的加密貨幣支付禁令，這意味著數字貨幣不會成為國內商業的合法支付工具。

外貿則受到不同的對待。根據俄羅斯央行的新框架，出口商和進口商可以在跨境結算中使用加密貨幣，且無金額限制。

公司可以通過中介或直接使用不同的加密貨幣錢包和數字貨幣進行合格交易。這些規則為跨境加密結算正式化了一條路徑，此前俄羅斯曾在實驗性法律制度下測試過此類交易。

國家杜馬在七月對該框架的最終批准涵蓋了交易、保管和外貿，同時保持對國內加密貨幣支付的限制。

俄羅斯居民可以使用外國銀行賬戶在國外進行加密貨幣交易。在國內購買的加密貨幣可以通過受監管的中介轉移到海外，而在國外記錄的加密貨幣持有必須向俄羅斯稅務機關報告。

該法律的範圍超出了購買和外貿。投資者可以將加密貨幣兌換為根據俄羅斯法律發行的證券和數字工具，而適用於加密貨幣的要求也將涵蓋外國穩定幣。

在法案通過過程中，立法者刪除了要求加密貨幣持有者披露其錢包地址的提議要求。修訂版本則保留了涉及餘額和交易量等信息的報告要求，同時引入了某些轉移的規則。

某些加密規則將稍後生效

9月1日將使核心條款生效，但框架的幾個部分將遵循單獨的實施時間表。

涉及某些轉移限制和非居民數位保管機構運作的規則預定於2027年7月1日生效。關於數位金融資產的發行和流通、名義持有人及保管機構的技術條款將於2027年9月1日隨之出台。

俄羅斯央行在主要法律生效的同時，持續起草二級法規。8月，監管機構提議將加密貨幣納入用於衡量專業市場參與者金融韌性的計算中。

根據該提議，經紀人、受託人、外匯交易商和加密貨幣交易所提供商在計算股本時只能包括交易所上市的加密貨幣。符合條件的加密貨幣在計算中所佔資產不得超過25%，並且必須在加密保管機構註冊。

俄羅斯將在同一日期開始另一項數位資產推出。從9月1日起，主要銀行必須為客戶提供數位盧布交易的訪問權限，而符合相關收入門檻的大型零售商必須支持使用中央銀行數位貨幣的支付。

數位盧布的推出將分階段進行，直到2028年，剩餘的受覆蓋銀行預定加入系統。
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