انرژی، معدن، زمین‌ها و سوخت‌های زیستی: پروژه‌های کلیدی که کنگره به آن‌ها رسیدگی خواهد کرد

کنگره فعالیت خود را با دستور کاری پر از پروژه‌های مرتبط با انرژی، معدن، سوخت‌ها، زیرساخت و منابع طبیعی از سر می‌گیرد. در روزهای آینده، سنای آرژانتین و مجلس نمایندگان در مورد سه موضوع مرکزی اقداماتی مشخص خواهند داشت: سوپر RIGI، اصلاح رژیم زمین‌های روستایی و یک جلسه اطلاعاتی درباره زمین‌های نادر.

بحث فراتر از هر پرونده به‌طور جداگانه است. خط اصلی تلاش برای ایجاد شرایطی برای سرمایه‌گذاری‌های کلان است: مزایای مالیاتی، دسترسی به زمین‌ها، زیرساخت‌های حمل و نقل، دسترسی به برق، قوانین بازار و منابع استراتژیک جدید.

بر اساس دستور کار پارلمانی، این چهارشنبه دو جلسه مهم برگزار خواهد شد. در ساعت 9:30، کمیسیون معدن مجلس نمایندگان جلسه‌ای اطلاعاتی درباره زمین‌های نادر برگزار خواهد کرد. در ساعت 16، سنای آرژانتین یک جلسه عمومی کمیسیون‌ها را برای بررسی پروژه رژیم تشویق برای سرمایه‌گذاری‌های کلان در فعالیت‌های جدید، معروف به سوپر RIGI، فعال خواهد کرد.

یک روز بعد، سنای آرژانتین جلسه را ادامه خواهد داد تا تلاش کند قانون عدم نفوذ به مالکیت خصوصی را تصویب کند که شامل تغییراتی در قانون زمین‌های روستایی است.

سوپر RIGI: پروژه اقتصادی که سنای آرژانتین به بررسی آن می‌پردازد

سوپر RIGI یکی از موضوعات اصلی هفته قانونی خواهد بود. این پروژه در تاریخ 24 ژوئن از مجلس نمایندگان تأیید موقت دریافت کرده و این چهارشنبه در سنای آرژانتین مورد بررسی قرار خواهد گرفت، در یک جلسه عمومی کمیسیون‌های قانون‌گذاری عمومی، اقتصاد ملی و سرمایه‌گذاری و بودجه و دارایی.

حکومت تلاش خواهد کرد تا در هفته اول اوت نظر کمیسیون را صادر کند و متن را در هفته دوم یا سوم ماه به صحن بیاورد. با این حال، تاریخ جلسه هنوز به‌طور رسمی اعلام نشده و به مذاکرات سیاسی بستگی دارد. این ابتکار به پروژه‌های حداقل 1.000 میلیون دلار اختصاص دارد، با تعهد به اجرای حداقل 20% از سرمایه‌گذاری در دو سال اول.

این ابتکار به پروژه‌های حداقل 1.000 میلیون دلار اختصاص دارد، با تعهد به اجرای حداقل 20% از سرمایه‌گذاری در دو سال اول. برخلاف RIGI اصلی، این پروژه به هر سرمایه‌گذاری بزرگ مقیاس نمی‌پردازد، بلکه به فعالیت‌های صنعتی، فناوری یا زیرساخت‌های استراتژیک فناوری یا دیجیتال جدید می‌پردازد.

متن شامل گسترش‌های ساده، نوسازی‌ها یا بهبودهای تأسیسات موجود نمی‌شود. به همین دلیل، برای ورود به رژیم، یک شرکت انرژی یا معدنی نمی‌تواند به گسترش یک میدان، معدن یا کارخانه عملیاتی محدود شود. آن‌ها باید نشان دهند که این یک فعالیت جدید، آزمایشی، پایلوت یا از نوع استراتژیک است.

از جمله مزایای پیش‌بینی شده، نرخ مالیات بر درآمد 15%، استهلاک تسریع شده، معافیت‌های مربوط به واردات برای پروژه، حذف حقوق صادرات، دسترسی تدریجی به ارز و ثبات قانونی و مالی است.

در دسترس بودن دلارهای حاصل از صادرات در سال اول ۲۰٪، در سال دوم ۴۰٪ و از سال سوم ۱۰۰٪ خواهد بود. علاوه بر این، دولت نمی‌تواند الزامات تأمین اولویت بازار داخلی یا محدودیت‌های کمی برای صادرات را تحمیل کند.

یکی از نکات مهم سوپر RIGI ارتباط آن با زیرساخت‌های لازم برای پروژه‌های بزرگ انرژی، معدن و فناوری است. این رژیم اجازه می‌دهد که در طرح تأیید شده، پروژه‌های اختصاصی یا مربوط به حمل و نقل، پردازش، ذخیره‌سازی یا صادرات تولید گنجانده شود.

این حوزه می‌تواند شامل خطوط برق، خطوط لوله گاز، خطوط لوله نفت، جاده‌ها، شاخه‌های ریلی (مانند بلگرانو کارگاس)، کارخانه‌های پردازش، تأسیسات بندری، زیرساخت‌های آبی، ارتباطات از راه دور و مراکز داده باشد.

دولت این پروژه را به عنوان ابزاری برای جذب سرمایه‌گذاری در هوش مصنوعی، نیمه‌هادی‌ها، بیوتکنولوژی، هیدروژن، زیرساخت دیجیتال و مواد معدنی حیاتی معرفی می‌کند. در معدن، بحث ممکن است بر روی پردازش مواد معدنی حیاتی، تصفیه، جداسازی عناصر نادر، تولید مواد پیشرفته یا فناوری‌های استخراج جدید متمرکز شود.

بحث در سنا حول محور حداقل ۱۰۰۰ میلیون دلار، نرخ کاهش یافته مالیات بر درآمد، دسترسی آزاد به ارز، حفاظت از زیرساخت‌های اختصاصی، پیوستگی استانی و شهری و مشارکت تأمین‌کنندگان داخلی خواهد بود.

قانون زمین‌ها: تأثیر غیرمستقیم بر معدن، انرژی و زیرساخت

موضوع دیگری که مورد بررسی قرار خواهد گرفت قانون عدم تعرض به مالکیت خصوصی است که روز پنجشنبه به صحن سنا بازخواهد گشت. این طرح که توسط قوه مجریه ارسال شده، قبلاً نظر اکثریت را کسب کرده و چندین بار به تعویق افتاده است.

این ابتکار وسیع است و به خارجی‌سازی زمین‌ها محدود نمی‌شود. شامل تغییرات در قانون زمین‌های روستایی، رویه‌های ملی‌سازی، تخلیه املاک اشغال شده، رژیم مدیریت آتش و غرامت‌هایی است که دولت باید در موارد ملی‌سازی پرداخت کند.

فصل زمین‌های روستایی حساس‌ترین بخش برای برنامه انرژی و معدن است. قانون ۲۶.۷۳۷ در حال حاضر یک محدودیت کلی ۱۵٪ برای مالکیت خارجی زمین‌های روستایی در قلمرو ملی، استان‌ها و شهرداری‌ها یا بخش‌ها تعیین می‌کند. همچنین محدودیت‌هایی بر اساس ملیت، محدودیت‌های سطح، کنترل‌ها در مناطق مرزی و حفاظت از املاک با منابع آبی مهم تعیین می‌کند.

این اصلاح به طور خودکار حقوق معدنی را اعطا نمی‌کند و بهره‌برداری از منابع طبیعی را مجاز نمی‌سازد. در آرژانتین، مالکیت زمین از نظر قانونی با مالکیت معدنی متفاوت است و استان‌ها حق حاکمیت اولیه بر منابع طبیعی خود را حفظ می‌کنند.

با این حال، این تغییر می‌تواند بر انرژی و معدن تأثیر بگذارد زیرا امکان خرید زمین‌های لازم برای کمپ‌ها، کارخانه‌های معدنی، جاده‌ها، خطوط برق، پارک‌های خورشیدی و بادی، لوله‌ها، بنادر، مراکز لجستیکی، زیرساخت‌های آبی یا کارخانه‌های هیدروژن را فراهم می‌کند.

متن هنوز در حال مذاکره است. در ساعات اخیر، دولت پذیرفت که سقفی برای مالکیت خارجی بین ۲۰٪ و ۲۵٪ حفظ کند، که بالاتر از حد فعلی ۱۵٪ است، علاوه بر این به استان‌ها این امکان را می‌دهد که مجوز دهند، تنظیم کنند یا عملیات را متوقف کنند. به همین دلیل، داده کلیدی این است که بدانیم کدام نسخه در نهایت به صحن می‌رسد.

این پروژه دوباره دولت را تحت آزمایش قرار می‌دهد که در سنا به رهبری پاتریشیا بولریچ است و اگر این نسخه رای‌گیری شود، تلاش‌های وزیر فدریکو استورزنگر برای حذف محدودیت‌ها در فروش زمین‌های در دست خارجی‌ها شکست خواهد خورد. اما این امتیازی است که "پاتو" به نظر می‌رسد برای تصویب این ابتکار پس از پیچیده شدن رای‌ها آماده است.

بیودیزل‌ها: یک بحث فعال، اما بدون تاریخ رسمی در آگوست

قانون جدید بیودیزل‌ها همچنین بخشی از دستور کار انرژی است، اگرچه هنوز دعوت‌نامه رسمی برای آگوست منتشر نشده است. بحث در سنا در یک جلسه عمومی کمیسیون‌های معدن، انرژی و سوخت و بودجه و دارایی آغاز شد.

شش پرونده در حال بررسی است. در میان آن‌ها پروژه‌هایی از ایدیت ترنزی آویلا، خوزه ماریا کارامبیا و فلاویو گادانو، الکساندرا ویگو و کارلوس اسپینولا، پاتریشیا بولریچ، فلاویا رویون، ماریا ترزا گونزالس د آرس و ماریا ویکتوریا روخاس دکوت وجود دارد.
بیودیزل‌ها، یک بحث که در کنگره ملی در حال شکل‌گیری است.

ابتکار بولریچ مرکزیت سیاسی پیدا کرده است. او پیشنهاد می‌کند که ابتدا نسبت بیودیزل را در ۷.۵٪ حفظ کند، پس از سال اول آن را به ۱۰٪ افزایش دهد و بیواتانول را از ۱۲٪ به ۱۵٪ برساند. همچنین یک انتقال تنظیمی تا ۳۱ دسامبر ۲۰۳۱ و یک رژیم با مدت ۱۵ سال را پیشنهاد می‌کند.

مذاکره شامل استان‌های تولیدکننده، شرکت‌های نفتی، کسب‌وکارهای کوچک و بزرگ‌ترین تولیدکنندگان روغن است. نقاط اصلی اختلاف شامل سطح برش اجباری، فرمول قیمت‌ها، باز شدن به واردات، توزیع بین ذرت و نیشکر در بیواتانول و نقش هم‌فرآوری در پالایشگاه‌ها است.

بسته انرژی: منطقه سرد، کامسا و انرژی‌های تجدیدپذیر

پرونده دیگری که اهمیت دارد، بسته انرژی با تأیید میانه از نمایندگان است که به‌طور عمومی به فصل منطقه سرد شناخته می‌شود. در واقع، متن شامل چهار محور است: تغییرات در یارانه‌های گاز، تنظیم بدهی‌ها با کامسا، انتقال هزینه‌ها به تعرفه‌ها و تغییرات مرتبط با انرژی‌های تجدیدپذیر و قراردادها.

این پروژه مزایای تاریخی را برای پاتاگونیا، مالارگوئه و پونا حفظ می‌کند، اما در مناطق بعدی اضافه شده، مزیت عمومی را با یک تخفیف متمرکز جایگزین می‌کند. همچنین رژیم را تا ۳۱ دسامبر ۲۰۳۱ گسترش می‌دهد و تأمین مالی آن را از طریق یک بار اضافی بر قیمت گاز حفظ می‌کند.

از زمان اصلاح، خانوارهای واقع در مناطق گسترش یافته تنها در صورتی می‌توانند به یارانه اضافی دسترسی پیدا کنند که در رژیم یارانه‌های انرژی متمرکز (SEF) که توسط دولت در اواخر سال ۲۰۲۵ ایجاد شده، ثبت‌نام کرده باشند.
IERAL بنیاد مدیترانه

طرح جدید دو معیار همزمان را ترکیب خواهد کرد:

• موقعیت جغرافیایی در مناطق با شدت آب و هوایی;

• وضعیت اجتماعی-اقتصادی خانواده.

طبق متن رسمی، کسانی که درآمدشان کمتر از سه سبد معیشتی کامل باشد، همچنین خانواده‌هایی که گواهی مسکن از ReNaBaP دارند، کهنه‌سربازان جنگ مالویناس یا افراد دارای معلولیت که در سیستم SEF قرار دارند، می‌توانند به این یارانه دسترسی پیدا کنند.

در مبانی این پروژه، دولت معتقد است که رژیم فعلی پس از گسترش سرزمینی در سال 2021 دیگر پایدار نیست.

طبق پیامی که به کنگره ارسال شده، افزایش 7.5 درصدی بر روی گاز دیگر برای تأمین مالی سیستم کافی نیست و در حال حاضر نیاز به کمک‌های اضافی از خزانه‌داری ملی برای پوشش هزینه یارانه وجود دارد.

متن رسمی همچنین هشدار می‌دهد که کمبود تأمین مالی باعث تأخیر در زنجیره پرداخت‌ها بین توزیع‌کنندگان و تولیدکنندگان گاز شده است.

علاوه بر این، دولت به دنبال تغییر نحوه محاسبه یارانه است. تا کنون یارانه بر روی تعرفه کل، شامل حمل و نقل و توزیع، اعمال می‌شد. پروژه جدید این مزیت را به طور خاص به قیمت گاز در نقطه ورود به سیستم حمل و نقل (PIST) محدود می‌کند.

گزارش تهیه شده توسط IERAL Fundación Mediterránea هشدار داد که افزایش‌های عمده بر عهده کاربران مناطق گسترش یافته‌ای خواهد بود که برای رژیم جدید متمرکز واجد شرایط نیستند.

طبق شبیه‌سازی‌های انجام شده توسط این نهاد، یک کاربر مسکونی متوسط در باهیا بلانکا که امروز یارانه منطقه سرد را دریافت می‌کند و از SEF حذف شود، ممکن است با افزایش نزدیک به 100 درصدی در صورتحساب ماهانه گاز خود مواجه شود.

در عوض، کسانی که از طریق سیستم متمرکز مزیت را حفظ کنند، افزایش‌های کمتری خواهند داشت، هرچند که به دلیل تغییر در پایه محاسبه یارانه، همچنان بالاتر از مقادیر فعلی خواهد بود.

کار IERAL بیان می‌کند که گسترش منطقه سرد در سال 2021 شامل مناطقی با مصرف‌های به‌طور قابل توجهی کمتر از پاتاگونیا بود، که هزینه مالی را افزایش داد بدون اینکه معیار آب و هوایی اصلی رژیم را حفظ کند.

در عین حال، فصل Cammesa به دنبال شناسایی تفاوت‌های ایجاد شده در طول وضعیت اضطراری تعرفه‌ای و اعمال آن به عنوان اعتبار در برابر بدهی‌ها و جریمه‌های توزیع‌کنندگان برق است. همچنین، انتقال هزینه‌های خرید برق، حمل و نقل، خدمات سیستم و گاز خریداری شده توسط توزیع‌کنندگان به تعرفه‌های نهایی را تجمیع می‌کند.

با وجود اهمیت آن، این پرونده هنوز نظری ندارد و تاریخ رسمی برای بررسی در هفته اول اوت تعیین نشده است.

زمین‌های نادر، Belgrano Cargas و زیرساخت‌های برق

در مجلس، کمیسیون معدن روز چهارشنبه جلسه‌ای اطلاع‌رسانی با متخصصان در مورد زمین‌های نادر خواهد داشت. هیچ قانون خاصی مورد بحث قرار نخواهد گرفت و پیش‌بینی نمی‌شود نظری صادر شود. این ملاقات به منظور قرار دادن موضوع در دستور کار پارلمانی در زمینه تقاضای بیشتر جهانی برای مواد معدنی حیاتی خواهد بود.

همچنین در رادار، درخواست گزارشی درباره زیرساخت‌های برق برای پروژه‌های معدنی ویکونیا، خوزه‌ماریا و فیلو دل سول در سان خوان به چشم می‌خورد. این ابتکار به بررسی پروژه‌هایی مانند خط ۵۰۰ کیلوولت نیو سان خوان-رودئو، گسترش رودئو-چاپارو، یک ایستگاه تبدیل و اتصال ۲۲۰ کیلوولت با خوزه‌ماریا می‌پردازد. تاریخ تأیید شده‌ای برای بررسی آن وجود ندارد، اما بحث کلیدی را آغاز می‌کند: چه کسی هزینه انرژی مورد نیاز پروژه‌های بزرگ مس را تأمین خواهد کرد؟

به موازات این، خصوصی‌سازی بلگرانو کارگاز از طریق اداری قوه مجریه پیش می‌رود و نه به عنوان قانونی که باید توسط کنگره رأی‌گیری شود. با این حال، به دلیل تأثیر آن بر لجستیک معدنی و کشاورزی، نظارت پارلمانی خواهد داشت. این طرح شامل اعطای امتیاز به خطوط، حراج تجهیزات متحرک، قرارداد برای کارگاه‌ها و عملیات تحت دسترسی آزاد است.

برنامه قانونی فوری به این ترتیب نقشه وسیعی را نشان می‌دهد. برخی ابتکارات تاریخ تأیید شده‌ای دارند، مانند سوپر ریگی، زمین‌های روستایی و زمین‌های نادر. دیگران در حال مذاکره هستند، مانند بیودیزل‌ها و بسته انرژی. و برخی دیگر خارج از سالن پیش می‌روند، مانند بلگرانو کارگاز، اما می‌توانند برای زیرساخت‌های مورد نیاز رشد صادرات انرژی و معدن تعیین‌کننده باشند.