از 'تأیید پیش‌فرض' تا 'رد محلی': برنامه‌های بریتانیا برای سخت‌تر کردن دسترسی به فروشگاه‌های خیابانی

گزارش CoinWorld:

باز کردن یک فروشگاه سیگار الکترونیکی یا شرط‌بندی در خیابان‌های بریتانیا قبلاً به معنای "برآورده کردن شرایط برای باز کردن" بود؛ با این حال، این مسیر پیش‌فرض ممکن است به زودی بسته شود. دولت بریتانیا در حال آماده‌سازی برای سخت‌تر کردن مقررات باز کردن فروشگاه‌ها است و قدرت تصمیم‌گیری بیشتری به شوراهای محلی می‌دهد.

پیشنهاد جدید یک ممنوعیت کلی نیست، اما به اندازه کافی برای تغییر منطق باز کردن فروشگاه‌ها کافی است. دولت‌های محلی قبلاً در مسدود کردن درخواست‌ها تنها بر اساس برنامه‌ریزی محله یا چگالی فروشگاه‌ها مشکل داشتند؛ در آینده، آنها قادر خواهند بود درخواست‌ها را به صورت موردی بررسی کنند و رد کردن درخواست‌هایی که برای منطقه نامناسب هستند، آسان‌تر خواهد بود.

فروشگاه‌های سیگار الکترونیکی دیگر در دسته‌بندی برنامه‌ریزی با فروشگاه‌های معمولی طبقه‌بندی نخواهند شد

در حال حاضر، فروشگاه‌های سیگار الکترونیکی در همان دسته‌بندی برنامه‌ریزی با فروشگاه‌های عمومی، کافه‌ها و بانک‌ها قرار دارند. وقتی یک فروشگاه به فروش سیگار الکترونیکی تغییر می‌کند، معمولاً نیازی به درخواست مجدد برای مجوز برنامه‌ریزی ندارد.

دولت بریتانیا قصد دارد در مورد ایجاد یک دسته‌بندی برنامه‌ریزی جداگانه برای فروشگاه‌های سیگار الکترونیکی مشاوره کند. پس از طبقه‌بندی در این دسته جدید، هر فروشگاه جدید باید تحت بررسی فردی توسط شوراهای محلی قرار گیرد. اگر شورا مکان را نامناسب بداند یا معتقد باشد که در منطقه عرضه بیش از حد وجود دارد، می‌تواند درخواست را رد کند.

تغییر در دسته‌بندی‌های برنامه‌ریزی ممکن است فنی به نظر برسد، اما به طور مؤثری ترتیب مذاکره بین کسب‌وکارها و دولت‌های محلی را بازنویسی خواهد کرد. در گذشته، اپراتورها فقط نیاز داشتند ثابت کنند که فروشگاه آنها برای استفاده خرده‌فروشی عمومی است، معمولاً بدون اینکه نیازی به توضیح "چرا باید اینجا باشد" داشته باشند؛ پس از اجرای مقررات جدید، اپراتورها ابتدا باید شوراهای محلی را متقاعد کنند که مکان و مدل کسب‌وکار آنها نیازهای محله را برآورده می‌کند.

دولت همچنین در حال آماده‌سازی برای سخت‌تر کردن تعریف فروشگاه‌های سیگار الکترونیکی است تا از ثبت فروشگاه‌ها به عنوان فروشگاه‌های راحتی یا فروشگاه‌های خرده‌فروشی عمومی در حالی که عمدتاً سیگار الکترونیکی می‌فروشند، جلوگیری کند. اختلافات آینده در مورد تأییدها احتمالاً بر روی چگونگی تعریف کسب‌وکار اصلی متمرکز خواهد شد. قرار دادن محصولات، نسبت‌های فروش و تبلیغات فروشگاه ممکن است بر قضاوت‌ها تأثیر بگذارد.

این امر عدم قطعیت را برای کسب‌وکارها و مالکان افزایش خواهد داد. فروشگاه‌هایی که قبلاً می‌توانستند به سرعت مستأجران خود را تغییر دهند، ممکن است اکنون نیاز به انتظار برای تأییدهای برنامه‌ریزی داشته باشند؛ شوراهای محلی همچنین باید برای هر تأیید یا رد توجیه ارائه دهند.

مسئله تعریف به راحتی ناپدید نخواهد شد. فروشگاهی که تنقلات، نوشیدنی‌ها و سیگارهای الکترونیکی می‌فروشد، به معیارهای دقیق‌تری نیاز دارد تا تعیین کند آیا یک فروشگاه راحتی است یا یک فروشگاه سیگار الکترونیکی. اگر قوانین فقط نام فروشگاه را در نظر بگیرند، به راحتی می‌توان آنها را دور زد؛ اگر نیاز به بررسی ساختار فروش و عملیات واقعی داشته باشند، هزینه‌های اجرای قانون و جمع‌آوری شواهد افزایش خواهد یافت.

فروشگاه‌های شرط‌بندی دیگر از "فرض تأیید" برخوردار نخواهند بود

تغییرات در صنعت شرط‌بندی ناشی از مجموعه‌ای متفاوت از مقررات است. دولت بریتانیا قصد دارد قانون "هدف برای مجوز" را در قانون قمار لغو کند. قانون فعلی از شوراهای محلی می‌خواهد که به تأسیسات شرط‌بندی جدید اجازه باز شدن بدهند به شرطی که درخواست شرایط مجوز را برآورده کند.

با حذف این قانون، شوراهای محلی محدودیت‌های کمتری برای رد فروشگاه‌های شرط‌بندی جدید و مکان‌های دستگاه‌های قمار ۲۴ ساعته خواهند داشت. مراکز بازی بزرگسالان جدید در انگلستان نیز به مجوز برنامه‌ریزی نیاز خواهند داشت.

این به این معنا نیست که شوراهای محلی می‌توانند به طور دلخواه درخواست‌ها را وتو کنند. هر تصمیم هنوز باید بر اساس دلایل برنامه‌ریزی و مجوز باشد و ممکن است با اعتراضات اپراتورها مواجه شود. تغییر اصلی این است که قانون دیگر از شوراهای محلی نمی‌خواهد که ابتدا موضع "فرض تأیید" را اتخاذ کنند و به شرایط محله، چگالی فروشگاه و خطرات محلی وزن بیشتری بدهد.

سخت‌تر شدن سیاست‌ها همچنین در زمینه نگرانی‌های ایمنی عمومی قرار دارد. آژانس ملی جرم بریتانیا (NCA) تخمین می‌زند که حداقل ۱ میلیارد پوند از عواید جرم هر سال از طریق فروشگاه‌های خیابانی شسته می‌شود، با فعالیت‌های مرتبط شامل فروش تقلبی، فرار مالیاتی، کار غیرقانونی و تأمین مواد مخدر. در آوریل ۲۰۲۵، بی‌بی‌سی در یک عملیات با NCA شرکت کرد که به تأسیسات شامل آرایشگاه‌ها، مینی‌مارکت‌ها و فروشگاه‌های سیگار الکترونیکی هدف قرار داد.

این به این معنا نیست که همه کسب‌وکارهای مرتبط در جرم دخیل هستند، اما دولت‌های محلی گزینه‌های محدودی برای مقابله با فروشگاه‌های مشکوک تحت سیستم فعلی دارند. پیشنهاد جدید هدف دارد که قدرت تأیید را جلو ببرد و نه اینکه به مسائل پس از بروز آنها رسیدگی کند.

برای ساکنان، ادراک فروشگاه‌ها و ریسک جرم اغلب در هم تنیده است: علائم مشابه، ترافیک مشتری کم و معاملات نقدی مکرر می‌تواند به راحتی به عنوان "مشکل‌ساز" دیده شود. سیاست‌گذاران باید به تعادل بین پاسخ به این نگرانی‌ها و جلوگیری از انگ‌زنی به صنعت بپردازند. تأییدهای موردی می‌توانند ابزارهایی را فراهم کنند اما ممکن است همچنین اختلافات را در جلسات محلی و فرآیندهای تجدیدنظر متمرکز کنند.

عوامل اقتصادی نیز نمی‌توانند نادیده گرفته شوند. تحلیل دولت بریتانیا از داده‌های کمیسیون قمار نشان می‌دهد که یک دستگاه بازی B3 می‌تواند به طور متوسط ۳۵,۰۰۰ پوند درآمد ناخالص بازی در سال تولید کند. درآمد بالای هر دستگاه به این معناست که برخی فروشگاه‌ها می‌توانند حتی با ترافیک مشتری کم نیز به فعالیت خود ادامه دهند و نگرانی‌های محلی در مورد گسترش مداوم فروشگاه‌های شرط‌بندی را افزایش دهند.

این ارقام توضیح می‌دهند که چرا فروشگاه‌های شرط‌بندی نمی‌توانند تنها بر اساس ترافیک مشتری خرده‌فروشی معمولی قضاوت شوند. یک فروشگاه با ترافیک محدود ممکن است هنوز به چند دستگاه با درآمد بالا برای حفظ عملیات خود وابسته باشد. اگر شوراهای محلی بخواهند تأثیر یک فروشگاه بر محله را ارزیابی کنند، نمی‌توانند تنها نرخ‌های خالی و اجاره‌ها را در نظر بگیرند بلکه باید چگالی عرضه شرط‌بندی و هزینه‌های اجتماعی آن را نیز در نظر بگیرند.

کسب‌وکارها نگران خواهند بود که استانداردها بسته به منطقه متفاوت باشد. همان مدل کسب‌وکار ممکن است در یک منطقه تأیید شود اما در منطقه دیگر به دلیل چگالی فروشگاه‌ها رد شود. با افزایش خودمختاری محلی، شرکت‌هایی که در حال گسترش در مناطق مختلف هستند با تفاوت‌های نظارتی بیشتری مواجه خواهند شد که منجر به افزایش هزینه‌های درخواست می‌شود.

مقررات جدید به طور خودکار رونق را به خیابان‌های اصلی باز نخواهد گرداند، اما آنها تغییر خواهند داد که چه کسی قدرت تصمیم‌گیری برای باز کردن یک فروشگاه را دارد. کسب‌وکارها با زمان‌های تأیید طولانی‌تر مواجه خواهند شد، مالکان ممکن است با گردش کندتر مکان‌ها مواجه شوند و شوراهای محلی مسئولیت بیشتری در اختیار خواهند داشت. برای خیابان‌های اصلی بریتانیا، تغییر مستقیم‌ترین این است که برآورده کردن شرایط اولیه دیگر تضمین نمی‌کند که یک فروشگاه می‌تواند برای کسب‌وکار باز شود.

اثر نهایی بستگی به این دارد که محلی‌ها چگونه از این قدرت استفاده می‌کنند. اگر بررسی‌ها خیلی ملایم باشند، سیاست‌ها ممکن است در تغییر خوشه‌بندی فروشگاه‌ها با مشکل مواجه شوند؛ اگر بررسی‌ها خیلی سختگیرانه باشند، ممکن است پیدا کردن مستأجران برای مکان‌های خالی دشوارتر شود. پس از اینکه دولت بریتانیا قدرت تصمیم‌گیری را به شوراهای محلی واگذار کرد، مدیریت خیابان‌های اصلی ساده‌تر نخواهد شد؛ بلکه از یک قانون پیش‌فرض واحد به یک سری قضاوت‌های خاص مکان منتقل خواهد شد.

منبع تصویر پوششی: صفحه گزارش بی‌بی‌سی.