فشار بیشتر بر روی بازنشستگی‌ها: برآورد می‌شود که برای تأمین یک حقوق متوسط به ۳۴ کارگر خوداشتغال نیاز است

رشد مالیات خوداشتغالی به عنوان یک روش برای ادغام در بازار کار در حال تغییر نحوه تأمین مالی سیستم پیش‌بینی اجتماعی آرژانتین (SIPA) است. اگرچه این رژیم به میلیون‌ها کارگر مستقل اجازه داده است که به نوعی رسمیت بپیوندند، اما سطح پایین کمک‌های مالی آن، به همراه میزان بالای عدم رسمیت و پیر شدن جمعیت، تنش‌ها را در تأمین مالی بازنشستگی‌ها تشدید می‌کند.

در حال حاضر تقریباً به ۳۴ کارگر خوداشتغال برای تأمین یک بازنشستگی متوسط و ۳.۵ کارگر ثبت‌شده نیاز است، طبق گزارشی از موسسه مطالعات واقعیت آرژانتین و آمریکای لاتین (IERAL). در مورد بازنشستگی حداقلی با کمک مالی، تفاوت نیز قابل توجه است، زیرا به ۲.۴ کارگر ثبت‌شده در مقابل تقریباً ۲۳ کارگر خوداشتغال نیاز است.

از نوامبر ۲۰۲۳، ۱۵۰.۱۵۸ (+۷.۴٪) کارگر به مالیات خوداشتغالی اضافه شده‌اند، طبق داده‌های فصلی‌شده SIPA تا آوریل ۲۰۲۶. در همان دوره، کارگران مستقل به ۱.۴۹۴ نفر (+۰.۴٪) افزایش یافته‌اند و اشتغال ثبت‌شده - که شامل بخش خصوصی، عمومی و کارهای خانگی است - با از دست دادن ۳۲۹.۶۶۷ شغل (-۳.۲٪) مواجه شده است، با کاهش بیشتر در بخش خصوصی (-۲۳۵.۴۱۹ یا -۳.۷٪).

به این ترتیب، "پایداری سیستم دیگر فقط به تکامل جمعیتی بستگی ندارد، بلکه به میزان کمک‌هایی که وارد می‌شود نیز بستگی دارد"، گزارش اشاره کرده است.

در حال حاضر، SIPA دارای ۱۰.۳ میلیون کمک‌کننده برای تأمین ۷.۵ میلیون مزایای پیش‌بینی اجتماعی است. از کل کسانی که کمک می‌کنند، ۷۴٪ مربوط به کارگران وابسته است، در حالی که ۲۶٪ باقی‌مانده مستقل هستند. در این گروه، ۲.۲ میلیون نفر به رژیم مالیات خوداشتغالی تعلق دارند.

نسبت مالیات خوداشتغالی در میان کل کمک‌کنندگان بیش از دو برابر شده است. این نسبت از ۹٪ در سال ۱۹۹۸ به بیش از ۲۰٪ در مارس ۲۰۲۶ رسیده است، طبق داده‌های بنیاد مدیترانه. از نظر مطلق، تعداد کارگران خوداشتغال که به سیستم کمک می‌کنند از ۵۱۳.۰۰۰ به ۲.۲ میلیون افزایش یافته است، که افزایش ۳۳۱٪ را نشان می‌دهد.

با این حال، این افزایش تعداد کمک‌کنندگان به افزایش معادل منابعی که سیستم دریافت می‌کند، منجر نمی‌شود. در حالی که یک کارگر وابسته به طور متوسط معادل ۱۱.۲٪ از درآمد خود را کمک می‌کند، یک کارگر مستقل ۵.۲٪ و یک کارگر خوداشتغال تنها ۱.۱٪ کمک می‌کند.

این شکاف همچنین در مقادیر اسمی منعکس می‌شود. در مارس ۲۰۲۶، کمک پیش‌بینی متوسط یک کارگر ثبت‌شده به $۱۸۷.۰۹۸ ماهانه رسید، در حالی که کمک یک کارگر خوداشتغال به $۱۹.۲۱۵ نزدیک بود، یعنی تقریباً ده برابر کمتر.

این تفاوت بین کمک یک کارمند ثبت‌شده و مالیات خوداشتغالی به دلیل تفاوت در دسته‌بندی‌ها و اینکه بیشتر ثبت‌نام‌شدگان در مقیاس‌های پایین‌تر قرار دارند، توضیح داده می‌شود. بیش از نیمی از کارگران خوداشتغالی که به SIPA کمک می‌کنند، در دسته A ثبت‌نام شده‌اند، در حالی که تقریباً دو سوم در دسته‌های A و B، که کمترین درآمد را دارند و بنابراین کمترین کمک‌های پیش‌بینی اجتماعی را انجام می‌دهند، متمرکز هستند.

"این رژیم به میلیون‌ها کارگر مستقل اجازه داده است که به سیستم پیش‌بینی اجتماعی بپیوندند که در غیر این صورت احتمالاً در خارج از رسمیت باقی می‌ماندند"، این کار تأکید کرده است.

اما این افزایش مشارکت کارگران خوداشتغال با بازاری کار همزمان است که ۴۴٪ از شاغلان در عدم رسمیت کار می‌کنند، که نشان‌دهنده بیش از نه میلیون نفر است که کمک‌های پیش‌بینی اجتماعی انجام نمی‌دهند.

علاوه بر مشکل بازار کار آرژانتینی، تغییرات جمعیتی به عنوان یکی از چالش‌های اصلی مطرح است. طبق پیش‌بینی‌های INDEC، جمعیت ۶۵ ساله یا بیشتر از ۱۲٪ کل در سال ۲۰۲۲ به ۱۷٪ در سال ۲۰۴۰ خواهد رسید. در همین حال، نرخ پیری دو برابر خواهد شد: در حالی که در سال ۲۰۲۲، ۵۵ بزرگسال بالای ۶۵ سال به ازای هر ۱۰۰ کودک زیر ۱۵ سال وجود داشت، برای سال ۲۰۴۰ این نسبت به ۱۱۵ خواهد رسید.

در این زمینه، سیستم با فشار دوگانه‌ای مواجه خواهد شد؛ از یک سو، تعداد بیشتری از بازنشستگان و از سوی دیگر، نسبت فزاینده‌ای از کارگرانی که کمک‌های کمتری انجام می‌دهند.

در حال حاضر، درآمدهای ناشی از کمک‌های شخصی و مشارکت‌های کارفرمایی برای تأمین هزینه‌های پیش‌بینی اجتماعی کافی نیست، که شامل رژیم‌های مشارکتی، معافیت‌ها، حقوق بازنشستگی عمومی برای بزرگسالان (PUAM) و کمک‌های مالی است. "SIPA کسری نزدیک به ۲٪ از تولید ناخالص داخلی را ثبت می‌کند و برای تأمین مالی به انتقالات خزانه‌داری ملی نیاز دارد"، گزارش اشاره شده است.

برای بنیاد مدیترانه، بحث در مورد یک اصلاحات پیش‌بینی اجتماعی نباید به مسائلی مانند سن بازنشستگی یا شرایط دسترسی محدود شود، بلکه باید تحولی که بازار کار در دهه‌های اخیر تجربه کرده است را نیز در بر گیرد.

علاوه بر این، مطالعه یادآوری کرد که در سه سال گذشته، حقوق متوسط ۱۳٪ از قدرت خرید خود را از دست داده است، در حالی که بازنشستگی حداقلی با کمک مالی در شرایط واقعی ۲۰٪ کاهش یافته است. در عین حال، نزدیک به یک میلیون نفر بالای ۶۵ سال هنوز در حال کار هستند، معادل ۴.۶٪ از کل شاغلان.

"عدم رسمیت و افزایش مشارکت کمک‌کنندگان با کمک‌های کاهش‌یافته ساختار بازار کار را که سیستم بر اساس آن ساخته شده است تغییر داده است. شناسایی این تحول تشخیص را گسترش می‌دهد و به طراحی یک اصلاحات پایدارتر و سازگارتر کمک خواهد کرد"، گزارش به پایان می‌رسد.