「人工智慧不應該是某個國家的獨奏」：習近平動員全球南方國家對抗美國限制

二十九個國家於七月十六日星期四在上海簽署了《世界人工智慧合作組織》（WAICO，或稱世界人工智慧合作組織）的創始協議，這是一個專門負責人工智慧治理的新政府間機構。聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯親自出席了簽署儀式。習近平則負責開幕演講。這是一個不言而喻的象徵：北京不再僅僅跟隨國際上有關人工智慧規範的討論，而是希望在自己的土地上主導這些討論。

本文的要點：

• 二十九個國家在上海簽署了《世界人工智慧合作組織》的創始協議，象徵著中國希望主導人工智慧治理的雄心。
• WAICO的創始成員中缺乏西方國家的身影，突顯出以中國、俄羅斯、金磚國家及全球南方國家為中心的新地緣政治動態。

這二十九個創始成員的陣容傳達了許多信息。成員中包括俄羅斯、白俄羅斯、塞爾維亞、古巴、巴西、委內瑞拉、哈薩克斯坦、老撾、巴基斯坦和印尼，以及十幾個非洲國家和十幾個亞洲國家。沒有一個G7成員，也沒有一個歐盟國家。

WAICO的設立位於中國、俄羅斯、金磚國家及全球南方國家的軸心，總部設在上海，而不是日內瓦或紐約。習近平在演講中總結道：「人工智慧的發展不應該是某個國家的獨奏，而應該是國際合作的交響樂」，彭博社在七月十六日的報導中提到。這是一個精心選擇的說法，顯然不針對任何特定國家，但大家都明白是指誰。

這一宣布背後所隱藏的是一場標準之戰，而不僅僅是一個行政結構。如果WAICO在已經與北京對齊的核心國家之外招募成員，它將建立一個與現有的人工智慧治理架構平行的系統：經濟合作與發展組織的原則、歐盟的人工智慧法案（AI Act）以及G7的廣島進程。三個區塊，三種邏輯，越來越少的共同基礎來為這項不受國界限制的技術制定全球規則。

根據PYMNTS的報導，最初的提議可以追溯到習近平在2025年APEC峰會上的一次發言：自那以後，北京在八個多月內將一個想法轉變為機構。難以不將其視為執行速度的教訓。

中國的賭注在某種程度上類似於企業方面已經觀察到的情況。例如，DeepSeek正在準備以500億美元上市，這是中國展示其能夠在商業領域與矽谷競爭的一種方式。WAICO則以外交的方式展示同樣的論點：如果美國設定技術標準，中國則希望設定政治標準。

這對於三分之二未加入歐盟AI法案、經濟合作與發展組織原則或WAICO的國家來說，情況變得更加有趣。許多全球南方國家根本沒有能力制定自己的人工智慧監管框架。

加入一個現成的組織，並獲得資金和技術支持，無疑會吸引這些國家，無論與北京的意識形態親和力如何。剩下的問題是，經常被引用為其AI法案的榜樣的歐盟，是否能在全球人工智慧治理的地圖在沒有它的情況下重新繪製之前，對這一標準攻勢作出回應。

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