CLARITY法案可能在幾週內推進，阿特金斯表示

SEC主席保羅·阿特金斯表示，CLARITY法案可能在參議院於9月15日進行關鍵程序投票前的兩週內推進。
摘要

• 參議院已安排於9月15日對CLARITY法案進行結束辯論的投票。
• 阿特金斯預期立法者將推進該法案，最終將其送交總統唐納德·特朗普。
• SEC正在準備獨立的加密貨幣規則，這些規則可以在有或沒有該法案的情況下運作。
• Kalshi交易者將該法案在2026年成為法律的機會評估為49%。

阿特金斯預期CLARITY法案在兩週內有進展

SEC主席保羅·阿特金斯在一篇帖子中表示，他希望參議院能在接下來的兩週內推進CLARITY法案，給予這項延遲的加密市場結構法案再次到達總統唐納德·特朗普辦公桌的機會。

"加密資產法規提案是我們迄今為止最具歷史意義的一步，旨在鞏固美國作為全球加密資本的地位——這與我們的信念相符，即國會應該將CLARITY法案送交總統辦公桌。"
--- 保羅·阿特金斯 (@SECPaulSAtkins) 2026年9月2日

談到該機構在數字資產規則方面的工作時，阿特金斯表示，SEC正在準備一個可以與該法案並行運作的框架。該提案包括對某些籌資和其他加密活動的豁免，並且該機構在決定最終規則之前會收集公眾意見。

阿特金斯表示，如果國會未能完成該法案，SEC可以根據聯邦證券法使用其現有權限。然而，立法將提供更堅實的法律基礎，因為未來的委員會可能會發現更難以推翻基於國會法案的規則。

"我們的目標是讓它們被採納，讓行業採納它們，"阿特金斯說。
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SEC主席補充說，"我們真正需要的是法定基礎，"將國會行動視為設置美國加密規則的更持久途徑。

阿特金斯的評論是在9月15日安排的結束辯論投票之前發表的。根據官方參議院日程，涉及H.R. 3633的動議將在東部時間下午2:15進行。

結束辯論的投票並不是對該法案的最終投票。相反，參議員將決定是否結束程序延遲，並進入地面辯論、修正案和最終通過。該動議需要60票，這要求在這個緊密分裂的議會中獲得兩黨的支持。

參議院多數黨領袖約翰·圖恩在立法者離開華盛頓進入八月休會之前提交了結束辯論的動議。如果未能獲得60票，將阻止該議會根據目前的日程直接進入最終投票。

CLARITY法案面臨狹窄的國會時間表

儘管阿特金斯的兩週估計，但對該法案前景的質疑仍在繼續，因為國會即將進入一個中期選舉可能佔用更多參議院日程的時期。

SALT首席執行官約翰·達西表示，他對立法者今年完成該措施持懷疑態度。

"就我個人而言，我對CLARITY法案通過持有一些悲觀，"達西表示，並提到中期選舉前的政治時間表。

Kalshi交易者將該法案在2026年成為法律的概率評估為49%，使預測市場幾乎均分。該合約代表交易者的預期，而不是對該法案法律或政治前景的獨立評估。

早期的延遲已經縮小了可用的窗口。眾議院在2025年7月以294-134的投票通過了該法案，而參議院銀行委員會在2026年5月以15-9的投票推進了其版本。根據委員會的官方記錄，兩名民主黨人加入了該委員會的13名共和黨人。

根據crypto.news之前的報導，共和黨在參議院擁有53個席位，但無法單獨達到終結辯論的門檻。幾位共和黨參議員的反對或不確定性將要求黨領導人獲得比在銀行委員會階段所獲得的兩票更多的民主黨票。

該法案的進展在八月變得更加困難，因為參議員們在未進行全體投票的情況下離開了華盛頓。參議院領導人將程序性動議放在九月的日曆上，讓立法仍然存活，但幾乎沒有空間再延遲。

預測市場的估計在一年內變化劇烈。Polymarket的交易者在二月給予該法案通過82%的機會，但根據早期的通過估計，該數字在八月初參議院未對法案採取行動後下降至約16%。

Kalshi最近的49%數字顯示該平台用戶的評估有所不同。這兩個合約並不決定參議員的投票方式，隨著談判的進行，價格可能會變化。

法案將劃分SEC和CFTC的權限

CLARITY法案將建立聯邦規則，以決定何時數位資產屬於SEC或商品期貨交易委員會。它還將為加密貨幣公司創建註冊要求，並對受涵蓋的企業適用反洗錢義務。

根據提議的結構，SEC將保留對被視為證券和投資合約的數位資產的權限。CFTC將獲得對符合條件的數位商品和目前不在其傳統衍生品授權範圍內的現貨市場部分的權限。

對於美國投資者和加密貨幣企業而言，這一劃分將影響哪個監管機構負責代幣交易、披露、交易所註冊和客戶保護。該框架還可能為公司提供一個明確的流程，以顯示區塊鏈網絡何時達到將代幣從證券監管轉為商品處理所需的條件。

目前的立法框架將數位資產分為包括商品、投資合約資產和支付穩定幣的類別。它還包含涵蓋客戶資產隔離、衝突披露和交易平台合規性的標準。

幾個爭議仍未解決。參議員們辯論公司是否應該被允許向穩定幣持有者支付獎勵或利息，該法案應如何保護去中心化金融開發者，以及聯邦道德規則是否應涵蓋擁有加密貨幣資產或商業利益的公職人員。

修訂後的參議院銀行委員會草案允許與客戶活動相關的獎勵，同時限制僅因持有穩定幣而支付的被動收益。根據五月的草案審查，同一版本並未包含一些立法者所尋求的道德條款。

銀行團體和加密貨幣公司對穩定幣條款持不同立場。一些銀行認為，帶有獎勵的穩定幣產品可能會吸引存款流向受監管的貸款機構，而加密公司則表示，基於活動的獎勵應該保持可用。

SEC準備一個監管後備方案

在國會談判的同時，SEC持續致力於不依賴CLARITY法案成為法律的規則。Atkins表示，該委員會可以利用證券法下已經可用的權力來追求豁免和其他措施。

SEC於8月18日提出了《加密資產規範》，包括對初創公司的500萬美元豁免、7500萬美元的籌資豁免，以及一個安全港，可能允許某些代幣在滿足特定條件後脫離證券狀態，根據對兩個框架的比較。

機構規則不會像立法一樣具有相同的永久性。後來的證券交易委員會（SEC）領導團隊可以通過另一個規則制定過程來修訂或撤銷這些規則，這就是為什麼阿特金斯呼籲國會支持的原因。

商品期貨交易委員會（CFTC）正在準備對可能的立法失敗作出回應。CFTC 主席邁克爾·塞利格表示，無論 CLARITY 法案的結果如何，該機構將繼續制定加密貨幣市場規則，包括在委員會現有權限內的工作。

在 SEC，另一項代幣化豁免也可能在幾週內回歸。該提案將允許獲批的平台在有限的現有要求豁免下測試基於區塊鏈的證券產品，儘管有關委員會權限的法律問題曾經延遲了該措施。

該機構還提議更新在區塊鏈基礎的股份記錄成為可能之前所撰寫的轉讓代理規則。計劃中的變更將解決網絡安全、操作保障以及使用分佈式帳本來維護所有權記錄和處理證券轉讓的問題。
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