兩個月倒計時：民主黨接管國會，加密企業該如何準備？

「把 2027 年當成證明合規能力的一年，而不是爭取監管豁免的一年。」

撰文：Murtuza Merchant
編譯：Chopper，Foresight News

距離 1 月國會換屆，加密企業只有兩個月時間去適應華盛頓截然不同的政策環境。民主黨將接管國會，而行業核心的市場結構法案基本無望在跛腳鴨會期內推進。加密企業的重心要從 「遊說立法」 轉向迎接聽證會，以及更嚴苛的監管審查。

《Clarity Act》已經沒戲了？

民主黨在周二中期選舉拿下參眾兩院控制權，對本就步履維艱的這項加密法案而言是重大利空。

《Clarity Act》旨在明確加密代幣交易規則與監管歸屬，2025 年 7 月在眾議院以 294 票贊成、134 票反對通過，其中 78 名民主黨議員投下贊成票。 但法案在參議院陷入停滯。今年 9 月 15 日推進投票失敗，Susan Collins、Josh Hawley、Jerry Moran、Thom Tillis 四名參議員聯合民主黨議員投下反對票，分歧集中在倫理條款與其他配套細則。

新國會將於次年 1 月 3 日正式履職，中間僅剩跛腳鴨會期，幾乎沒人看好法案能在此期間取得進展。 杜克大學金融經濟中心研究員 Lee Reiners 表示：「《Clarity Act》已經死了。」 他提到，預測市場給出該法案在 2027 年前落地的概率僅為個位數。

就連行業內部也持相同看法。自托管加密交易平台 Genius 聯合創始人、COO Ryan Myher 稱，現有版本的法案實質上已經作廢，未來幾周也不存在推動它快速通過的政治動力。 Addressable CEO Tomer Sharoni 認為，法案受阻根源是倫理爭議，而非底層框架分歧。他預判，2027 年會推出新版市場結構法案，會加入更嚴格的反洗錢、DeFi 以及利益衝突條款。

加密行業的政治獻金適得其反？

加密行業團體此前投入巨額資金試圖影響本屆國會選舉，但不少重點爭取的議員席位最終結果事與願違。俄亥俄州前參議院銀行委員會民主黨主席 Sherrod Brown 擊敗共和黨候選人 Jon Husted。 Myher 說：「行業政治行動委員會（PAC）合計投入約 1.7 億美元，大部分資金用來支持共和黨、阻擊民主黨，最終並沒有換來預期結果。」

不過民主黨對加密行業並非全盤否定，眾議院 78 票支持《Clarity Act》就是佐證。當下的難題，是行業必須改變溝通話術。 Sharoni 認為，大額獻金讓加密貨幣被貼上 「黨派工具」 的標籤；企業想要說服佔多數的民主黨必須依靠實質論據。 「如果我給行業提建議：帶上證據，而不是競選資金；向監管方證明平台有能力自主遏制欺詐與規避制裁行為。」

Myher 也認同行業需要調轉方向： 「往後，企業要學會和民主黨主導的國會合作，而不是站在對立面。」 這意味著要在原本支持基礎更廣的眾議院維護跨黨派關係，減少用來攻擊對手的競選資金投放。

聽證會先於新法案到來

明年 1 月起，民主黨將掌握各委員會的主導權與傳票權，這件事對加密行業的影響可能比任何單一法案都更大。 Sharoni：「我判斷，聽證會會遠遠早於新法案出台。」

Myher 表示，民主黨核心關注消費者保護、非法金融、利益衝突，現在他們掌握議程主導權。Reiners 稱，聽證會大概率會調查政府和加密行業的往來、部分企業在立法過程中的協作細節，以及監管機構的執法落地情況。Sharoni 預判，和總統家族相關的加密項目會成為民主黨首次動用傳票權的突破口。

加密新法案很難成為民主黨優先議程。Reiners 引用今年春季民調：僅有 4% 的美國選民表示，候選人的加密立場會影響自己的投票選擇。民主黨更優先應對民生物價問題。 就算後續討論加密政策，民主黨也會從頭重新起草法案，黨內本身意見也並不統一。Reiners 支持將加密代幣視作證券，由 SEC 監管現貨市場。 「很多民主黨人認同這個方向，但我不確定是否有足夠政治資本、意願去落地。」

監管機構的重點核查方向

監管機構不需要國會新法案就可以收緊規則。 貨幣監理署（OCC）已於 10 月 21 日發布《GENIUS Act》穩定幣法案配套最終指引，2027 年 1 月 18 日正式生效。OCC 與財政部還將聯合出台穩定幣發行方的反洗錢、制裁合規細則。 Sharoni 認為，這也是議員最先切入的方向： 「反洗錢會是第一塊，因為兩黨在此立場一致。」 平台需要說明如何識別被制裁人員、犯罪用戶，哪怕一個人控制數十個錢包地址。

穩定幣利息收益是另一大衝突點。OCC 新規禁止發行方直接向持幣用戶付息，監管明確：通過合作第三方迂回發放利息同樣屬於違規。 監管文件原文：發行方不能間接去做法規直接禁止的事情。

Myher 補充，代幣化股票、其他 RWA，也會在 2027 年迎來更密集審查。 「哪怕沒有新立法，執法和監管的力度也會持續收緊。」

穩定幣業務會受到什麼衝擊？

對於已經布局穩定幣業務的公司，核心規則框架已經落定。《GENIUS Act》2025 年 7 月簽署生效，相關條款在 1 月如期執行，不受國會控制權更迭影響。跨境支付平台 Higlobe 聯合創始人兼 CEO Teymour Farman-Farmaian 因此判斷，選舉帶來的日常業務衝擊有限。 他認為，接下來的核心矛盾不是推翻現有法律，而是立法者能否持續支持數字資產創新。

更關鍵的是監管機構如何執行現有規則，企業能否獲得穩定、可預期的監管環境。「穩定幣的普及，來自跨境支付更快、成本更低的真實需求，這份需求不會因為政治格局變化而消失。」

Myher 提到，SEC 和 CFTC 僅憑現有執法權限，就能實現《Clarity Act》原本想要達成的大部分監管目標。

1 月之前，加密企業該做什麼？

1 月 3 日前的這段窗口期，重點是應對，而不是遊說。 Myher：「投資者和企業要把接下來兩個月看作規劃周期，而不是立法爭取周期。」 具體工作包括：完善反洗錢管控、面向用戶的信息披露；測試代幣化產品在更嚴監管下的合規性；不要寄希望於短期內落地市場結構法案。

Sharoni 建議企業核查自身風控篩查能力，能否把錢包地址和實際持有人關聯、追蹤資金溯源至犯罪或受制裁主體。他還建議企業在各調查委員會正式組建前，主動對接民主黨辦公室，用數據說話，而不是空泛的宣傳話術。 「我給企業的建議：把 2027 年當成證明合規能力的一年，而不是爭取監管豁免的一年。」

對投資者而言，他預判市場波動會加大，但長期趨勢不變：加密貨幣會持續被納入主流金融體系，只是節奏更慢、監管標準更嚴。