شمارش معکوس برای انتخابات میان‌دوره‌ای: آیا لایحه ارز دیجیتال آمریکا تصویب می‌شود؟

عنوان اصلی: انتخابات میان‌دوره‌ای، ریسک‌های تعطیلی دولت و مذاکرات: آیا کنگره می‌تواند یک لایحه جامع ارز دیجیتال را در سال ۲۰۲۶ تصویب کند؟

نویسنده اصلی: Sarah Wynn, The Block

ترجمه اصلی: Bitpush News

سال پیش رو برای قانون‌گذاری ارز دیجیتال حیاتی است و سوال اصلی این است که آیا قانون‌گذاران می‌توانند قبل از انتخابات میان‌دوره‌ای، لایحه جامع دارایی‌های دیجیتال را تصویب کنند یا خیر.

حامیان ارز دیجیتال که توسط The Block مصاحبه شده‌اند، احتمال تبدیل شدن چنین لایحه‌ای به قانون در سال ۲۰۲۶ را بین ۵۰ تا ۶۰ درصد تخمین می‌زنند. این خوش‌بینی ناشی از بحث‌های مداوم بین دموکرات‌ها و جمهوری‌خواهان است، اما هنوز چندین مسئله دشوار برای حل کردن وجود دارد.

کوین ویسوکی، رئیس سیاست‌گذاری در Anchorage Digital، معتقد است که ۵۰ درصد شانس برای تبدیل شدن این لایحه به قانون در سال ۲۰۲۶ وجود دارد.

او به The Block گفت: «فکر می‌کنم آنچه واقعاً مثبت است این است که اعضای کنگره—بین جمهوری‌خواهان و دموکرات‌ها—در ارتباط مکرر هستند، که این یک سیگنال بسیار مثبت است. برخی از مسائلی که هنوز [مورد مناقشه] هستند دشوارند و خود لایحه شامل قانون بانکی، قانون اوراق بهادار، قانون کالا می‌شود—بنابراین پیچیده است.»

فرآیند قانون‌گذاری و وضعیت فعلی

قانون‌گذاران در سنا در حال تلاش برای تدوین یک لایحه جامع با هدف تنظیم کل صنعت ارز دیجیتال هستند. کمیته بانکی سنا پیش‌نویسی دارد که به دنبال تعیین صلاحیت بین دو آژانس فدرال کلیدی—کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) و کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC)—و ایجاد یک دسته جدید برای «دارایی‌های مکمل» است تا مشخص شود کدام ارزهای دیجیتال تحت اوراق بهادار قرار نمی‌گیرند. در همین حال، کمیته کشاورزی سنا، که بر CFTC نظارت می‌کند، ماه گذشته نیز پیش‌نویس لایحه خود را منتشر کرد که به این آژانس اختیارات جدیدی می‌دهد. نسخه‌های این دو کمیته باید با هم تطبیق داده شوند.

پیش از این انتظارات خوش‌بینانه‌ای وجود داشت که کمیته بانکی سنا قبل از پایان سال یک جلسه استماع برگزار کرده و لایحه را اصلاح و به آن رأی دهد، اما آن امید از آن زمان کمرنگ شده است. با این حال، سخنگوی کمیته بانکی سنا گفت که آن‌ها اکنون قصد دارند لایحه را در اوایل سال ۲۰۲۶ «بررسی» کنند و به پیشرفت با طرف دموکرات اشاره کرد.

سخنگو اظهار داشت: "رئیس اسکات و کمیته بانکی سنا پیشرفت قابل توجهی با همکاران دموکرات خود در پیشبرد لایحه ساختار بازار دارایی‌های دیجیتال دو حزبی داشته‌اند. کمیته به مذاکرات ادامه می‌دهد و مشتاقانه منتظر بررسی در اوایل سال ۲۰۲۶ است."

نقاط اصلی مناقشه

منابع گزارش می‌دهند که چندین نقطه دردناک وجود دارد که باید در لایحه ساختار بازار ارز دیجیتال به آن‌ها پرداخته شود.

تنظیم استیبل‌کوین‌های سودآور

یک نقطه اشتعال، تنش بین بانک‌ها و شرکت‌های ارز دیجیتال بر سر نحوه تنظیم استیبل‌کوین‌های سودآور است.

· موضع صنعت بانکداری: گروه‌های تجاری صنعت بانکداری نگرانی‌هایی ابراز کرده‌اند که تصویب قانون استیبل‌کوین GENIUS در تابستان امسال نتوانست خلأهای کلیدی را برطرف کند. آن‌ها معتقدند که این مقررات به طور نامناسبی صادرکنندگان را از ارائه سود بر استیبل‌کوین‌ها منع نمی‌کند. آن‌ها هشدار می‌دهند که این حذف می‌تواند استیبل‌کوین‌ها را به ابزارهای پس‌انداز و وام تبدیل کند تا مکانیسم‌های پرداخت ساده، و آنچه بانک‌های سنتی به عنوان «مشوق‌های بازار تحریف‌شده» توصیف می‌کنند را معرفی کند.

· موضع صنعت ارز دیجیتال: در مقابل، حامیان ارز دیجیتال استدلال می‌کنند که توانایی ارائه بازده بر استیبل‌کوین‌ها صرفاً منعکس‌کننده شیوه‌های منصفانه و رقابتی است.

تنظیم دیفای و شکاف‌های صلاحیت

کودی کابانا، مدیرعامل Crypto Chamber، به مسئله دیگری اشاره کرد که نحوه تنظیم دیفای است، به‌ویژه از نظر AML برای پروتکل‌های دیفای، و اینکه آیا توکن‌های خاصی باید تحت صلاحیت SEC یا CFTC قرار گیرند. او افزود که با توجه به موضع انتقادی‌تر SEC نسبت به ارزهای دیجیتال تحت رهبری رئیس سابق گری گنسلر، صنعت نگران است که SEC ممکن است تصمیم‌گیرنده نهایی شود.

کابانا گفت: «آنچه می‌گویم این است، آنچه از صنعت شنیده‌ام این است که اگر قانون حکم کند که SEC تصمیم‌گیرنده اصلی در مورد اینکه آیا یک توکن اوراق بهادار است یا کالا باشد، این بسیار نگران‌کننده است زیرا به نظر می‌رسد بازگشتی به روش‌های قدیمی گری گنسلر است، جایی که SEC تنها پلیس در میدان است و همه چیز را تصمیم می‌گیرد.»

تضاد منافع ترامپ

مسئله دیگر در لایحه ساختار بازار ارز دیجیتال شامل تضاد منافع رئیس‌جمهور دونالد ترامپ در فضای ارز دیجیتال است. بلومبرگ در ماه ژوئیه تخمین زد که رئیس‌جمهور فعلی حدود ۶۲۰ میلیون دلار از سرمایه‌گذاری‌های ارز دیجیتال خانواده‌اش (از جمله پروژه دیفای و استیبل‌کوین World Liberty Financial، که در آن ترامپ و سه پسرش به عنوان هم‌بنیان‌گذار ذکر شده‌اند) سود برده است و ۲۰ درصد سهام شرکت استخراج ارز دیجیتال American Bitcoin را در اختیار دارد. قانون‌گذاران همچنین چندین بار نگرانی‌هایی را در مورد میم کوین‌های شناور آزاد TRUMP و MELANIA که در آخر هفته قبل از روی کار آمدن ترامپ راه‌اندازی شدند، ابراز کرده‌اند.

سناتور جمهوری‌خواه سینتیا لومیس، که از ابتدا در مذاکرات لایحه سنا مشارکت داشته است، در ماه دسامبر در اجلاس سیاست‌گذاری انجمن بلاک‌چین در واشینگتن دی.سی. گفت که کاخ سفید در بحث‌های مربوط به مفاد اخلاقی مشارکت داشته است. لومیس گفت او و سناتور دموکرات روبن گالگو پیش‌نویس متن را به کاخ سفید ارسال کردند، اما بازگردانده شد.

خالی بودن پست‌های CFTC

کابانا اظهار داشت که خالی بودن پست‌های کمیسیونرهای CFTC نیز تحت نظارت قرار گرفته و به یک کارت چانه‌زنی قوی برای دموکرات‌ها تبدیل شده است.

در طول سال گذشته، چهار کمیسیونر CFTC—دموکرات‌ها راستین بهنام و دن برکوویتز، و جمهوری‌خواهان داون استامپ و برایان کوینتنز—یا آژانس را ترک کرده‌اند یا برنامه‌های خود برای خروج را اعلام کرده‌اند. جمهوری‌خواه استامپ در حال حاضر به عنوان رئیس موقت خدمت می‌کند، اما او اشاره کرده است که پس از تأیید رئیس جدید CFTC، مورین اولهاوزن، قصد دارد برود. این امر آژانس را، که انتظار می‌رود صلاحیت گسترده‌تری بر ارزهای دیجیتال داشته باشد، تنها با یک کمیسیونر جمهوری‌خواه باقی می‌گذارد.

کابانا گفت: «فکر نمی‌کنم هیچ سناتوری مایل باشد چنین قدرتی را به آنچه در حال حاضر یک رئیس واحد است واگذار کند، و باید یک کمیسیون [پنج نفره] می‌بود.»

انتخابات پیش رو و فشار زمانی

منابع گفتند که گام‌های بعدی سنا حیاتی خواهد بود. کابانا گفت که هنگامی که لایحه کمیته بانکی سنا آماده شود، در کمیته رأی‌گیری شود و ارائه شود، باید با نسخه کمیته کشاورزی سنا تطبیق داده شود و توسط کل سنا به رأی گذاشته شود.

سپس، لایحه ساختار بازار ارز دیجیتال سنا نیز باید با نسخه‌ای که اوایل تابستان امسال توسط مجلس نمایندگان تصویب شد (معروف به قانون CLEAR) هماهنگ شود.

کابانا گفت: «مراحل بسیار زیادی وجود دارد که باید اتفاق بیفتد.»

کابانا گفت اگر لایحه سنا در ماه ژانویه به نتیجه نرسد، نگران خواهد شد.

کابانا گفت: «آن‌ها باید از همان ابتدا پیشرفت را نشان دهند. بنابراین، اگر ببینم هر دو کمیته بررسی می‌کنند، اگر ببینم یک لایحه سازشی از سنا بیرون می‌آید، و راهی برای رسیدن به رأی‌گیری در صحن سنا در شش هفته آینده ببینم، آنگاه احساس بسیار خوبی خواهم داشت. اگر آن چیزها را در ژانویه نبینم، بسیار بدبین هستم.»

بعد انتخابات میان‌دوره‌ای می‌آید، با برخی از قانون‌گذاران که بر کمپین‌های خود تمرکز کرده‌اند.

کوین ویسوکی از Anchorage گفت قانون‌گذاران حدود نیمه اول سال آینده فرصت دارند تا قبل از اینکه فصل انتخابات فرا برسد، لایحه ساختار بازار ارز دیجیتال را تصویب کنند.

او گفت: «از نظر تقویم، فکر می‌کنم ما بر نیمه اول سال آینده تمرکز می‌کنیم، و سپس قانون‌گذاران واقعاً بر مسائل انتخاباتی تمرکز خواهند کرد. سپس شاید در حدود تعطیلات پایان سال ۲۰۲۶، ممکن است پنجره کوچکی از فرصت پس از انتخابات برای پیشبرد این قانون وجود داشته باشد.»

ربکا لیائو، مدیرعامل Saga (که قبلاً در تیم کمپین انتخاباتی ریاست‌جمهوری سال ۲۰۲۰ جو بایدن بود) گفت که برخی از دموکرات‌های سنا واقعاً مشتاق لایحه ساختار بازار ارز دیجیتال هستند و امیدوارند تصویب آن را ببینند. با این حال، آن‌ها با چالش داشتن زمان کافی در حالی که به انتخابات میان‌دوره‌ای و بحث بودجه دیگری نزدیک می‌شوند، روبرو هستند. کنگره پس از تعطیلی ۴۳ روزه در ماه نوامبر، به طور موقت بودجه دولت را تأمین کرد و تا ۳۰ ژانویه ۲۰۲۶ بودجه فراهم کرد. اگر توافق بودجه دوباره حاصل نشود، دولت بار دیگر تعطیل خواهد شد و کار بر روی لایحه ساختار بازار ارز دیجیتال متوقف خواهد شد.

ربکا لیائو خاطرنشان کرد که با نزدیک شدن به انتخابات میان‌دوره‌ای، منافع ارز دیجیتال ترامپ می‌تواند تحت نظارت بیشتری قرار گیرد.

او گفت: «ما می‌بینیم که دموکرات‌ها حول روایتی در مورد «مقرون‌به‌صرفه بودن» متحد می‌شوند، بنابراین هر چیزی که رنگ و بوی امتیاز یا غنی‌سازی بی‌رویه برای رئیس‌جمهور و دولت او داشته باشد، در پیام‌رسانی دموکرات‌ها کوبیده خواهد شد.»

در مورد اینکه اگر قانون‌گذاران در نهایت نتوانند لایحه ساختار بازار ارز دیجیتال را در سال ۲۰۲۶ به قانون تبدیل کنند چه اتفاقی می‌افتد، ربکا لیائو گفت که باید اقدام شود، به‌ویژه با توجه به اینکه مؤسسات مالی وارد فضای دارایی‌های دیجیتال شده‌اند.

او گفت: «برای اینکه ارزهای دیجیتال واقعاً پذیرش و استفاده اصلی را به دست آورند، شما واقعاً به شفافیت مقرراتی نیاز دارید، بنابراین فکر می‌کنم مردم دوباره برای آن فشار خواهند آورد.»

لینک مقاله اصلی