インフラがなければ鉱業もエネルギーもない：カナダの投資促進計画

アルゼンチンでは、バカ・ムエルタや金属鉱業、リチウムの成長を制約する物流のボトルネックを解決する方法が議論されている一方で、カナダはインフラを国家政策に転換し、重要鉱物のグローバル供給チェーンの中での地位を強化することを決定しました。

税制優遇や企業への利益に限らず、オタワは、数十億ドルのインフラ整備、鉱業プロジェクトのための特定の資金調達、環境許可の迅速化、先住民の参加、地域計画を組み合わせた包括的な戦略を開始しました。

この戦略の中心は、**重要鉱物インフラ基金（CMIF）**であり、これは鉱業プロジェクトが建設されるかどうかを決定することが多いインフラ整備を資金提供するための連邦基金です：道路、電力線、港、鉄道インフラ、エネルギーシステム、物流接続。

このイニシアティブは、最近Canadian Mining Journalによって、Cody Ryckman（Stantecのイノベーションおよび技術リーダー）とScott Trusler（同社の鉱業部門副社長）によって署名された記事で分析されました。

専門家は、**「真の差別化要因は単に鉱物資源ではなく、持続可能で信頼性のある生産を開発するためのシステムを構築する能力である。」**と述べています。

鉱山以上のもの：エコシステムの構築

カナダの考察はアルゼンチンと強い類似性を見出します。両国には膨大な鉱物資源がありますが、多くのプロジェクトは同様の障害に直面しています：恒久的な道路の欠如、不十分な電力供給、鉄道インフラの不足、専門港の不足、規制の遅延。最近、Ámbitoは、バカ・ムエルタと鉱業のためのインフラの限界に関する知事間で流通している報告書を明らかにしました。

この問題は鉱業だけでなく、バカ・ムエルタの開発にも影響を与えています。例えば、増大するシリカ砂の需要は、物流回廊の拡大、新しい鉄道ターミナルの建設、コスト削減のためのルートの最適化を必要とします。また、油送管やガス送管の建設または拡張、さらには水道や排水処理プラントなどの補完的な工事が必要です。これにより、炭化水素の生産を排出するだけでなく、輸出し、国の外貨を生み出すことができます。

同様のことがサンフアン、サルタ、メンドーサ、カタマルカの多くの銅プロジェクトでも起こっています。これらは、太平洋または大西洋の港へのより良い鉄道接続や、近隣コミュニティのための基本的な工事（住宅、病院、学校、高低電圧ライン、物流センター、サービス）を必要としています。

カナダの報告書の結論は明確です：インフラがなければ、たとえ最良の天然資源であっても競争力を失う。

重要鉱物インフラ基金（CMIF）

カナダの戦略の主なツールは**重要鉱物インフラファンド (CMIF)であり、これは15億カナダドル（約10億9000万米ドル）**の予算を持つ連邦プログラムで、2030年3月31日まで有効であり、カナダ自然資源省によって管理されています。目的は、重要鉱物の生産を開発・拡大するための輸送およびクリーンエネルギーのインフラを資金提供し、エネルギー転換のための戦略的サプライチェーンを強化することです。

このプログラムの背後にある論理はシンプルな前提から始まります：多くの鉱山プロジェクトは地質資源の不足ではなく、道路、電力送電線、港、またはアクセスの建設コストが私的投資を経済的に実行不可能にするために失敗します。このような状況に直面して、国家は共有使用のインフラを資金提供することでリスクの一部を引き受け、その後、複数の鉱山事業、コミュニティ、その他の生産的活動に利益をもたらします。

ファンドは二つの大きな資金調達ラインを通じて機能します。第一は、先住民のコミュニティの参加を強化することを目的としたインフラプロジェクトの計画と開発に関する助成金プログラムです。第二は、建設前段階および工事開始の準備が整ったイニシアティブを資金提供するためのインフラ資金提供スキームです。

先住民プログラムは約220万米ドルを持ち、各組織に対して109,000米ドルから146,000米ドルの個別の助成金が提供され、技術能力の開発、実現可能性調査、地域計画、相談プロセス、早期参加を目的としています。

最近のインフラコンポーネントの呼びかけは、輸送およびエネルギーのプロジェクトに約3億6500万米ドルを動員し、2023年の開始以来、CMIFはすでにカナダ全土で38のプロジェクトに対して約3億800万米ドルを約束しています。これは2026年3月の最新の公式統計に基づいています。

承認されたプロジェクトはリチウム、銅、ニッケル、コバルト、希土類、ウラン、亜鉛、タングステン、モリブデン、ニオブ、タンタル、ゲルマニウム、ガリウム、プラチナグループ金属など、19の重要鉱物を代表しています。

現在のポートフォリオは建設開始の準備が整った8つのプロジェクトと、建設前段階にある30のイニシアティブを含んでいます。全体のうち、21はエネルギーインフラに、12は輸送インフラに、5は両方のカテゴリーを組み合わせたものであり、インフラを鉱業開発の主要な推進力と見なす包括的な戦略を反映しています。

カナダ政府は鉱山を資金提供するのではなく、これらの鉱山が建設されるために必要な条件を資金提供することを決定しました。

生産よりも道路、電力、物流

CMIFによって支援されるプロジェクトは、カナダ政府のビジョンを明確に示しています。鉱業のみに集中するのではなく、プログラムは生産エコシステム全体のリスクとコストを削減する工事を優先しています。

リチウム、銅、ニッケル、ウラン、希土類のプロジェクトへのアクセス道路、新しい電力送電線、水力発電の拡張、州間接続、鉄道インフラ、物流回廊の改善、鉱山機器のための電気充電施設などが資金提供されたイニシアチブの中に含まれています。

タルトソンの水力発電拡張、ユーコンとブリティッシュコロンビア間の電力接続、カナダ北西部の鉱山向けの新しい送電線、リチウムPAKプロジェクトのためのインフラ、希土類ウィチェーダプロジェクトのための工事、ハイランドバレー銅鉱山のエネルギー改善、ガロアクリーク、バプティスト、コーナーベイ、アシュラム、ピンクリチウム-タンタルなどのプロジェクト向けの新しい道路が際立っています。

並行して、先住民の助成金プログラムは、エンジニアリング研究、物流回廊の計画、環境分析、制度強化、技術トレーニングを資金提供し、先住民コミュニティがプロジェクトの初期段階から参加し、開発のパートナーとなることを保証します。

CMIFの先住民助成金プログラムは、計画活動、制度強化、早期相談、技術能力の開発を資金提供します。目標は、コミュニティが単なる相談役として参加するのではなく、経済的パートナーとしても参加することです。

例として挙げられるのは、ミント鉱山におけるセルカーク第一国の参加で、先住民のガバナンスと長期的な経済的利益の創出におけるより大きな関与が促進されています。また、グレイズベイの道路および港湾プロジェクトも際立っており、イヌイット所有のパートナーシップを通じて開発されており、土地は商業的または私的な資産ではなく、誰もが所有できない共同の資源であるという考え方が反映されています。

セルカーク第一国による歴史的なミント鉱山の取得は、カナダの鉱業における重要なマイルストーンを示しました。初めて、主に先住民の所有による企業が既存の鉱山の運営を引き継ぎ、資源開発、経済的自立、先住民コミュニティの直接参加を組み合わせるモデルを確立しました。
セルカーク銅

新しい「ファースト・アンド・ラスト・マイル基金」

カナダは、鉱業プロジェクトの最も一般的な問題の1つを解決するために、ファースト・アンド・ラスト・マイル基金を設立しました。

多くの場合、主要道路や地域インフラは存在しますが、鉱山をそのネットワークに効果的に接続する最後の数キロが不足しています。これらの小さな区間は、単一の企業にとって非常に高い投資を意味することがよくあります。

新しい基金は、探査中のプロジェクトと将来の商業運営を分けるインフラのギャップを正確に埋めることを目指しています。

Canadian Mining Journalによれば、目標は投資家の予測可能性を向上させ、新しい開発の建設を加速することです。

投資を加速するためのワンストップ窓口

カナダの戦略のもう一つの重要な要素は、**メジャープロジェクトオフィス（MPO）**です。このオフィスは、承認プロセスを簡素化するために、各省庁や規制機関の間の調整機関として機能します。

連邦政府は、連邦許可を取得するために必要な時間を約2年に短縮することを目標としています。**MPOは環境規制を排除するものではありません。**その役割は、機関を調整し、重複を避け、長年にわたってカナダの競争力に影響を与えてきた管理時間を短縮することです。

最近数ヶ月間、MPOは大規模な戦略的イニシアチブを取り入れました。その中でも、クリーンエネルギーをカナダ北部に供給し、ディーゼル依存を減らすことを目的としたイカルイット・ヌッキクサウティット水力発電プロジェクトが際立っています。

また、経済的、物流的、国家防衛の目標を新しいルート、港湾インフラ、北極でのエネルギー接続を通じて組み合わせる北極安全保障経済回廊も導入されました。

これらのプロジェクトは、カナダ北部を新しい経済発展の中心地に変えるためのより広範な戦略の一部です。

しかし同時に、昨年3月にカナダ政府は、北部の発展と北極の安全強化のために約250億ドルのパッケージを発表しました。優先されるプロジェクトには、マッケンジー・バレー・ハイウェイ、タルトソン水力発電の拡張、グレイズ・ベイの道路と港、遠隔地コミュニティのためのエネルギーおよび物流インフラが含まれています。

戦略的要素を超えて、経済的な目標は明確です：いくつかの大規模なダイヤモンド鉱床が寿命の終わりに近づく中、新しい地域を鉱業投資を受け入れるために準備することです。

責任ある鉱業とより高い予測可能性

カナダの競争力はインフラだけに依存しているわけではありません。カナダ鉱業協会は、業界で最も厳しいESG基準の一つとされる**持続可能な鉱業に向けて（TSM）**プログラムを数年前から推進しています。

このシステムは、企業に対して各オペレーションレベルで検証可能な指標を公表し、独立した監査を受けることを義務付けています。他の管轄区域、特にオーストラリアでの採用は、カナダモデルの国際的な評判を強化しました。

同時に、オンタリオ州のような州は、すべての州の許可を単一の管理プロセスの下で調整することを目指す**「一つのプロジェクト、一つのプロセス」**スキームを進めています。これにより、重複を減らし、より高い予測可能性を提供します。

オンタリオ州は「一つのプロジェクト、一つのプロセス」モデルを法律化しました。エネルギーおよび鉱山大臣のスティーブン・レッチェによれば、トロント証券取引所でのこの改革は、鉱業の承認を単一の窓口に集中させ、処理時間を最大50％短縮し、新しいプロジェクトの承認に最大24ヶ月の期限を設定することを目的としています。これにより、工業化された世界で最も迅速な鉱業許可を持つ管轄区域としての地位を確立することを目指しています。

カナダの経験は、アルゼンチンにとって避けられない疑問を投げかけています。この国は、世界有数の銅、リチウム、金、非従来型ガスの資源を持っていますが、依然としてカナダが長期的な公共政策で取り組むことにしたのと同様のインフラの制約に直面しています。

課題は、鉱物を大西洋および太平洋の港に輸出するための鉄道回廊から、山岳ルート、高圧線、エネルギーインフラ、住宅、病院、コミュニティのための接続性、学校、サービスにまで及びます。

問題はバカ・ムエルタにも及びます。大きな物流のボトルネックの一つは、水圧破砕用のシリカ砂の供給です。業界が検討している代替案の中には、エントレ・リオスで生産された砂を水路で輸送し、戦略的な港で荷降ろしし、ネウケンまで鉄道とトラックを使って輸送するための多モード回廊の開発が含まれています。このようなスキームは、物流コストを大幅に削減し、道路インフラへの増大する圧力を軽減するでしょう。

結局のところ、カナダの戦略は、アルゼンチンでも始まっている議論を提起しています。インフラは投資の後に到達すべきか、それとも逆に、鉱業とエネルギーの発展の主要な触媒として計画されるべきか。 これが、カナダが重要な鉱物の戦略的供給者として確立するために構築しようとしている最大の競争優位の一つのようです。