Тарифы Трампа в суде: что меняется для импортеров

Торговые тарифы, введенные правительством Дональда Трампа, снова оказались в суде. Два судебных иска, поданные небольшими американскими компаниями, оспаривают новый раунд пошлин, который затрагивает 60 торговых партнеров, включая Бразилию. Однако на этот раз юридический путь к отмене мер кажется гораздо более сложным, чем в предыдущих битвах.

Новые тарифы, которые накладывают двузначные ставки и охватывают около 99% импорта в США, были введены в соответствии с Разделом 301 Закона о торговле 1974 года. Официальное обоснование: наказать страны, которые якобы не смогли предотвратить импорт товаров, произведенных с использованием принудительного труда. Реальное обоснование, по словам критиков, другое.

Почему новые тарифы Трампа оказались в суде

Хронология событий показательная. В феврале Верховный суд США отменил глобальные тарифы, которые Трамп ввел в предыдущем году. Вскоре после этого временные тарифы в 10%, применяемые по всему миру, также истекли. Новые меры вступили в силу в тот же момент, используя другую юридическую основу.

Для критиков это маневр: смена юридического инструмента без изменения цели. Сара Альбрехт, президент Liberty Justice Center, группы, представляющей часть истцов, резюмировала тезис: "Смена юридической основы не меняет закон."

Компания по производству образовательных игрушек Learning Resources, которая уже выиграла предыдущую битву в Верховном суде, подала новый иск в Международный торговый суд вместе с другими небольшими компаниями. Второй иск объединяет Burlap and Barrel, компанию по производству специй из Нью-Йорка, и Collective Horology, ритейлера часов из Калифорнии.

Оба иска утверждают одно и то же: правительство не обосновало обвинения против каждой конкретной экономики и не объяснило, как тарифы устранят практику принудительного труда, которая якобы стала причиной введения мер. Раздел 301 требует такого обоснования.

Почему будет сложнее отменить эти тарифы

Те, кто следит за динамикой глобальных рынков, знают, что не каждая судебная битва приводит к одному и тому же результату. И эксперты предупреждают, что ситуация изменилась.

Адвокат Патрик Чайлдресс, партнер юридической фирмы Holland & Knight и бывший член команды внешней торговли американского правительства, был прямолинеен: "Эти тарифы пришли, чтобы остаться." Причина в техническом аспекте. Трамп использовал тот же Раздел 301 для введения высоких тарифов на Китай во время своего первого срока, и эти меры выдержали все оспаривания в судах.

Есть еще одно усугубляющее обстоятельство. Даже если затронутые страны примут точно такие же политики, как требует Вашингтон, им все равно придется доказать американскому правительству, что они применяют эти меры удовлетворительно. Только после этого тарифы могут быть отменены. На практике это означает, что нет краткосрочного пути к снижению тарифов.

Разница между тарифами, отмененными Верховным судом, и текущими заключается именно в юридической основе. Предыдущие были введены в соответствии с Разделом 122, который имеет более четкие ограничения по объему и сроку действия. Раздел 301, с другой стороны, уже был протестирован и одобрен судами как законный инструмент торговой политики.

Что это значит для Бразилии и для инвесторов

Бразилия находится среди 60 торговых партнеров, затронутых новыми пошлинами. Для бразильских импортеров, зависящих от американских сырьевых товаров, или для экспортеров, продающих в США, ситуация остается неопределенной.

Исторически торговые войны вызывают цепные эффекты, которые выходят далеко за пределы самих тарифов. Как мы анализировали в материалах о влиянии торговой войны на рынки, удорожание импорта давит на производственные затраты, способствует инфляции и изменяет потоки капитала между развивающимися и развитыми рынками.

Для бразильского инвестора есть три момента, на которые стоит обратить внимание. Во-первых, валютный курс. Широкие тарифы, как правило, укрепляют доллар в краткосрочной перспективе, что давит на реал. Во-вторых, фондовый рынок. Экспортные сектора, такие как агробизнес, горнодобывающая промышленность и металлургия, могут пострадать от более высоких барьеров на главном потребительском рынке мира. В-третьих, фиксированный доход. Сценарий с более сильным долларом и глобальной неопределенностью, как правило, приводит к тому, что бразильские процентные ставки остаются высокими дольше.

Центральный вопрос заключается в том, что, в отличие от предыдущих тарифов, эти выглядят юридически более прочными. Раздел 301 дает американскому президенту широкие полномочия, и суды уже подтвердили этот инструмент. Это меняет расчеты для компаний и правительств: вместо того чтобы рассчитывать на судебные победы, наиболее вероятной стратегией станет двусторонние переговоры.

Прецедент Китая и чему он учит

Во время первого срока Трампа тарифы по Разделу 301 на китайские товары достигли 25% в различных категориях. Компании и торговые ассоциации пытались оспорить их в судах. Они потерпели неудачу. Тарифы не только выжили, но и были сохранены правительством Байдена, которое даже расширило их на стратегические сектора, такие как полупроводники и электрические автомобили.

Китайский прецедент предполагает, что новый раунд тарифов может стать постоянной частью американской торговой структуры. Для тех, кто анализирует глобальную макроэкономическую ситуацию, это представляет собой структурное изменение: свободная торговля, как доминирующая парадигма с 1990-х годов, заменяется моделью управляемой торговли, где тарифы выступают в качестве инструмента геополитического давления.

Малые американские компании, которые подали судебные иски, знают об этом. Многие из них зависят от импорта для своей работы и испытывают давление со стороны более высоких затрат и потребителей, которые не принимают повышения цен. Например, компания Learning Resources импортирует большинство своих образовательных игрушек и уже ощутила влияние в предыдущем раунде.

Разрешение этих исков может занять месяцы или годы. Тем временем тарифы продолжают действовать, затраты растут, и неопределенность становится постоянной переменной в бизнес-планировании и инвестициях.