CLARITY法案可能在几周内推进，阿特金斯表示

SEC主席保罗·阿特金斯表示，CLARITY法案可能在两周内通过参议院，因为立法者们正在为9月15日的一次关键程序投票做准备。

摘要

• 参议院已安排于9月15日对CLARITY法案进行闭会投票。
• 阿特金斯预计立法者将推进该法案，并最终将其送交唐纳德·特朗普总统。
• SEC正在准备独立的加密货币规则，这些规则可以与该立法一起或单独实施。
• Kalshi交易者将该法案在2026年成为法律的机会评估为49%。

阿特金斯预计CLARITY法案将在两周内推进

SEC主席保罗·阿特金斯在一篇帖子中表示，他希望参议院在接下来的两周内推进CLARITY法案，为延迟的加密市场结构法案提供另一个机会，使其能够到达唐纳德·特朗普总统的办公桌。

"监管加密资产的提案是我们迄今为止最具历史意义的一步，以巩固美国作为全球加密资本的地位——这与我们认为国会应将CLARITY法案送交总统的信念是一致的。"
--- 保罗·阿特金斯 (@SECPaulSAtkins) 2026年9月2日

谈到该机构在数字资产规则方面的工作时，阿特金斯表示，SEC正在准备一个可以与该立法并行运作的框架。该提案包括对某些筹款和其他加密活动的豁免，机构在决定最终规则之前将收集公众意见。

阿特金斯表示，如果国会未能完成该法案，SEC可以利用其在联邦证券法下的现有权力。然而，立法将提供更坚实的法律基础，因为未来的委员会可能会发现更难以推翻基于国会法案的规则。

"我们的目标是让它们被采纳，让行业接受它们，"阿特金斯说。
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SEC主席补充说，"我们真正需要的是法定基础，"将国会行动视为设定美国加密规则的更持久途径。

阿特金斯的评论是在9月15日安排的闭会投票之前发表的。根据官方参议院日程，涉及H.R. 3633的动议将在东部时间下午2:15进行。

闭会投票并不是对立法的最终投票。相反，参议员们将决定是否结束程序性延迟，进入地面辩论、修正案和最终通过。该动议需要60票，要求在这个分歧严重的议会中获得两党的支持。

参议院多数党领袖约翰·图恩在立法者离开华盛顿前往8月休会之前提交了该动议的闭会请求。如果未能获得60票，将阻止该议会根据当前日程直接进行最终投票。

CLARITY法案面临狭窄的国会时间表

尽管阿特金斯的两周估计，但关于该法案前景的问题仍在继续，因为国会即将进入一个中期选举可能占用更多参议院日程的时期。

SALT首席执行官约翰·达西表示，他对立法者今年完成该措施持怀疑态度。

"就个人而言，我对CLARITY法案通过持悲观态度，"达西说，引用了中期选举前的政治时间表。

Kalshi交易者将该立法在2026年成为法律的概率评估为49%，使预测市场几乎均分。该合约代表了交易者的预期，而不是对法案法律或政治前景的独立评估。

早期的延迟已经缩小了可用窗口。众议院在2025年7月以294票对134票通过了该法案，而参议院银行委员会在2026年5月以15票对9票推进了其版本。根据委员会的官方记录，两名民主党人加入了委员会的13名共和党人。

根据crypto.news之前的报道，共和党在参议院拥有53个席位，但无法单独达到结束辩论的门槛。几位共和党参议员的反对或不确定性将要求党领导人获得比在银行委员会阶段获得的两个民主党票更多的支持。

该法案的推进在8月变得更加困难，当时参议员们在没有进行表决的情况下离开华盛顿。参议院领导人将程序动议放在了9月的日程上，使立法得以继续进行，但几乎没有留下进一步延迟的空间。

预测市场的估计在这一年中变化剧烈。Polymarket的交易者在2月份给法案通过的机会评估为82%，但在8月初，随着参议院未对法案采取行动，该数字已降至约16%。

Kalshi最近的49%数字则显示该平台用户的评估有所不同。没有任何合约决定参议员将如何投票，价格也会随着谈判的继续而变化。

法案将划分SEC和CFTC的权力

CLARITY法案将建立联邦规则，以决定何时数字资产属于SEC或商品期货交易委员会（CFTC）。它还将为加密公司创建注册要求，并对受监管的企业施加反洗钱义务。

在提议的结构下，SEC将保留对被视为证券和投资合同的数字资产的监管权。CFTC将获得对符合条件的数字商品和目前不在其传统衍生品授权范围内的现货市场部分的监管权。

对于美国投资者和加密企业而言，这种划分将影响哪个监管机构负责代币交易、信息披露、交易所注册和客户保护。该框架还可能为公司提供一个明确的流程，以展示区块链网络何时达到将代币从证券监管转为商品处理所需的条件。

当前的立法框架将数字资产分为包括商品、投资合同资产和支付稳定币在内的类别。它还包含有关客户资产隔离、冲突披露和交易平台合规性的标准。

几个争议仍未解决。参议员们辩论是否应允许公司向稳定币持有者支付奖励或利息，法案应如何保护去中心化金融开发者，以及联邦伦理规则是否应涵盖持有加密资产或商业利益的公职人员。

修订后的参议院银行委员会草案允许与客户活动相关的奖励，同时限制仅因持有稳定币而支付的被动收益。根据5月份的草案审查，同一版本没有包含一些立法者所寻求的伦理条款。

银行团体和加密公司在稳定币条款上持有不同立场。一些银行认为，带有奖励的稳定币产品可能会吸引存款流向受监管的贷款机构，而加密公司则表示，基于活动的奖励应继续可用。

SEC准备监管后备方案

在国会谈判的同时，SEC继续制定不依赖于CLARITY法案成为法律的规则。Atkins表示，委员会可以利用证券立法下已具备的权力追求豁免和其他措施。

SEC于8月18日提出了《加密资产监管条例》，包括对初创企业的500万美元豁免、7500万美元的融资豁免，以及一个安全港，允许某些代币在满足特定条件后脱离证券状态，根据对两种框架的比较。

监管机构的规则不会像立法那样具有同样的持久性。后来的证券交易委员会（SEC）领导团队可以通过另一个规则制定过程对其进行修订或删除，这就是阿特金斯呼吁国会支持的原因。

商品期货交易委员会（CFTC）正在准备应对可能的立法失败。CFTC主席迈克尔·塞利格表示，无论《CLARITY法案》的结果如何，该机构将继续制定加密市场规则，包括在委员会现有权限内的工作。

在SEC，另一个代币化豁免也可能在几周内恢复。该提案将允许获得批准的平台在有限的现有要求豁免下测试基于区块链的证券产品，尽管关于委员会权限的法律问题之前曾延迟了该措施。

该机构还提议更新在区块链基础的股票记录成为可能之前制定的转移代理规则。计划中的变更将涉及网络安全、操作保障以及使用分布式账本来维护所有权记录和处理证券转移。
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