Une pression accrue sur les retraites : on estime qu'il faut 34 travailleurs indépendants pour financer une pension moyenne

La croissance du régime des travailleurs indépendants change la manière dont le Système Intégré de Prévoyance Argentin (SIPA) est financé. Bien que ce régime ait permis d'incorporer des millions de travailleurs indépendants dans une certaine formalité, le faible niveau de leurs contributions, associé à un taux élevé d'informalité et au vieillissement de la population, accentue les tensions sur le financement des retraites.

Actuellement, il faut presque 34 travailleurs indépendants pour financer une retraite moyenne et 3,5 travailleurs salariés enregistrés, selon un rapport de l'Institut d'Études sur la Réalité Argentine et Latino-Américaine (IERAL). Dans le cas d'une retraite minimale avec prime, la différence est également marquée, car il faut 2,4 salariés contre presque 23 travailleurs indépendants.

Depuis novembre 2023, 150.158 (+7,4%) travailleurs ont été ajoutés au régime des travailleurs indépendants, selon des données désaisonnalisées du SIPA jusqu'en avril 2026. Au cours de cette même période, les travailleurs autonomes ont augmenté de 1.494 inscrits (+0,4%) et l'emploi enregistré - qui inclut le secteur privé, public et les services à domicile - a subi une perte de 329.667 postes de travail (-3,2%), avec une baisse plus importante dans le secteur privé (-235.419 ou -3,7%).

Ainsi, "la durabilité du système ne dépend plus seulement de l'évolution démographique, mais aussi du montant des contributions qui entrent", a souligné le rapport.

Actuellement, le SIPA compte 10,3 millions de contributeurs pour financer 7,5 millions de prestations de retraite. Parmi ceux qui contribuent, 74% sont des travailleurs salariés, tandis que les 26% restants sont des indépendants. Dans ce groupe, 2,2 millions appartiennent au régime des travailleurs indépendants.

La participation des travailleurs indépendants au sein de l'ensemble des contributeurs a plus que doublé en près de trois décennies. Elle est passée de 9% en 1998 à plus de 20% en mars 2026, selon des données de la Fondation Méditerranéenne. En termes absolus, le nombre de travailleurs indépendants contribuant au système est passé de 513.000 à 2,2 millions, soit une augmentation de 331%.

Cependant, cette augmentation du nombre de contributeurs ne se traduit pas par une augmentation équivalente des ressources que reçoit le système. Alors qu'un travailleur salarié contribue, en moyenne, l'équivalent de 11,2% de son revenu, un travailleur autonome contribue 5,2% et un travailleur indépendant à peine 1,1%.

L'écart se reflète également dans les montants nominaux. En mars 2026, la contribution moyenne d'un travailleur enregistré a atteint $187.098 par mois, tandis que celle d'un travailleur indépendant était d'environ $19.215, soit presque dix fois moins.

Cette différence entre la contribution d'un salarié enregistré et celle d'un travailleur indépendant s'explique par la différence de catégories et le fait que la majorité des inscrits se trouvent dans les échelons les plus bas. Plus de la moitié des travailleurs indépendants qui contribuent au SIPA sont inscrits dans la catégorie A, tandis que près de deux tiers se concentrent entre les catégories A et B, celles avec le chiffre d'affaires le plus bas et, par conséquent, celles qui effectuent les plus faibles contributions à la retraite.

"Le régime a permis d'incorporer au système de retraite des millions de travailleurs indépendants qui, autrement, seraient probablement restés en dehors de la formalité", a souligné le rapport.

Mais cette plus grande participation des travailleurs indépendants coïncide avec un marché du travail où 44% des employés travaillent dans l'informalité, ce qui représente plus de neuf millions de personnes qui ne contribuent pas aux retraites.

En plus du problème du marché du travail argentin, le changement démographique s'ajoute comme l'un des principaux défis. Selon les projections de l'INDEC, la population de 65 ans ou plus passera de 12% du total en 2022 à 17% en 2040. En même temps, l'indice de vieillissement doublera : alors qu'en 2022, il y avait 55 personnes âgées pour 100 jeunes de moins de 15 ans, cette relation atteindra 115 d'ici 2040.

Dans ce contexte, le système fera face à une double pression ; d'une part, un nombre croissant de retraités et, d'autre part, une proportion croissante de travailleurs qui effectuent des contributions de moindre ampleur.

Actuellement, les revenus provenant des contributions personnelles et des contributions patronales ne suffisent pas à financer les dépenses de retraite, qui incluent le régime contributif, les moratoires, la Pension Universelle pour les Personnes Âgées (PUAM) et les primes. "Le SIPA enregistre un déficit proche de 2% du PIB et nécessite des transferts du Trésor National pour se financer", a indiqué le rapport cité.

Pour la Fondation Méditerranéenne, le débat sur une éventuelle réforme des retraites ne devrait pas se limiter à des questions telles que l'âge de la retraite ou les conditions d'accès, mais devrait également inclure la transformation que le marché du travail a connue au cours des dernières décennies.

De plus, l'étude a rappelé que, au cours des trois dernières années, la pension moyenne a perdu 13% de son pouvoir d'achat, tandis que la retraite minimale avec prime a chuté de 20% en termes réels. Parallèlement, près d'un million de personnes de plus de 65 ans continuent de travailler, ce qui équivaut à 4,6% du total des employés.

"L'informalité et la participation croissante de contributeurs avec des contributions réduites ont changé la structure du marché du travail sur laquelle le système a été construit. Reconnaître cette transformation élargira le diagnostic et contribuera à la conception d'une réforme plus cohérente et durable", a conclu le rapport.