Le cadre du projet de réglementation secondaire sur le système d'émission de jetons de sécurité (STO) publié par l'Association coréenne de l'industrie numérique et de la fusion montre qu'il est prévu de permettre l'émission groupée d'actifs de base similaires, c'est-à-dire la mise en commun d'actifs, de définir une limite annuelle de transactions de gré à gré pour les investisseurs ordinaires, et de préciser les exigences d'admission pour les plateformes de transactions de gré à gré non typiques. Ce projet est basé sur les orientations politiques publiques et les discussions de l'industrie, et les normes spécifiques devront être déterminées après un préavis législatif et un examen réglementaire. Les principaux points de controverse incluent la question de savoir si le remplacement d'actifs est autorisé après la mise en commun, si la limite de transaction pour les investisseurs ordinaires sera augmentée (actuellement, dans le cadre du sandbox, les titres de revenus musicaux sont d'environ 10 millions de wons coréens et les investissements fragmentés dans l'immobilier d'environ 20 millions de wons coréens), ainsi que l'étendue des activités de distribution et d'émission des sociétés de valeurs mobilières. Au début, le système STO s'appliquera aux titres non typiques, puis sera progressivement étendu aux titres typiques tels que les actions et les obligations. L'industrie craint que le temps de préparation soit serré après la publication de la réglementation et qu'il soit nécessaire de perfectionner simultanément la réglementation relative aux titres de revenus de fiducie non monétaires.
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