Circle 總裁赴國會作證，呼籲完善穩定幣及數位資產市場監管框架

Foresight News 消息，Circle Internet Group 總裁、前 CFTC 主席 Heath Tarbert 將在美國眾議院金融服務委員會聽證會上作證，其證詞以「互聯網金融系統中的美元治國方略」為題。證詞顯示，美元全球儲備占比已從 20 世紀 90 年代末的超過 70% 降至目前約 57%（IMF 數據），而美國經濟產出占全球比例約為四分之一，二者差距主要依靠市場深度、安全美元資產供給、網絡效應及對美國法律制度的信任來維繫，任何支付技術都無法替代健全的財政信用與獨立貨幣政策，但數位基礎設施正變得愈發不可或缺。

Tarbert 在證詞中表示，目前全球約 98% 的穩定幣價值以美元計價，這一優勢應通過受《GENIUS Act》監管的美國本土發行方來承接和鞏固，而非流向離岸發行方或他國主權基礎設施；但他強調，穩定幣只是「美元層」，並非終點。若代幣化資產的交易場所、托管機構、經紀商等上層市場結構缺乏明確的美國法律管轄規則，即便資產以美元計價，交易和托管的實際規則仍可能由他國制定。

關於貨幣載體形式，Tarbert 表示，央行數位貨幣可能帶來政府對個人財務活動的不當洞察並衝擊社區銀行，國會已立法禁止發行零售 CBDC；代幣化存款則是對特定銀行資產的個人債權，與支付穩定幣在法律和經濟性質上存在本質區別；支付穩定幣在《GENIUS Act》下要求可識別的一比一儲備、面值贖回及公開儲備披露，是目前最合適的路徑。

關於實施進展，Tarbert 援引數據稱，代幣化國債及貨幣市場產品規模已於 8 月超過 160 億美元，穩定幣市場規模截至 4 月約 3170 億美元，同比增長超 50%；美國貨幣監理署已有條件批准 5 家全國信託銀行牌照，Circle Payments Network 已有 175 家金融機構入駐，CFTC 已允許客戶以 USDC 繳納期貨保證金，美國財務會計準則委員會也正推動將符合條件的支付穩定幣納入現金等價物範疇。Tarbert 呼籲國會一方面忠實執行《GENIUS Act》、堵住監管規避漏洞，另一方面儘快以兩黨合作方式推動《CLARITY Act》完成立法，為整個數位資產市場結構建立明確的美國法律管轄框架。

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