Bank Policy Institute(BPI)提议美国财政部金融犯罪执法网络(FinCEN)将客户身份识别计划要求扩展至稳定币二级市场,涵盖与散户直接建立账户关系的交易所及其他平台。BPI指出,相关交易所及平台在支付型稳定币生态中承担大量交易活动,稳定币相关的非法活动主要发生在此。如果提议被纳入规则,相关平台将需依据《银行保密法》收集客户信息,去中心化交易所也可能受到监管。FinCEN的拟议规则指出,区块链上的稳定币二级市场交易通常使用匿名或假名身份,且缺乏集中收集身份信息的节点,发行方收集二级市场客户资料的能力有限。BPI此前曾与其他银行组织反对当前版本的《数字资产市场清晰法案》
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