G20 阿什維爾：美國召集全球財政官討論增長與對伊朗的制裁

阿巴拉契亞山脈的家庭會議。 8月31日和9月1日，G20的財政部長和中央銀行行長在北卡羅來納州的阿什維爾會面，這是斯科特·貝森的邀請。從表面上看，議程談論增長、全球不平衡和主權債務。在走廊裡，唯一可能佔據談話主題的是美國希望強制其夥伴施行的對伊朗的制裁，無論是自願還是強迫。這次會議與以往完全不同。這是第一次在美國的主持下舉行G20，去年主辦的南非被排除在外。氣氛頗具挑戰性。
本文的關鍵要點：

• 阿什維爾的G20在緊張的氣氛中舉行，對伊朗的制裁進行了秘密討論。
• 美國將南非排除在此次G20之外，邀請了波蘭，這加劇了集團內部的緊張局勢。

G20 阿什維爾：官方議程與實際議程 {#h-g20-d-asheville-le-programme-officiel-et-le-programme-reel}

美國財政部於8月5日首次開放媒體認證，並提供了詳細的時間表。副部長們在8月29日和30日會面，部長和行長在接下來的兩天會面。新聞稿中沒有更多內容，只有關於「全球經濟優先事項」的慣用語。具體內容是在8月28日，路透社報導了一位高級財政官員的新聞發布會，並被BusinessWorld引用。

菜單內容豐富。促進增長、減少貿易不平衡、貧窮國家的主權債務、關鍵資源的供應鏈、監管改革和私營部門的生產力。企業領袖被邀請列舉投資障礙。所有這一切都被美國官員所承認的教義所包裹，他希望**「正面對抗問題」，並推動各國「在生產力、創新和投資上競爭」**，而不是在補貼和產能過剩上競爭。沒有人提到北京。每個人都明白。

貝森也在主場比賽，因為自二月底以來，美國國債收益率一直緊張，隨著美國和以色列對伊朗的攻擊開始。財政部通過增加對10到30年期債券的回購來應對，這是一種微妙的方式來支持長期曲線的需求，同時在鏡頭前談論增長。G20也用於這一目的，向債權人展示這個家是穩定的。

對伊朗的制裁：美國從言辭轉向威脅 {#h-sanctions-contre-l-iran-l-amerique-passe-des-mots-aux-menaces}

對伊朗的語氣升高。財政官員直言不諱，制裁的問題**「將在每次雙邊會議中討論」**，這些會議將由國務卿在阿什維爾舉行。對夥伴的訊息簡單明瞭。那些繼續與德黑蘭進行貿易的人將面臨所謂的次級制裁，換句話說，就是被排除在以美元計價的西方金融體系之外。對於一家銀行或石油交易商來說，這是死刑。

當被問及受影響的對話者名單以及中國是否在其中時，同一位官員避而不談。北京仍然是伊朗原油的最大買家，而霍爾木茲海峽的危機提醒了這種依賴對全球油價的影響。

但這場外交攻勢依賴於已經部署的武器庫。自六月以來，OFAC（負責制裁的財政部辦公室）已經指定了主要的伊朗加密貨幣平台，並在七月與Tether的協助下，凍結了與伊朗中央銀行相關的1.31億美元USDT。8月24日，行業決定將13902號法令擴展至數字資產、黃金、技術、航空和海運。具體來說，任何與伊朗合作的這些行業的運營商，無論身在何處，都會受到制裁。Bessent在八月初用一句話總結了這一理念：政權對數字資產和平行銀行網絡的依賴將是「經濟狂怒行動運作的額外證據」。對於在阿什維爾會議上集會的部長們來說，加密貨幣現在已成為需要監控的範疇，與原油貨船同等重要。

沒有南非的G20，卻有波蘭：裂痕在逼近

受邀名單經過了手動調整。去年，華盛頓對由比勒陀利亞主導的G20進程表示冷淡。今年，美國主席簡單地排除了南非這個論壇的正式成員，並邀請波蘭參加會議。這19個國家加上歐盟和非洲聯盟的俱樂部，似乎在其自身基礎上從未如此不團結。

大西洋理事會的Josh Lipsky提出了一個棘手的問題，即「這個集團是否會分裂」。對他來說，這是「此次會議的真正挑戰」。他預計美國將提倡回歸基本面，專注於債務、貿易、金融穩定和銀行監管，而將氣候和分歧話題擱置一旁。然而，次級制裁本質上就是一個分歧話題。在一個應該協調全球經濟的場合，要求印度、土耳其或巴西在美元和德黑蘭之間做出選擇，無異於在穀倉裡玩火。

時間表增加了壓力。唐納德·特朗普將於12月在佛羅里達州舉辦G20國家元首峰會。阿什維爾作為總彩排，每位部長將從北卡羅來納州帶著對華盛頓期望的相當清晰的想法回去。沒有期望能發出雄心勃勃的最終聲明，而是進行一系列的面對面會談，以評估每個人的忠誠度。

加密市場應該從這次G20中吸取的教訓

對於投資者來說，有兩個要點。首先是石油和利率。每次對伊朗的緊張局勢升高，都會推高原油價格並拉高長期收益率，而比特幣則系統性地承受了作為風險資產的衝擊，而非避險資產。一次對德黑蘭強硬的G20會議，若未能獲得中國的承諾，將面臨延長的石油溢價風險，因此對於長期資產，包括加密貨幣，將形成逆風。

接下來是合規性問題。自從美國財政部海外資產控制辦公室（OFAC）將數位資產視為一個完整的制裁行業以來，交易平台和穩定幣發行者無論是否願意，都成為了美國外交政策的執行者。今年七月，131萬美元的USDT被凍結，這為後續行動提供了操作指南。聚集在阿什維爾的部長們，其中幾位監管著這些參與者所註冊的金融場所，將帶著一份購物清單回去。近期的歷史讓人對未來有了一些預見：在2018年美國退出核協議時，歐洲銀行在幾個月內就撤出了伊朗，儘管布魯塞爾提出抗議，因為沒有一家銀行願意冒著失去進入美元市場的風險。如今，加密平台面臨著同樣的兩難，特別的是，區塊鏈能夠記錄每一筆交易。首次檢查會議定於9月1日晚上，在斯科特·貝森特的雙邊會議結束後舉行。

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