聯合國數位合作日設區塊鏈專場，金融包容與主權基建成討論焦點

比特幣被納入數位公共基礎設施討論，機構敘事正從投機轉向用途。

撰文：Frank Corva，Forbes

編譯：AididiaoJP，Foresight News

在聯合國場合，比特幣很少被單獨擺上主桌。9 月 21 日，在紐約舉行的「數位合作日」2026 卻為區塊鏈與代幣化資產設置專場。活動由聯合國數位與新興技術辦公室主辦，落在聯大高層周期間。公私部門代表將比特幣視為金融包容工具，也視為一種戰略性資產。會場要處理的不是漲跌，而是發展中國家能否把這套工具嵌入本國數位公共基礎設施。

專場主題為《區塊鏈與代幣化未來：下一代數位公共基礎設施的主權選擇與防護》，政策色彩鮮明。聯合國公開名單顯示，Paystand 首席執行官傑里米·阿爾蒙德、巴基斯坦虛擬資產監管局主席兼國務部長比拉爾·本·薩基卜均出席該場討論。同場還有巴基斯坦財政部長穆罕默德·奧朗則布、Circle 創始人傑里米·阿萊爾、YZi Labs 的 Ella Zhang，以及坦尚尼亞通信信息技術部長、新加坡常駐聯合國代表等政府官員。陣容本身說明，討論對象已不只是交易所和基金經理，而是財政部、監管當局和要搭建國家數位底座的人。

自主，而非輸血

阿爾蒙德在會上將比特幣稱為推動聯合國可持續發展目標的催化劑。他的核心關切不是「買了會不會漲」，而是「誰有行動能力」。慈善可以送钱、送項目，但不一定留下可運轉的本地系統。他主張用比特幣和代幣化工具形成經濟自主：收款、儲蓄、本地循環，儘量少經過到不了村鎮的銀行網點。這與他前一年在聯大周邊場合談「比特幣循環經濟」的思路一脈相承------先讓錢在當地轉得起來，再談宏大目標。

本·薩基卜到場，把這場會從理念拉回國情。巴基斯坦人口超過 2.3 億，農村銀行滲透率有限，身份、土地、小額支付常常卡在線下手續。對這樣的國家而言，區塊鏈金融基建不是沙盤推演。巴方近年也在聯合國場合推動數位資產全球規則，並明確掛在可持續發展目標上。財政部長和虛擬資產監管局主席同時出現在相關環節，等於把「要不要管、怎麼管、管完能不能用」一次攤開。

專場討論反覆圍繞兩個關鍵詞展開：互通與主權選擇。互通是指系統之間要能對接，否則跨境結算、身份核驗、代幣化資產仍是孤島。主權選擇是指採用權留在本國，不能把為另一類經濟體設計的框架整包進口。對全球南方而言，這一句很實際：華盛頓或布魯塞爾的牌照邏輯，未必接得上本地的現金社會和弱銀行網絡。

聯合國並非突然關注加密

2024 年聯大通過《全球數位契約》，把數位公共產品、數位公共基礎設施、數位轉型和開源寫進共同框架。2025 年，秘書處技術特使辦公室改組為數位與新興技術辦公室。數位合作日是把契約往執行層推的場合，主軸仍是人工智慧治理、技能和跨境沙盒。區塊鏈專場能夠單列，說明代幣化已經被放進「下一代 DPI」的菜單，而不是會外噪音。

更早的實質性討論發生在法律層面。今年 2 月，比特幣政策研究所參加聯合國國際貿易法委員會有關數位貿易和金融的討論，核心問題是：現有貿易法如何定義數位資產，控制權如何構成財產權與優先權。沒有這些定義，代幣化債券、鏈上發票、跨境擔保都很難進入正規合同。聯合國開發計劃署也做過分佈式帳本試點和研究，覆蓋土地登記、身份核驗等傳統官僚系統薄弱的場景。數位合作日這場會，是把「能不能用」再往「誰來定規則、風險怎麼擋」推一步。

Circle 創始人出現在同一專場，也把穩定幣議題帶進場。主權選擇若要落地，許多政府更可能先接觸與法幣掛鉤的代幣化工具，再決定比特幣在儲備、匯兌或民間儲蓄中占多大位置。科爾瓦文中的「戰略性資產」，指的是討論口徑，不是成員國已經集體把 BTC 寫入儲備清單。

邊界必須寫清

聯合國沒有把比特幣列為官方儲備資產，也沒有建議各國財政去買幣。機構將討論框定在應用場景、基礎設施與風險防護。防護意味著反洗錢、消費者保護、跨境監管套利，這些題目不會因為一場邊會消失。真正變化的是氛圍：聯大周邊活動裡，比特幣被正面提及，並和全球南方的金融包容綁在一起。幾年前更常見的官方話語，是投機、能耗和金融穩定風險。現在風險仍在議程上，但用途已被允許上台。

巴基斯坦值得單獨關注。虛擬資產監管局還在搭建「創新和消費者保護並重」的框架，主席能坐上聯合國專場，說明伊斯蘭堡希望參與規則制定，而非簡單照搬。對市場而言，一場邊會改不了當天定價。中線要看三件事：數位公共基礎設施會不會把比特幣、穩定幣和代幣化資產寫進國家系統；法律層對「控制權」和跨境承認推進到哪一步；發展機構的試點會不會從白皮書變成可複製的支付和確權網絡。

入口已經從行情網站挪到了政策會場。下一步不是看誰喊了「比特幣改變世界」，而是看有沒有國家真把結算、身份和財產登記接到這條軌道上。

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