トランプ、ブラジル産品に対する追加関税を発動…80カ国への拡大を予告

[メキシコ=シム・ヨンジェ特派員] トランプ政権は、ブラジル産の輸入品に25%の追加関税を課すことを決定した。これは、ブラジルのデジタル貿易、電子決済、知的財産権、市場アクセス政策に問題を指摘した措置である。ただし、米国内の供給不足や物価への影響が懸念されるコーヒー、牛肉、原油などは大幅に除外された。

米国貿易代表部（USTR）は15日（現地時間）、ブラジル産の輸入品に対する25%の追加関税を確定したと発表した。この関税は、22日午前0時1分（米東部時間）から適用される。ヤフーファイナンスとブルームバーグによると、今回の措置はブラジルを超えて80カ国を対象とした新たな関税制度の出発点となる可能性がある。

1年の調査の末に25%の関税…ピックスも狙い

米国はブラジルに再び関税カードを切った。今回は政治的圧力にとどまらず、1974年貿易法第301条に基づく正式な調査と意見聴取の手続きを経た。

USTRの最終措置文書によると、米国は2025年7月15日にブラジルのデジタル貿易、電子決済サービス、差別的関税、反腐敗執行、知的財産権保護、エタノール市場アクセス、違法な森林伐採問題に関する調査を開始した。USTRは2026年6月1日、ブラジルの一部政策が不合理または差別的であり、米国の商取引を制限すると判断した。その後、360件以上の書面意見を受け取り、6月と7月の2日間に公聴会を開いて77名の証言を聞いた。

USTRは調査結果を基に、ブラジル産の輸入品全般に25%の追加関税を課すことにした。ドナルド・トランプ米大統領は、低い関税率や関税なしの交渉よりも25%の関税がブラジル政策の変化を引き出すのにより効果的だと判断した。USTRはブラジル政府との交渉を続けてきたが、米国の懸念が十分に解消されていないと説明した。

ブルームバーグによると、米国が問題視している代表的な事例は、ブラジル中央銀行のリアルタイム電子決済サービス「ピックス（Pix）」である。米国はブラジル政府がピックスに有利な政策を運営し、米国の決済事業者を差別したと主張している。一方、ルイス・イナシオ・ルーラ・ダシルバブラジル大統領は、ピックスをブラジルの技術的主権と金融独立を象徴するインフラとして評価してきた。

米国はブラジルがメキシコやインド産商品に優遇措置を提供し、反腐敗および知的財産権規定を十分に執行していない点も問題視している。

ジェイミソン・グリア米国貿易代表部代表はブルームバーグに対し、「米国の労働者と企業が公正な環境で競争できるように、不公正な貿易慣行に対処しなければならない」と述べ、「過去1年間の交渉で問題は解決されなかったが、ブラジルとの交渉は引き続き開いておく」と語った。

コーヒー・牛肉・原油除外…米国の供給網への影響最小化

関税対象は広範だが、例外リストも膨大である。ヤフーファイナンスによると、免除リストは100ページ近くに及び、原油、天然ガス、牛肉、コーヒー、オレンジなどが含まれている。

USTRの最終文書によると、米国政府は関税を課す際に国内供給が途絶える可能性のある原材料、経済全体の混乱を引き起こす可能性のある製品、米国で十分に生産されていないか、第三国からの調達が困難な品目を除外した。関税がブラジル政策の変化に実質的に寄与しないと判断された製品も免除対象に含まれた。

USTRは当初提示した免除品目のほとんどを維持しつつ、水産物や医薬品原料、一部の木材、鉄鋼スクラップ、有機農蜜、鋳鉄、無香料インスタントコーヒー、中古衣料品などを追加した。アルミニウム水酸化物も免除された。米国の需要の約40%をブラジル産に依存しており、飲料水の浄化や防炎素材、国防・産業用製品に必要な代替不可能な原料であるという意見が反映された。

有機農蜜は、米国内の生産量が年間需要の3%にとどまり、米国の輸入量の最大80%がブラジル産であることが考慮された。鋳鉄は、米国産の生産分の95%以上が国内の統合製鉄所で消費され、鋳物業者が輸入に依存しているという意見が受け入れられた。中国は自国の生産分のほとんどを国内で使用しており、ロシアとウクライナからの供給も戦争の影響で制限されているため、代替調達が困難であるとの説明がなされた。

無香料インスタントコーヒーも免除対象に追加された。USTRによると、ブラジルは世界最大のコーヒー生産国であり、米国で大量消費される無香料インスタントコーヒーは米国内生産で代替することが難しい。第三国の供給元も米国の製造業者が要求する量と技術基準を安定的に満たすことが難しいという意見が反映された。

ただし、すべての免除要求が受け入れられたわけではない。農業機械、衣料品、電気機械、靴、園芸用具、鉱山機器、紙、鉄鋼、有機砂糖などは追加免除対象から外れた。USTRは、米国内の供給が不足していても、第三国から調達できるか、関税が経済全体を揺るがすほどの衝撃を引き起こさないと判断した。

ブルームバーグによると、コーヒーと牛肉、一部のエタノール関連品目は免除されるが、エタノール自体には関税が適用される。米国のエタノール業界は、ブラジルの対米エタノール関税に対抗するためには25%の関税が必要だと主張している。反対派は、他の関税と合算される場合、ブラジル産エタノールに最大37.5%の関税がかかる可能性があると警告している。

ブラジル大選挙に影響を与える関税…ルーラには逆風ではなくチャンス

今回の関税は貿易問題を超えて、ブラジルの10月の大統領選挙にも影響を与える見込みだ。

ブルームバーグによると、ルーラ大統領は過去の米国の関税圧力をブラジルの主権に対する攻撃と位置付け、支持率を引き上げた。今回の措置も米国に対抗する指導者のイメージを強化する契機となる可能性がある。

ルーラ大統領の主要な競争相手は、ジャイール・ボルソナロ前大統領の息子であるフラビウ・ボルソナロ上院議員である。フラビウ上院議員は今月初めに米国を訪れ、関税がむしろルーラ大統領の再選を助けると主張した。彼はUSTRに提出した意見書で、「提案された関税は罰する対象にむしろ報酬を与えることになる」と述べた。

しかし、米国政府は彼の要求を受け入れなかった。ブルームバーグによると、ルーラ陣営は関税引き上げをボルソナロ家と結びつけて「国益を裏切った」という構図を強化する計画だ。陣営はフラビウの名前と関税を組み合わせた「タリフラビウ（TariFlávio）」というスローガンも活用する予定である。

ブラジル政府は米国の一方的措置に正当性がないとし、対応に乗り出した。ルーラ大統領は、米国がブラジルとの貿易で黒字を出している点を挙げ、関税を「遺憾な指標」と批判した。彼は今回の措置がボルソナロ家の積極的な協力によって作られた政治的工作の一部であると主張した。

ブラジル政府は貿易相手国を多様化し、世界貿易機関（WTO）への提訴と報復関税を検討すると発表した。ただし、両国とも全面的な貿易戦争は避けようとしている様子だ。

ブルームバーグによると、グリア代表は最近マルシウ・エリアスブラジル通商長官と何度も会い、解決策を議論した。ルーラ政府も最後の瞬間まで交渉を続ける方針だ。しかし、ピックス制度の変更のように政治的・法的に受け入れがたい要求には応じないという立場である。

両国の利害関係も大きい。ブルームバーグによると、米国はブラジルの第二の貿易相手国である。ブラジルは昨年、米国産製品を450億ドル以上輸入した。前年より11%増加した規模である。一方、対米輸出は約7%減少し、原油が全体の輸出の12.5%を占めた。

80カ国に広がる関税…新たなグローバル体制の始動

ブラジルの関税は、米国のより大きな関税再編を予告する。

ヤフーファイナンスによると、米国は強制労働を理由に別途貿易法第301条の調査も進めている。この調査は先月2日に公開意見聴取段階に入った。報告書は、数十カ国が強制労働で生産された商品を十分に遮断していないため、米国の商取引を制限していると主張している。

ヤフーファイナンスは、この調査結果に基づき、欧州連合（EU）やカナダを含む15地域には10%、中国を含む45カ国には12.5%の関税が適用される可能性があると報じた。全体の対象は80カ国を超える可能性がある。EUは米国の措置が正当ではないと反発した。

米国は構造的過剰生産能力とベトナムを対象とした別途301条調査も進行中である。今後数ヶ月の間に追加関税が発表される可能性があるとの説明だ。

ヤフーファイナンスによると、今回のブラジルの措置は、米国連邦最高裁が先月2日に2025年の関税を無効化した後、トランプ政権が準備してきた恒久的関税制度の施行段階である。米国政府は判決後、企業に対して大規模な関税を還付しており、先月だけで約500億ドルを返還した。

トランプ政権は先月、貿易法第122条を根拠に一時的な10%のグローバル関税を課した。しかし、その権限は夏中に失効する可能性がある。ブラジルを皮切りに、301条調査を活用した国別関税が相次ぐ場合、一時的な関税をより長期的で法的に安定した体制に置き換えることができる。