欧盟能在不新增规则的情况下改善MiCA吗？Cardano基金会提出了自己的观点

Cardano基金会反对将去中心化金融、质押和其他区块链活动纳入新的欧盟加密法规，并认为政策制定者应该专注于改善现有的《加密资产市场监管》（MiCA）。
摘要

• Cardano基金会呼吁欧盟政策制定者避免为去中心化金融和质押引入新法规。
• 基金会希望监管机构区分直接参与区块链的活动与由控制客户资产的中介运营的金融服务。
• 在其9月30日的咨询回应中，基金会呼吁对混合代币、稳定币和NFT制定更清晰的规则，同时解决与现有欧盟金融立法的重叠问题。
• 基金会警告说，欧盟成员国之间不一致的监管解释和复杂的合规要求可能会给较小的加密企业带来困难。

在其9月30日对欧盟委员会咨询的回应中，基金会呼吁对数字资产的监管规则进行更清晰的规定，并在各成员国之间实现现有立法的更大一致性。它警告说，为通过去中心化网络进行的活动创建单独的监管框架可能会引入不必要的合规要求，而不解决现有法律已经涵盖的风险。

欧盟政策制定者目前正在审查MiCA的实施情况，并考虑目前不在其范围内的活动是否需要额外的监督。

正如crypto.news之前报道的那样，欧盟委员会于5月启动了审查，以收集来自加密货币企业、金融机构、监管机构和其他市场参与者的反馈。

Cardano基金会希望去中心化金融和质押被区别对待

基金会提出的一个核心问题是去中心化区块链基础设施与由可识别公司或中介运营的金融服务之间的区别。

基金会认为，监管要求应基于公司或个人实际所做的事情、他们对客户资产的控制程度以及这些活动所涉及的风险。

在去中心化金融的情况下，基金会认为，仅提供区块链基础设施或软件不应自动被视为提供受监管的金融服务。

公共区块链允许用户与应用程序互动、执行交易并参与网络操作，而不必依赖中介。根据基金会的说法，监管机构在适用金融服务要求之前，应考虑可识别的个人或实体是否实际控制相关资产或交易。

质押被确定为一个特别重要的领域。

在Cardano上，ADA持有者可以委托他们的质押以参与网络的共识过程，而无需转移他们代币的保管或锁定它们。基金会表示，这种参与方式支持了权益证明网络的安全性和去中心化。

相比之下，由中介运营的质押服务可能涉及客户资产的保管安排或自由管理，从而产生不同的监管考虑。

因此，基金会建议在确定适用哪些监管义务时，将直接参与区块链共识机制与商业质押服务分开。

欧洲立法者对是否需要额外的监管采取了不同的立场。7月份，欧洲议会呼吁对DeFi、质押、加密借贷和NFT进行MiCA下的审查，尽管其政策立场并未引入任何立即的法律变更。

“欧洲有机会成为全球代币化资本市场的领导者，但这需要法律确定性和技术中立的监管框架。金融工具应继续根据其经济特征进行监管，而不论其发行、保管或转移所使用的技术。”欧洲金融市场协会技术与运营副主任Coco Chen在接受crypto.news采访时表示。

MiCA审查引发对现有金融法律的质疑

咨询的另一个部分涉及MiCA如何与欧盟现有的金融服务立法互动，特别是被称为MiFID II的金融工具市场指令II。

某些加密资产属于MiCA的范围，而被归类为金融工具的代币则受现有证券和金融市场规则的管辖。

然而，当代币结合多种功能或其特征随时间变化时，确定正确的分类可能会变得复杂。

该基金会支持维持这两种监管框架之间的现有区别，但要求对混合代币和法律分类可能在欧盟成员国之间被不同解读的资产提供更清晰的指导。

其回应认为，分类应依赖于资产的实际特征和法律权利，而不论这些权利是否通过区块链技术表示。

对稳定币也提出了类似的担忧，特别是涉及多个发行者或跨不同司法管辖区的安排。

该基金会建议澄清此类结构在MiCA下应如何处理，并解决与欧洲支付服务立法的潜在重叠。

与此同时，欧洲中央银行和其他国家中央银行已提议扩大对稳定币报酬的限制，以涵盖通过借贷、借款和质押安排产生的间接回报。

环境披露要求是另一个被识别为需要改进的领域，基金会呼吁制定考虑区块链架构差异的报告规则。

Cardano基金会呼吁保留现有NFT豁免

NFT是咨询的另一个重点，特别是属于大型收藏的代币是否应继续符合MiCA下的豁免资格。

该基金会支持保留对真正独特和不可替代资产的排除，认为在一个集合中的成员身份不应自动决定一个代币是否在法律上被视为可替代。

相反，分类应依赖于单个资产的特征，以及它是否真正可以与其他代币互换。

其回应进一步认为，涉及NFT的后续活动，包括分割所有权安排或独立第三方将其整合到金融应用中，不应自动改变原始资产的分类。

该基金会反对为NFT相关服务创建单独的监管制度，建议根据现有立法评估相关活动。

对预测市场、永久期货和加密借贷也提出了类似的做法，基金会认为其经济和法律特征应决定适用哪些金融法规。

欧盟监管差异仍然是一个问题

尽管《加密资产市场法案》（MiCA）在欧盟内建立了共同规则，但基金会表示，各国在解释和监管实践上的差异仍然给加密货币企业带来了不确定性。

其建议包括在国家间对代币化资产的所有权、转让和第三方权利的监管解释更加一致，以及更清晰的规则。

基金会建议制定统一的法律冲突条款，以确定特定交易适用哪个国家的法律，而不要求成员国采用相同的财产法。

其提交文件还涉及在欧盟以外运营的公司的准入，支持合法的反向招揽安排，并考虑可比的外国监管框架。

关于不一致监管的类似担忧出现在欧洲证券和市场管理局（ESMA）2027年的监管优先事项中，其中包括协调国家监管机构、监测反向招揽以及为加密资产服务提供商制定共同报告标准。

基金会警告，复杂的合规义务可能使较小的加密货币企业处于劣势，因为这些企业在满足监管要求方面的资源较少。

它表示，正在进行的审查应解决实施问题，同时保留监管保障，预计欧洲委员会将在决定是否需要立法变更之前考虑咨询反馈。