为接轨国际防制洗钱规范,金管会今(4)日宣布将分阶段实施虚拟资产“转账规则(Travel Rule)”,未来通过境内虚拟资产服务商(VASP)移转比特币等虚拟资产时,若单笔金额超过新台币3万元,自然人将须提供出生日期与住所地址,接收方也必须进行资料核对,以提高交易透明度与可追溯性。
金管会表示,第一阶段预计自2026年10月起先适用於境内VASP间的虚拟资产移转;第二阶段则扩及境内与境外VASP间的跨境移转,预计2027年底实施。
金管会指出,虚拟资产具有匿名性与跨境流通特性,若缺乏资讯揭露机制,容易成为洗钱或资恐资金流动的工具。因此,国际防制洗钱金融行动工作组织(FATF)早已要求各国建立Travel Rule机制,要求虚拟资产服务商在转账时同步传递交易双方资讯。
虽然台湾早在2021年就已于《提供虚拟资产服务之事业或人员防制洗钱及打击资恐办法》中纳入Travel Rule相关规范,但受限于各国法规差异、资讯传输标准不一致及跨境系统串接困难,至今尚未正式施行。
金管会表示,自去年公布完成洗钱防制登记的VASP名单后,就持续与中华民国虚拟通货商业同业公会研议实务作法,经多次讨论后,决定采用分阶段方式推动。
为符合国际规范,金管会参考FATF修正后第十六项建议及其注释内容,配合研拟修法,并将于近期办理法规预告,主要有2大重点:
这次修法最大的变化,是增定“上限强化型”资讯收集机制。依规划,无论转账金额大小,VASP都必须落实Travel Rule,收集并传递交易双方的基本身份资料。
若单笔移转金额超过新台币3万元,则须进一步取得额外资讯:
金管会表示,此举有助于提升交易可追溯性,并符合国际防制洗钱监管要求。
除了转出方须提供资讯外,修法也新增接收平台的查核义务。未来当VASP担任虚拟资产接收方,且交易金额超过3万元时,必须将转出方提供的收款人资讯,与平台既有的客户资料进行比对确认,强化资讯正确性及风险控管。
考量国内外VASP系统串接及实务调整仍需时间,金管会决定采用分阶段推动。
第一阶段将于2026年10月实施,适用於国内VASP之间的虚拟资产移转;第二阶段则预计于2027年底上路,适用於国内VASP与境外VASP之间的跨境移转。
金管会表示,修正草案近期将刊登于行政院公报及金管会网站公开预告,并开放各界于公告后30天内提出意见,作为正式修法参考。
对此,中华民国虚拟通货商业同业公会(VASP公会)表示,未来将持续扮演主管机关与产业间的沟通桥梁,高度肯定主管机关采取转账规则(Travel Rule)分阶段实施的规划。
VASP公会目前已积极协助会员展开第一阶段“境内VASP间移转”Travel Rule的技术对接与流程优化,确保各平台能在主管机关规划时程顺利上线,并同步为第二阶段扩及“境内与境外VASP间移转”的衔接预作准备。
VASP公会强调,随着新加坡、日本及欧盟等主要金融市场陆续落实Travel Rule,台湾分阶段导入此规范,不仅能顺利与全球合规生态圈接轨,更能大幅提升国内VASP业者的国际信誉与竞争力。
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