美国货币监督局呼吁银行参与支付用稳定币的开发

本文要点

• 基于《天才法》的稳定币功能开发建议
• 仍在讨论间接收益的授予

OCC鼓励稳定币开发

美国货币监督局（OCC）于26日呼吁社区银行（美国中小型地方银行）开发与支付用稳定币相关的功能，基于《美国稳定币国家创新指导及建立法》（天才法）。

建议银行或其子公司考虑申请成为获批的支付用稳定币发行机构。这被认为是OCC对社区银行监管和监督的审查，即“社区银行复兴”倡议的补充。

OCC在21日发布了关于支付用稳定币监管法《天才法》的最终规则。该最终规则预计将在2027年1月18日生效，与《天才法》的施行日相同。

规则规定了稳定币发行机构、海外稳定币发行机构以及在OCC监管下的某些保管业务的要求等内容。

撤销收益的障碍条款

《天才法》禁止发行者向稳定币提供收益或利息。另一方面，美国银行协会（ABA）等指出，由于稳定币通过交易所等中介流通，这些中介可能会间接提供收益。

对此，OCC在最终规则中表示：“支付用稳定币仍处于市场的黎明期，目前引入关于收益禁止规定的‘可反驳推定（假定存在违规的可能性）’是不合适的。”

“可反驳推定”是一种机制，假定稳定币发行机构与关联公司或相关第三方签订了支付利息或收益的合同，并且这些合同规定对稳定币持有者仅因持有、使用或保留而支付收益。

除非发行机构能够自行反驳“没有违规”，否则将被视为违规。OCC在规则草案阶段包含了这一条款，但在最终规则中将其删除。然而，OCC表示将保留处理规避行为的权力，并计划通过许可审查和监督来审查相关合同。

美国银行协会（ABA）主席兼首席执行官罗布·尼科尔斯表示，他不同意OCC删除“可反驳推定”的决定。他担心稳定币发行者可能会在法律禁止的情况下，间接提供等同的收益。

尼科尔斯表示：“这可能会威胁到美国经济的动力——银行贷款的资金来源。”

美国传统银行此前曾讨论，稳定币提供收益可能导致用户资金从银行存款流出至稳定币。间接收益也成为《清晰法案》的一个焦点。