Keikos Amtsübernahme: Die Rückkehr des Fujimorismus in ein Peru, das nicht mehr existiert

Bevor Keiko Fujimori das Präsidentenamt übernimmt, wird Peru eine Institution zurückgewinnen, die seit mehr als drei Jahrzehnten abwesend ist. Am Freitag, den 24. Juli, werden die sechzig Mitglieder der neuen Kammer der Senatoren vereidigt, die nach dem Selbstputsch von Alberto Fujimori im Jahr 1992 verschwunden und durch die Verfassung von 1993, die ein Einkammerparlament einführte, endgültig abgeschafft wurde.

In dieser Szene gibt es etwas Aufschlussreiches. Die Erbin des Fujimorismus wird ihr Mandat mit einem institutionellen Design beginnen, das eines der wichtigsten Gegengewichte zurückgewinnt, das die Regierung ihres Vaters beseitigt hatte. Wenige Bilder fassen die institutionelle und politische Transformation, die Peru seitdem durchlaufen hat, besser zusammen und antizipieren das Szenario, das die neue Präsidentin vorfinden wird.

Jahrelang drehte sich ein großer Teil der Debatte um eine einzige Frage: ob die Rückkehr von Keiko Fujimori auch die Rückkehr des politischen Modells, das ihr Vater aufgebaut hatte, bedeuten würde. Wahrscheinlich nicht. Nicht weil der Nachname an Einfluss verloren hat, sondern weil das Peru, das die neue Präsidentin empfängt, wenig mit dem von damals zu tun hat.

Nach drei aufeinanderfolgenden Niederlagen an den Urnen hat Keiko schließlich die Macht erreicht. Ihre wahre Herausforderung wird nicht darin bestehen, die Vergangenheit zu wiederholen. Sie muss jetzt beweisen, dass der Fujimorismus immer noch Regierungsfähigkeit bieten kann in einem Szenario, in dem sich die Spielregeln vollständig geändert haben.

In diese neue Phase kommt Peru nach fast einem Jahrzehnt politischer Instabilität. Abgesetzte Präsidenten, Rücktritte, Auflösungen des Kongresses, massive Proteste und ein ständiger Konflikt zwischen Exekutive und Legislative, der das Vertrauen der Bürger in die Institutionen schrittweise erodiert hat. Die Krise hat aufgehört, ein außergewöhnliches Ereignis zu sein, und ist zu einer gewohnten Funktionsweise des politischen Systems geworden.

In diesem Kontext drückt der Sieg von Keiko weniger eine mehrheitliche Zustimmung zum Fujimorismus aus als die Erschöpfung einer Gesellschaft, die nach Jahren politischer Krise versucht hat, eine gewisse Ordnung wiederherzustellen. Das knappe Wahlergebnis bestätigt jedoch, dass das Land weiterhin tief gespalten ist und dass die Legitimität der neuen Regierung vor allem von ihrer Fähigkeit abhängen wird, Vereinbarungen zu treffen.

Die Wiederherstellung des Senats entspricht demselben Diagnose. Sie spiegelt die Überzeugung wider, dass das institutionelle Design aus den Neunzigern nicht mehr ausreicht, um eine zunehmend fragmentierte Politik zu verarbeiten, und dass die Stärkung der Mechanismen der Beratung und Kontrolle dazu beitragen kann, die Blockaden zu vermeiden, die das letzte Jahrzehnt geprägt haben. Das wird die erste große Herausforderung der nächsten Präsidentin sein. Die neue institutionelle Architektur wird allein keine größere Regierungsfähigkeit garantieren.

Im Gegensatz zu ihrem Vater, der die Macht von einer Exekutive mit wenigen institutionellen Gegengewichten ausübte, in einem Kontext, der von Hyperinflation und dem Kampf gegen den Sendero Luminoso geprägt war, wird Keiko mit viel eingeschränkteren Befugnissen übernehmen. Der Kongress wird weiterhin ein entscheidender Akteur sein, keine Partei wird über genügend Macht verfügen, um ihre Agenda allein durchzusetzen, und die ständige Verhandlung wird nicht mehr eine Option sein, sondern eine Bedingung für das politische Überleben. Der Fujimorismus muss, mit anderen Worten, lernen, ohne die Machtkonzentration zu regieren, die seine Ursprünge definiert hat.

Eine weitere Herausforderung wird sein, die Autorität des Staates zurückzugewinnen. In den letzten Jahren hat die Unsicherheit aufgehört, ein ausschließlich polizeiliches Anliegen zu sein, und ist zu einem der Hauptprobleme der Politik des Landes geworden. Erpressungen, Auftragsmorde, Drogenhandel und insbesondere die Ausweitung des illegalen Bergbaus haben die Landkarte des organisierten Verbrechens verändert und die wachsenden Schwierigkeiten des Staates aufgezeigt, einen Teil seines Territoriums zu kontrollieren.

Das Problem geht weit über die Zunahme der Gewalt hinaus. In verschiedenen Regionen haben es kriminelle Organisationen geschafft, sich in formale Wirtschaften einzuschleusen, lokale Behörden zu korrumpieren und Machtstrukturen aufzubauen, die mit den staatlichen Institutionen konkurrieren. Die Wiederherstellung der Autorität wird weit mehr erfordern als nur eine erhöhte Polizeipräsenz oder strengere Strafen: Es wird notwendig sein, staatliche Fähigkeiten wieder aufzubauen, die über Jahre der politischen Instabilität geschwächt wurden. Keine Sicherheitsstrategie wird nachhaltig sein, wenn der Staat weiterhin territoriale Präsenz gegenüber Organisationen verliert, die Ressourcen, Arbeitsplätze und sogar informelle Schutzmechanismen verwalten.

Die Wirtschaft stellt eine weitere entscheidende Front dar. Peru hat Stärken, die viele seiner Nachbarn längst verloren haben. Es hält eine relativ kontrollierte Inflation, eine Tradition der makroökonomischen Vorsicht und einen Bergbausektor, der weiterhin einer der Hauptmotoren des Wachstums ist. Diese Stabilität geht jedoch mit einem institutionellen Verfall einher, der Investitionen gebremst, strategische Projekte verzögert und unternehmerische Unsicherheit geschürt hat.

Die neue Regierung wird versuchen, Vorhersehbarkeit zu vermitteln und das Vertrauen der Märkte zurückzugewinnen. Doch diese Aufgabe erfordert ein empfindliches Gleichgewicht. Die Reaktivierung der Investitionen wird unerlässlich sein, um das Wachstum aufrechtzuerhalten, obwohl es kaum gelingen wird, wenn nicht auf soziale Forderungen reagiert wird, die über Jahre hinweg Konflikte in den Bergbauregionen genährt und die Kluft zwischen Lima und einem großen Teil des Landes vertieft haben.

Die Außenpolitik wird ebenfalls den Pragmatismus der neuen Verwaltung auf die Probe stellen. In einem Szenario, das von der wachsenden Rivalität zwischen den Vereinigten Staaten und China geprägt ist, hat Peru aufgehört, ein peripherer Akteur zu sein, und ist zu einem strategisch wertvollen Teil geworden. Ein großer Teil dieses Wandels hat einen eigenen Namen: der Megahafen von Chancay.

Der Hafen, der stark von chinesischen Kapitalen profitiert, verspricht, Peru zum Hauptzugangstor für den Handel zwischen Südamerika und Asien über den Pazifik zu machen. Doch seine Bedeutung geht über die Logistik hinaus. Chancay macht das Land auch zu einem zunehmend relevanten Akteur im Wettbewerb zwischen den beiden Großmächten, die um Einfluss auf Handelsrouten, Lieferketten und kritische Infrastrukturen des 21. Jahrhunderts wetteifern.

Dieses neue Szenario verringert den Spielraum für ideologische Ausrichtungen. Die Vereinigten Staaten werden ein unverzichtbarer Partner in Fragen der Sicherheit, der Geheimdienste und der Zusammenarbeit im Kampf gegen den Drogenhandel bleiben, während China als ein Schlüsselakteur für die peruanische Wirtschaft fungieren wird, sowohl hinsichtlich des Ziels seiner Exporte als auch des Volumens seiner Investitionen. Die Hauptaufgabe der nächsten Regierung wird darin bestehen, diesen Wettbewerb zu verwalten, ohne darin gefangen zu werden, und ihre geografische Lage in einen strategischen Vorteil zu verwandeln, anstatt in eine Quelle der Verwundbarkeit.

Vielleicht ist die größte Ironie dieses neuen politischen Zyklus, dass die Kontinuität des Fujimorismus davon abhängen wird, genau das Gegenteil von dem zu beweisen, was seine Ursprünge prägte. Wenn Alberto Fujimori seine Führung durch die Stärkung der Exekutive und die Schwächung der institutionellen Gegengewichte aufbaute, muss Keiko regieren, indem sie verhandelt, Vereinbarungen trifft und Grenzen akzeptiert. In einem fragmentierteren Land mit einem bikameralen Kongress und einer viel anspruchsvolleren Gesellschaft wird Macht nicht mehr so ausgeübt wie vor dreißig Jahren.

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