イラン議会の通行料計画がノートールズ・ホルムズ協定を脅かす理由解説

イラン外務省とイラン議会が、ホルムズ海峡政策を正反対の方向に引っ張っており、その分裂はすでに原油価格にも表れている。8月5日、外務省報道官エスマイル・バガエイ氏は、イランとオマーンが通行料無料・2車線の航路の地理座標で合意したことを発表。この航路は60日間の暫定期間と、共同運営の調整センターを設ける案だ。翌日、イラン議会は、米国およびイスラエル関連の船舶を禁止し、その他の船には積荷価値の最大7%の通行料、違反者には20%の罰金を課す別案の審議を開始した。ホルムズ海峡はイランとオマーンの間を通る幅約33kmの水路で、世界の石油の約5分の1がここを通過している（米国エネルギー情報局による）。このため、テヘラン政府自身が交渉した合意に対する法案上の対抗措置は、見逃せない動きだ。これはイランが一夜で方針転換したという話ではない。政府内の2つの部門が異なる聴衆に応えている結果であり、その不一致がすでに原油1バレル当たりの価格に影響しているのだ。

イラン・ホルムズ政策を引き裂く2つのレール

1つ目のレールはイラン外務省。エスマイル・バガエイ氏は8月5日（水）、テヘランとマスカット（オマーン）が、イラン沖北部の入航ルートとオマーン沖南部の出航ルートから成る二重航路の明確な座標に合意したと発表。通行料は無料で、60日の暫定期間に共同調整センターの管理下となる。この共同声明は「最終草案段階」にあり、この一言で原油市場は多くの完成済み政府発表以上に大きく動いた。2つ目のレールはイラン議会で、これは逆方向を指す。NPRは8月6日、議員が米国・イスラエルおよび「敵対国」の船舶の通過を禁止し、他の商船には積荷価値の7%までの通行料・違反には20%の罰金、これら全てがイランへの戦争損害賠償に基づくとの別案を検討中と報道。この最大7%課金体制自体が、外務省が何週間もオマーンと交渉してきた「通行料無料の暫定航路」と真っ向から食い違う内容だ。

なぜ外務省と議会が矛盾し得るのか

この分裂を単なるイランの方針転換と捉える報道が多いが、実際に起きているのはその裏側だ。外務省は交渉を、議会は立法を担い、両者の進行は通常一致しない。異なる国内支持層に応え、どちらかが正式批准されるか実行協定として署名されるまで互いの立場に拘束力はない。イラン外務省はオマーンとの交渉や共同声明の起草を担い、テヘラン中央指導部の外交政策全体に従う執行機関だ。一方、議会（マジリス）は国内選挙民や、戦争損害への目に見える説明責任や、米・イスラエルへの譲歩に懐疑的な強硬基盤に応える。通行料・禁航案は、静かな実務的・通行無料のオマーン提携案より遥かにこれら国内基盤にアピールする―たとえ、原油輸送回復に必要なのは通行無料案であっても、だ。こうした分裂はイランに限らない。執行部が合意をまとめ、立法部が遅らせたり修正したり拒否したりするのは権力分立国家では一般的だ。ただ、ここで特筆すべきは、2つのプロセスが同じ週・同じ海域で並行進行し、市場がどちらの結果も織り込まざるを得ない点だ。外務省の座標協定も、立法で覆されなければ意味を持つ。議会の通行料案は正式な法的批准を経れば重みを持つが、今のところどちらも達成されていない。

米国は通行料案を直接否定

8月6日、米政府高官が議会案に明確にノーを突き付けた。「通行料や課金は一切認めない」とし、「海峡は国際水路であり、いかなる当事者も航路や通航そのものを支配していない」と表明。これは議会側の「通行料＋禁航」案を標的にしたもので、外務省がオマーンとまとめた通行料無料の別ルートには触れていない。米政府は週を通じてこの無課金レーンに公的評価で好意的な立場を示してきた。いずれが政策になろうと、どちらの案によるものであれ、通行料体制は米国が受け入れないとはっきり明言した。

週末を経たホルムズ外交の現状

8月5日にバガエイ氏が説明した共同テヘラン・マスカット声明は、週末時点でもまだ公表されていない。CNNは8月8・9日のライブ報道で依然「最終審査段階」にあり、「第三者の干渉なし」が条件だと伝えた。バガエイ発言から5日が経過しても、両国が言及する文書は未署名・未公表だ。イラン国家安全保障委員長は週末、米海軍の封鎖解除・米軍撤退・恒久的な戦争終結という要求リストを公表。これは60日の暫定航路案と比較して最大限の要求で、共同声明自体が未完成のさなかに登場した。8月9日（日）、トランプ氏は米国がイランとの交渉を「控えめに進行」し、代わりに経済圧力で対応していると発言。いずれの政府も交渉の決裂を明言せず、お互い「簡素型」合意はまだ遠いと示唆している。トレーダーにとっては既視感のある展開だ。Phemexは前回のイラン停戦がクリプト・センチメントに与えた影響をカバーし、その時も同様のパターンが見られた。デスカレーション系ヘッドラインは、現地の実態より先に恐怖と強欲指数（Fear and Greed Index）を急変させる。

原油反発の理由と今後のシナリオが意味するもの

TradingEconomicsによると、ブレント原油は8月7日終値で1バレル$83.55（前日+1.29%、月間+7.09%、前年比+25.47%）。WTIも同日始値$78.31、8月8日には$78.20近辺で推移。両指標共に、バガエイ氏の「最終草案段階」発言直後の8月5・6日に見られた$79割れを大きく上回っている。8月10日（月）朝のライブデータでは、ブレントが$84超、セッションレンジ$81.52～$84.40、WTIも$78.82近辺（当日比+0.8%）で取引。このデータには厳密なUTCタイムスタンプは添付されていないが、上昇が継続し始めたのは7日以降で、議会案浮上・共同声明の停滞が重なったタイミングと一致する。直接的な因果証明ではないが、流れは注目に値する。外務省案で決着が見えた時は$79割れ、議会の対抗案が露呈し紙上決着も現れぬまま$84まで反発。市場は未決リスクをリスク要因として織り込み、ホルムズは一週間前より不透明さを増している。今後は3通りの道筋があり、それぞれ原油・金利・ビットコイン（BTC）へ異なる影響を及ぼす。