Le Parlement polonais vote 240-202 pour permettre aux responsables de geler les cryptomonnaies avant l'examen judiciaire

La chambre basse du parlement polonais a voté 240-202 vendredi pour permettre au ministre de l'Intérieur de geler les actifs cryptographiques, les comptes bancaires et d'autres biens des personnes figurant sur une liste nationale de sanctions, avant qu'un tribunal n'examine l'ordre.

Le Sejm, la chambre basse de la Pologne, a adopté la Loi sur les mesures restrictives lors de sa 68e séance, un membre s'étant abstenu et 17 n'ayant pas voté. Le Sénat a reçu le projet de loi lundi et dispose de 30 jours en vertu de l'article 121 de la Constitution pour l'adopter, l'amender ou le rejeter, après quoi il serait envoyé au président Karol Nawrocki.

La loi, un projet de loi gouvernemental qui met également en œuvre les règles de sanctions de l'Union européenne, considère les actifs cryptographiques comme des moyens financiers pouvant être gelés, en utilisant la définition dans le règlement de l'UE sur les marchés des cryptomonnaies. Un gel, tel que défini dans le texte, vise à stopper tout mouvement, transfert, utilisation ou autre changement qui permettrait au titulaire de bénéficier des actifs.

Le gel ne s'applique qu'aux personnes et entités que le ministre de l'Intérieur ajoute à une liste nationale publique, soit de sa propre initiative, soit à la demande d'agences comprenant le régulateur financier, la banque centrale, l'unité de renseignement financier et le service de sécurité intérieure. Les motifs incluent le soutien à un pays déjà sous sanctions de l'UE, des violations graves des droits de l'homme, ou l'initiation ou le financement de manipulations d'informations qui représentent une menace sérieuse pour la sécurité nationale de la Pologne.

Une inscription sur ce dernier motif nécessite de démontrer une menace réelle et sérieuse pour les intérêts, les frontières, la sécurité ou les élections de la Pologne. Le projet de loi exclut le journalisme ordinaire, le discours politique et l'édition, à moins que cette activité ne soit une campagne consciente du type décrit par la loi.

Un gel qui commence avant qu'un juge ne se prononce

La décision du ministre de l'Intérieur prend effet le jour suivant sa publication dans le Bulletin d'information publique du ministère et est immédiatement exécutoire. Il n'y a pas de demande au ministre pour reconsidérer. Une personne inscrite peut déposer une plainte auprès d'un tribunal administratif, mais la loi stipule que la décision reste en vigueur jusqu'à ce qu'un jugement devienne définitif, et elle écarte la règle habituelle qui permettrait à un tribunal de suspendre un ordre contesté.

Les mesures interdisent également de rendre des fonds ou des biens disponibles pour les personnes inscrites et peuvent les exclure des contrats publics. Dans certains cas, le ministre de l'Économie peut nommer un administrateur temporaire pour vendre des actifs gelés ou, par un ordre séparé, les prendre pour le Trésor public.

Ce que le gel signifierait pour le bitcoin

Le projet de loi polonais ne cible pas les détenteurs ordinaires de bitcoin en Pologne. Il concerne les actifs cryptographiques possédés, détenus ou sous le contrôle de personnes et d'entreprises figurant sur la liste des sanctions. Les banques, les échanges et d'autres parties risquent des amendes administratives s'ils ne parviennent pas à geler ces actifs ou à les rendre disponibles, et la conformité est vérifiée par l'unité de renseignement financier et l'Autorité de supervision financière polonaise pour les entreprises qu'elles supervisent déjà.

Le texte ne décrit pas de moyen pour les responsables d'obtenir les clés des cryptomonnaies détenues en auto-garde. Le chemin d'application pratique en Pologne passe par les échanges, les dépositaires et d'autres institutions obligées qui peuvent réellement arrêter un transfert.

Ce qui vient ensuite pour le projet de loi

Le projet de loi doit encore passer par le Sénat et le bureau de Nawrocki. Le président a refusé de signer un projet de loi distinct sur le marché des actifs cryptographiques que le Sejm a adopté le 15 mai, et les législateurs n'ont pas réussi en septembre à annuler ce veto, votant 241-198. Il avait également opposé son veto à des versions antérieures de ce projet de loi sur le marché, arguant que les règles allaient trop loin.

Ce combat antérieur concernait la délivrance de licences et la supervision en vertu du règlement de l'UE sur les actifs cryptographiques, et non un gel de sanctions. La question que le projet de loi laisse maintenant ouverte est de savoir si le Sénat réduira le gel préjudiciaire, et si Nawrocki signera une loi sur les sanctions qui atteindra le bitcoin.