پنسیلوانیا، شرایط برق و آب برای حمایت از مراکز داده

ایالت پنسیلوانیا برای ارائه حمایت دولتی و مزایای مالیاتی به مراکز داده، معیارهایی را تعیین کرده است که شرکت‌های توسعه‌دهنده باید ابتدا هزینه‌های شبکه برق، استفاده از آب، رویه‌های محلی و الزامات استخدام را برآورده کنند. هدف این است که از انتقال هزینه‌های قبوض برق و بارهای محلی به ساکنان جلوگیری شود و همچنان سرمایه‌گذاری در هوش مصنوعی (AI) و ابر را ادامه دهند.

دولت جوش شاپیرو (Josh Shapiro) در پنسیلوانیا در تاریخ ۲۷ مه، معیارهای مسئولیت توسعه مراکز داده به نام GRID را منتشر کرد. GRID مخفف "توسعه زیرساخت مسئولانه توسط فرماندار" است و چارچوبی است که از مراکز داده‌ای که به دنبال حمایت مجوز دولتی و مزایای مالیاتی و هماهنگی پروژه هستند، خواستار کاهش بار انرژی، شفافیت، ایجاد شغل و حفاظت از محیط زیست می‌باشد.

نکته کلیدی، تخصیص هزینه‌های برق است. متن لایحه HB 2650 به مراکز داده دستور می‌دهد که از تاریخ ۱ ژانویه ۲۰۲۷، ۱۰٪، از ۱ ژانویه ۲۰۳۰، ۱۴.۵٪ و از ۱ ژانویه ۲۰۳۵، ۳۲٪ از تامین برق خود را از منابع پاک و مطمئن تأمین کنند. هزینه‌های اتصال به شبکه، انتقال، توزیع و ارتقاء شبکه نیز در صورتی که ناشی از تقاضای پروژه باشد، بر عهده توسعه‌دهنده خواهد بود.

شرایط استخدام و سرمایه‌گذاری نیز در این معیارها گنجانده شده است. این لایحه از کسب‌وکارهایی که به دنبال دریافت گواهی GRID هستند، خواسته است که حداقل ۲۵۰ میلیون دلار (حدود ۳۵۳۵ میلیارد تومان) سرمایه‌گذاری جدید، ۲۰۰ شغل در زمان ساخت و ۵۰ شغل با دستمزد بالای ۱۲۵٪ میانگین دستمزد ایالتی تا چهارمین سال گواهی را ایجاد کنند. پس از چهارمین سال، باید سالانه بیش از ۱.۵ میلیون دلار (حدود ۲۱ میلیارد تومان) به عنوان جبران خسارت برای شغل‌های دائمی در محل پروژه پرداخت شود.

رویه‌های محلی بر اساس مشاوره پیشین و جلسات عمومی طراحی شده است. توسعه‌دهندگان باید ابتدا با دولت‌های محلی تحت تأثیر مشورت کنند و جلسه‌ای عمومی برای شنیدن نظرات ساکنان برگزار کنند. همچنین باید اطلاعاتی درباره کاربر نهایی مرکز داده، مساحت ساختمان، اندازه زمین، حداکثر تقاضای برق پیش‌بینی‌شده، میزان سالانه استفاده از آب، منبع آب، کارایی مصرف برق (PUE) و کارایی مصرف آب (WUE) ارائه دهند.

این معیارها هنوز قانون نهایی نیستند. طبق سوابق مجلس پنسیلوانیا، لایحه HB 2650 در تاریخ ۲۴ ژوئن با ۱۳۴ رأی موافق و ۶۸ رأی مخالف در مجلس نمایندگان تصویب شد و در تاریخ ۲۵ ژوئن به کمیته مالی سنا منتقل شد. پس از اتمام بررسی سنا، قانون‌گذاری برای ترکیب مزایای مالیاتی و گواهی GRID به پایان خواهد رسید.

زمینه‌های سیاستی شامل سرمایه‌گذاری بزرگ آمازون ($AMZN) نیز می‌باشد. آمازون اعلام کرده است که حداقل ۲۰ میلیارد دلار (حدود ۲۸۳۰۰ میلیارد تومان) در پنسیلوانیا سرمایه‌گذاری خواهد کرد تا زیرساخت‌های مراکز داده AI و ابر را گسترش دهد. شهرهای سیلهم و فولز به عنوان اولین مکان‌های پیشنهادی معرفی شده‌اند.

مسائل مربوط به مجوزها در حال حاضر در صحنه نمایان شده است. وزارت حفاظت از محیط زیست پنسیلوانیا در ماه ژوئیه جلسه‌ای محلی در مورد مجوز کیفیت هوای مرکز داده آمازون در فولز برگزار کرد. آمازون در درخواست خود در ماه آوریل، برنامه‌ای برای نصب ۲۸۰ موتور تولید برق با گاز طبیعی و ۳ موتور تولید برق اضطراری دیزلی ارائه داد.

دولت توضیح داد که این ژنراتورها برای تأمین برق پشتیبان در مواقعی که تأمین برق ایالتی قطع یا محدود شده باشد، استفاده می‌شوند. به این ترتیب، مراکز داده بزرگ نه تنها بر شبکه برق بلکه بر کیفیت هوا، سر و صدا، استفاده از آب و تجهیزات تولید برق اضطراری نیز به عنوان مسائل مجوز محلی تأثیر می‌گذارند.

واکنش‌ها متفاوت است. دولت پنسیلوانیا و برخی از سازمان‌های کارگری و محیط زیستی GRID را به عنوان معیاری مسئولانه برای توسعه می‌دانند. آن‌ها به جنبه‌های مثبت مانند بار خودکفایی برق، ارتباط با انرژی‌های پاک، ارتباط با ساکنان، برنامه‌های کارآموزی و مدیریت مصرف آب اشاره می‌کنند.

از سوی دیگر، مرکز عدالت زغال‌سنگ (Center for Coalfield Justice) و نظارت بر غذا و آب (Food & Water Watch) انتقاد کردند که این معیارها به ماهیت داوطلبانه تکیه دارند و در حفاظت از ساکنان ناکافی هستند. اتاق بازرگانی پنسیلوانیا هشدار داد که تغییر دیرهنگام مشوق‌های مالیاتی مراکز داده می‌تواند پیش‌بینی‌پذیری سرمایه‌گذاری را مختل کند.

بحث‌های مربوط به مقررات مراکز داده تنها به پنسیلوانیا محدود نمی‌شود. ما قبلاً گزارش داده‌ایم که دولت‌های ایالتی آمریکا در حال بررسی شرایط مالیاتی، عمومی و توافقات محلی برای جلوگیری از انتقال هزینه‌های برق مراکز داده AI هستند. در نیویورک و نیوجرسی نیز بحث‌های سیاستی در مورد هزینه‌های برق، استفاده از آب و تأثیرات زیست‌محیطی ادامه دارد.

گسترش سرمایه‌گذاری آمازون در مراکز داده در ایالات متحده نیز در همین راستا قرار دارد. ما قبلاً گزارش داده‌ایم که آمازون سرمایه‌گذاری در مراکز داده شمال غربی لوئیزیانا را به ۱۸ میلیارد دلار افزایش داده است. با افزایش تقاضا برای AI و ابر، دولت‌های محلی در حال حاضر باید همزمان به جذب سرمایه‌گذاری و توزیع هزینه‌های محلی توجه کنند.

AP در تاریخ ۱۸ اوت گزارش داد که اعتراضات مراکز داده به یک موضوع انتخاباتی برای فرمانداران ایالت‌ها تبدیل شده است. بیزینس اینسایدر (Business Insider) گزارش داد که شاپیرو مراکز داده را از فهرست مجوزهای سریع حذف کرده و به سمت تقویت وزن توافق جامعه حرکت کرده است. با این حال، مرکز قانونی فعلی در بررسی لایحه HB 2650 در سنا باقی مانده است.

معیار GRID پنسیلوانیا نمونه‌ای از این است که چگونه رقابت برای جذب زیرساخت‌های AI مسائل مربوط به شبکه برق و هزینه‌های جامعه را مدیریت می‌کند. استخراج بیت‌کوین (BTC) و مراکز داده AI هر دو به دلیل نیاز به برق زیاد و مجوزهای زیست‌محیطی، سوالات مشابهی را برای خوانندگان کره‌ای به وجود می‌آورند. لایحه HB 2650 باید از بررسی کمیته مالی سنا عبور کند تا وضعیت نهایی قانون‌گذاری مشخص شود.