Axel Kicillof relance la réélection des maires et le péronisme de Buenos Aires entre en mode interne

Le débat sur la réélection indéfinie des maires de Buenos Aires est revenu au centre de la scène après que Axel Kicillof et la vice-gouverneure Verónica Magario aient récemment demandé que la législature provinciale traite le sujet. Le gouverneur s'est à nouveau prononcé en faveur de la possibilité pour les chefs communaux de se représenter et, au passage, a laissé un message pour ceux qui spéculent sur des raccourcis juridiques : la décision, a-t-il dit, doit venir de la législature.{#p-1785238784062-11989}

"Il me semble qu'en province de Buenos Aires, de nombreux secteurs politiques se sont déjà exprimés en faveur de la possibilité d'élire n'importe qui, de ne pas interdire à quiconque", a déclaré le dirigeant vendredi lors d'une conférence de presse à General Alvear, une phrase qui a été perçue comme un nouveau clin d'œil aux maires qui poussent pour la réforme.{#p-1785239277146-48171}

Le président du PJ de Buenos Aires a tenu à marquer une différence avec sa propre situation. Il a rappelé que la constitution de Buenos Aires ne lui permet pas de chercher un autre mandat et a précisé qu'il ne parle pas en son propre intérêt. Mais il est rapidement revenu sur l'argument qu'il répète chaque fois que le sujet apparaît : pour lui, les municipalités fonctionnent selon une autre logique. "Il est très rare qu'au niveau des gouvernements locaux, il n'y ait pas la possibilité que tous les candidats se présentent pour que le peuple vote pour des dirigeants qu'il connaît, qui sont proches", a-t-il soutenu. Il a même conclu par une définition qui a sonné comme une défense des maires : s'ils font mal les choses, "le peuple les connaît".{#p-1785239316845-68047}

.@Kicillofok propose quelque chose d'absolument logique : éviter d'exclure, au moment de choisir, les maires qui ont le plus de proximité avec les gens. Les réélections indéfinies, en réalité, sont toujours définies par le peuple par son vote, qui est souverain.

Ceux qui connaissent le mieux...{#p-1785238825521-11084}
--- Verónica Magario (@magariovero) 25 juillet 2026

Selon des sources du gouvernement de Buenos Aires, la décision de réinstaller le débat n'est pas improvisée. "Nous comprenons qu'il est fondamental d'avoir une réélection pour gagner la province. C'est pourquoi Axel et Verónica ont fait ces déclarations maintenant et le poussent également depuis l'année dernière, c'est pourquoi Ayelén Durán, qui est de notre espace, a présenté le projet visant à supprimer la limite à la réélection des maires", ont indiqué les proches du gouverneur.{#p-1785238784062-29181}

Ils ont ajouté que la discussion dépasse le cadre municipal : "Pour l'objectif de gagner le gouvernement national, les élections municipales sont très importantes, donc il faut faire tout ce qui est possible pour que cette loi soit adoptée car les maires sont ceux qui rassemblent des voix sur le terrain". Dans le même sens, ils ont indiqué que "Kicillof pense que les règles du jeu doivent être claires en vue des élections".{#p-1785240668393-37577}

La vice-gouverneure Magario a soutenu cette proposition via ses réseaux sociaux, où elle a affirmé qu'"Axel Kicillof propose quelque chose d'absolument logique" en cherchant à éviter d'exclure de la compétition les maires ayant une plus grande proximité territoriale. Des mois auparavant, le ministre du gouvernement de Buenos Aires, Carlos Bianco, avait déjà révélé la stratégie officielle en qualifiant la loi actuelle de "proscriptive", en arguant que la constitution provinciale fixe uniquement des limites pour le gouverneur et le vice-gouverneur.{#p-1785238784062-21418}

L'origine de la loi et la réforme de 2021 {#p-1785238784062-52171}

La norme qui limite aujourd'hui les réélections est la Loi 14.836, adoptée en 2016 sous la direction de l'ancienne gouverneure María Eugenia Vidal, avec le soutien du Frente Renovador dirigé par Sergio Massa. La loi a fixé un maximum de deux mandats consécutifs pour les maires, les conseillers municipaux, les législateurs provinciaux et les conseillers scolaires. En décembre 2021, alors que Kicillof était déjà au gouvernement, la législature a introduit une modification clé : elle a redéfini que le mandat commencé en 2019 devait être compté comme le premier des deux possibles, ce qui a permis aux chefs communaux de se présenter en 2023. Cette correction est celle qui exclut maintenant de la course de 2027 ceux qui ont été réélus lors de ces élections.

Le chiffre explique l'ampleur du problème pour le gouvernement : si la loi n'est pas modifiée, 80 des 135 maires de la province de Buenos Aires ne pourront pas se représenter en 2027. Parmi ce total, 51 appartiennent au péronisme, 16 sont radicaux, sept du PRO, cinq de partis locaux et un de La Libertad Avanza après avoir quitté le PRO.

Deux projets et un précédent qui a tout bloqué

La tentative de réforme n'est pas nouvelle. En 2025, il y a déjà eu un premier round qui s'est terminé par un match nul politique. L'ancien sénateur et actuel député Luis Vivona, dirigeant de Malvinas Argentinas proche du cristinisme, a présenté une initiative qui permettait la réélection indéfinie uniquement pour les législateurs et les conseillers municipaux, sans inclure les maires. Cette exclusion a été mal accueillie par les chefs communaux du Mouvement Droit au Futur, l'espace de Kicillof, qui ont réclamé l'égalité des règles pour tous les postes électifs. En réponse, la sénatrice Ayelén Durán, alignée avec le gouverneur, a proposé un texte alternatif qui incluait bien les maires.

En juin 2025, le Sénat de la province de Buenos Aires a approuvé l'initiative de Vivona avec le vote décisif de Magario, et le projet a obtenu un soutien partiel, bien qu'il ait ensuite été bloqué à la Chambre des députés par manque d'accords. Celui de Durán, en revanche, n'a pas obtenu les voix ce même jour : la sénatrice massiste Sofía Vannelli a voté contre et a forcé un match nul de 22 à 22. Aujourd'hui, cette initiative est toujours en cours et reste à l'étude dans la Commission de Législation Générale, présidée par le sénateur Germán Lago, aligné avec Kicillof et Magario.

Les résistances au sein même de Fuerza Patria

Le principal obstacle ne vient pas de l'opposition mais des propres partenaires de Kicillof au sein de Fuerza Patria. Máximo Kirchner ne voit pas d'urgence à débloquer la réforme : au sein de La Cámpora, un espace avec peu de maires touchés par la restriction, ils soutiennent que ceux qui ne parviennent pas à se faire réélire au niveau municipal ont d'autres voies au sein de la structure, comme un siège à la Chambre des députés de la Nation.

Le Frente Renovador de Sergio Massa, pour sa part, défend la loi de 2016 comme l'une de ses bannières historiques et n'est pas disposé à soutenir un changement. Au Sénat, la discussion passera également par la Commission de Réforme Politique, présidée par la sénatrice Malena Galmarini, du Frente Renovador, où ils répètent que cette limite "ne peut pas être changée".

Dans les coulisses du Mouvement Droit au Futur, ils reconnaissent que c'est justement le nœud à résoudre avant d'avancer, et ils ne cachent pas que derrière le retard, il y a plus qu'une simple question d'agenda parlementaire : ils interprètent la paralysie comme une forme de pression des secteurs critiques sur les maires eux-mêmes. "L'idée est que le projet d'Ayelén commence à avancer en commission, il faut commencer à clarifier qui veut qu'il soit adopté et qui ne le veut pas, car en interne, tout le monde dit oui, mais ensuite, ils n'activent pas", ont expliqué les sources consultées par ce média. Avec franchise, ils ont ajouté une critique voilée à des secteurs de leur propre espace, en référence au kirchnérisme qui répond à Máximo Kirchner : "Il y a des secteurs qui retardent le sujet et continuent de tourner en rond pour faire pression sur les maires jusqu'à ce que l'interne soit défini".

L'opposition, sans soutien unifié

De l'autre côté du spectre politique, il n'y a pas non plus de consensus. Le PRO de Buenos Aires, dirigé par le député national Cristian Ritondo, a réagi hier aux déclarations de Kicillof et Magario et a rejeté catégoriquement ce qu'il a qualifié de nouvelle tentative du kirchnérisme de supprimer la limite aux réélections, qu'il a qualifiée de "recul pour la démocratie bonaire". Depuis l'espace jaune, ils ont également souligné que la limite adoptée en 2016 était un succès partagé par différentes forces politiques pour freiner la concentration du pouvoir, et ont directement accusé le gouverneur de chercher à "protéger sa troupe de maires" pour soutenir sa projection présidentielle en vue de 2027.

NOUS NE PERMETTRONS PAS QUE LA PROVINCE REVIENNE EN ARRIÈRE.

Depuis le PRO de la Province de Buenos Aires, nous rejetons catégoriquement cette nouvelle tentative du kirchnérisme de supprimer la limite aux réélections dans la province. Revenir à des mandats éternels est un recul pour la démocratie... pic.twitter.com/KL81Mnv18i --- PRO Buenos Aires (@probuenosairesp) 27 juillet 2026

La Liberté Avance rejette également la possibilité d'étendre les mandats, tandis que l'Union Civique Radical affiche des positions divisées. Certaines sources admettent néanmoins que si le péronisme surmontait son interne et obtenait les votes nécessaires par l'intermédiaire de ses maires, l'opposition ne serait pas nécessairement un obstacle insurmontable. Au Sénat de Buenos Aires, le péronisme dispose d'un quorum propre, ce qui, sur le papier, faciliterait le traitement de la réforme, bien que le gouvernement évalue également l'ajout de soutiens de blocs alliés comme Nouveaux Airs ou Union et Liberté pour garantir le nombre final.

La sortie alternative : autonomie municipale

Parallèlement à la discussion législative, une voie alternative émerge parmi les maires alignés avec Kicillof : l'autonomie municipale. Le maire de Castelli, Francisco Echarren, avance dans la rédaction de la première Charte Organique Municipale de Buenos Aires, qui pourrait permettre à chaque municipalité de définir son propre régime électoral et la possibilité de réélections indéfinies en dehors de la loi provinciale. L'initiative bénéficie d'un soutien majoritaire au Conseil Délibérant local et prévoit la convocation d'une convention constitutionnelle. Il s'agit d'une alternative qui, dans le kirchnérisme, commence à être envisagée comme un plan B face à la difficulté de débloquer la réforme au niveau provincial.

Première Charte Organique Municipale.

L'autonomie municipale ne se construit pas entre quatre murs. Elle se construit avec la voix de tout un peuple.

Castelli entame une étape fondamentale du processus pour établir sa propre Charte Organique : la participation citoyenne.

Nous voulons écouter les...
--- Francisco Echarren (@EcharrenF) 19 juillet 2026

Avec la campagne de 2027 de plus en plus proche et la situation interne de Fuerza Patria toujours non résolue, le gouvernement de Buenos Aires fait face à une course contre la montre : s'il ne parvient pas à organiser ses propres volontés avant que la discussion ne soit enterrée par la campagne, une large majorité de ses propres maires pourrait être exclue de la compétition en 2027.{#p-1785238784062-73495}