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Le résultat pratique de cette répartition des tâches est qu'il n'est pas possible d'écrire un jugement juridique unique pour le Bitcoin, le Tether, le rial numérique, le token d'une action, le token d'accès à un service et un appareil d'extraction. La question dépend de la fonction de l'actif et du type de service fourni, ce qui détermine le régulateur et le document applicable.
Note juridique : Cet article est un rapport et une analyse générale des réglementations et ne remplace pas un conseil juridique ou fiscal adapté à un cas, un contrat ou un modèle commercial spécifique.
| Sujet | Autorité de régulation principale | Document de référence | État actuel | Qu'est-ce qui est certain ? | Qu'est-ce qui reste flou ? |
|---|---|---|---|---|---|
| Cryptomonnaie et token de négociation | Banque centrale et Conseil suprême | Loi de la Banque centrale 1402 ; Cadre de la Banque centrale 1403 ; Directive 1404 | A une base légale et un règlement exécutoire | L'octroi de licences et la supervision des entités actives dans les cryptomonnaies relèvent de la Banque centrale | La frontière entre certains tokens multifonctionnels et les tokens utilitaires ou les titres |
| Échange et courtier en cryptomonnaie | Banque centrale | Directive sur la création, l'activité, la dissolution et la supervision des courtiers en cryptomonnaie | En vigueur | L'activité professionnelle nécessite une licence ; deux types de courtiers avec des capitaux et des services différents sont définis | État précis de l'émission et de la publication publique des licences et période de transition de toutes les anciennes plateformes |
| Conservation des actifs des utilisateurs | Banque centrale | Cadre 1403 et directive sur les courtiers | Le principe de séparation entre courtage et conservation est établi | La conservation professionnelle doit être effectuée conformément à la licence et aux règlements de l'entité de conservation | Liste publique des entités de conservation et détails complets de la licence de conservation indépendante |
| Stablecoins comme Tether | Banque centrale | Résolution du Conseil suprême sur les cryptomonnaies à valeur fixe ; directive sur les courtiers | Limitations déclarées pour les plateformes sous supervision | Le plafond d'achat annuel déclaré est de 5 000 USD et la conservation de 10 000 USD pour chaque identifiant unique | Méthode d'évaluation des soldes hors des plateformes, mise en œuvre intégrée et garantie d'exécution pratique pour les portefeuilles personnels |
| Rial numérique/CBDC | Banque centrale | Loi de la Banque centrale et document sur le rial numérique | Sous la compétence exclusive de la Banque centrale | La publication de la monnaie numérique officielle ne peut se faire qu'avec la Banque centrale | Temps et portée de l'offre publique et fonctionnalités finales pratiques |
| Token de titres | Organisation des bourses et des valeurs mobilières | Règlement sur les actifs numériques ; lois sur le marché des valeurs mobilières | Compétence claire, cadre exécutif public n'est pas encore complet | Le fait d'être un token ne supprime pas la nature de titre | Processus public d'enregistrement, d'émission, de négociation, de conservation et de règlement pour tous les types de tokens |
| Token utilitaire à boucle fermée | Régulateur sectoriel concerné ; avec un rôle de coordination du comité technique | Cadre de la Banque centrale et règlement sur les actifs numériques | Défini, mais dispersé | Le token utilitaire ne doit pas en pratique être un moyen de paiement public ou un token de négociation | Autorité finale de licence dans chaque secteur et critères de distinction pour sortir de la boucle fermée |
| Actifs numériques adossés et token de propriété | Organisation des bourses ou ministère de l'Industrie, selon la nature | Règlement et directive sur la tokenisation | Répartition des compétences basée sur la nature de l'adossement | L'adossement et le droit du titulaire doivent être réels, vérifiables et soumis à l'autorité de régulation concernée | Tokens combinés et marché secondaire en dehors des plateformes officielles |
| Outil de financement |
| Financement et certification | Conseil national du financement de la production | Règlement sur les cryptomonnaies ; Loi sur le financement de la production et des infrastructures | Compétence politique spécifique | Le token de financement ne peut pas être considéré uniquement comme un produit technologique | Normes d'exécution, évaluation, faillite et exécution des garanties | | Extraction de cryptomonnaies | Ministère de l'Industrie, des Mines et du Commerce ; en collaboration avec le Ministère de l'Énergie et d'autres organismes | Décision du Cabinet et règlements sur l'extraction ; Règlement | Autorisé avec permis et énergie autorisée | L'extraction sans permis ou avec de l'électricité non autorisée est une infraction | Restrictions saisonnières, tarifs variables et possibilité d'exploitation continue | | Paiement interne avec cryptomonnaies | Banque centrale | Cadre 1403 et règlement | Interdit, sauf pour la monnaie numérique de la banque centrale | Le Bitcoin, le Tether et d'autres cryptomonnaies ne sont pas des moyens de paiement officiels internes | Limite de règlement contractuel, compensation et paiement technique dans des modèles spécifiques | | Publicité pour les cryptomonnaies | Commission supérieure de réglementation de l'espace virtuel ; Ministère de la Culture et régulateurs sectoriels | Règlement sur la publicité des cryptomonnaies | Dispose d'un règlement spécifique | Les bénéfices garantis, la publicité à effet de levier et la promotion des cryptomonnaies en tant qu'outil de paiement sont interdits | Liste finale des autorisations, classement des plateformes et mécanisme d'application uniforme dans tous les médias | | Lutte contre le blanchiment d'argent | Centre d'information financière, Banque centrale et personnes concernées | Loi et règlement sur la lutte contre le blanchiment d'argent ; Directive pour les courtiers | Obligation en cours pour les entreprises sous surveillance | KYC, conservation des dossiers, surveillance et rapport des transactions suspectes sont nécessaires | Norme technique intégrée pour les transactions auto-déposées et les services décentralisés | | Impôt sur les transferts et les gains | Organisation des affaires fiscales | Loi sur l'impôt sur le commerce et la spéculation 1404 | Loi adoptée ; Recouvrement conditionnel à la mise en œuvre | Les cryptomonnaies, les monnaies numériques et les actifs numériques sont soumis à la loi ; le Rials numérique est exempté | Date d'annonce officielle de la plateforme, évaluation on-chain, coût total et exécution de la facture en dehors de la plateforme | | Identifiant et passerelle de paiement | Centre de développement du commerce électronique, Shaparak et Banque centrale | Règlements sur le commerce électronique et règlements de paiement | Couche complémentaire d'activité de la plateforme | L'accès aux services bancaires et à la passerelle dépend du respect des exigences institutionnelles | Coordination complète entre l'identifiant, l'autorisation de la Banque centrale et les listes sectorielles
Pourquoi l'Iran n'a-t-il pas un régulateur unique pour toutes les cryptomonnaies ?
La raison principale est la différence de fonctionnement des actifs. Un token peut être un moyen d'échange, représenter la propriété d'un actif, donner le droit de recevoir des bénéfices ou de participer, être simplement une clé d'accès à un service, ou être considéré comme une monnaie numérique officielle de la banque centrale. La réglementation en Iran divise les pouvoirs en fonction de ces fonctions.
Le règlement sur les cryptomonnaies, approuvé le 9 janvier 2024, a explicitement intégré cette division du travail dans la structure juridique. Selon le tableau de l'article 4, les instruments de paiement étrangers et nationaux ainsi que les CBDC sont sous la supervision de la banque centrale ; l'organisation boursière supervise les titres de cryptomonnaies adossés ; le ministère de l'Industrie, des Mines et du Commerce est le régulateur de l'extraction et des instruments de transaction de propriété ; et le Conseil national de financement de la production est responsable des instruments de financement, des garanties et de certaines applications de financement extérieur.
Ce règlement n'a pas complètement résolu la question des conflits de compétence, mais il fournit un point de départ plus précis que l'expression générale « tout est sous la supervision de la banque centrale ». Le site Mihan Blockchain a précédemment examiné la division du travail des régulateurs de cryptomonnaies et les ambiguïtés restantes de cette fragmentation.
Comment est la hiérarchie des documents ?
Pour comprendre le jugement actuel, il faut faire une distinction entre cinq niveaux :
Chaque fois qu'une nouvelle diffère du texte du document, le texte approuvé et la date de son entrée en vigueur ont la priorité. Lorsque deux organismes ont un désaccord sur la compétence, il faut d'abord examiner la nature de l'actif, puis la loi supérieure de chaque organisme.
Quels pouvoirs la loi sur la banque centrale a-t-elle conférés aux cryptomonnaies ?
La loi de la Banque centrale de la République islamique d'Iran, adoptée le 20 juin 2023, constitue la première base légale claire pour la compétence de la banque centrale dans le domaine des cryptomonnaies. Le paragraphe « Z » de l'article 1 définit la cryptomonnaie comme une monnaie numérique cryptée qui peut être créée sur une base de données partagée sous forme centralisée ou décentralisée et échangée de manière décentralisée.
Trois dispositions de cette loi sont particulièrement importantes pour le marché des cryptomonnaies :
La lettre du président en date du 5 février 2024 a également désigné la Banque centrale comme l'autorité exclusive pour organiser le marché des cryptomonnaies et comme l'organisme de délivrance des licences pour les acteurs de ce domaine. Cette lettre précise le champ d'application pour les cryptomonnaies universelles et les stablecoins, mais ne peut pas simplement soumettre les tokens de titres ou tout actif numérique non monétaire à la compétence de la Banque centrale par un changement de nom.
Le cadre de politique et de régulation de la Banque centrale dans le domaine des cryptomonnaies a séparé trois catégories :
| Catégorie | Fonction principale | Exemple conceptuel | Régulateur potentiel |
|---|---|---|---|
| Cryptomonnaie/token de transaction | Échange, stockage de valeur ou transaction sur le marché | Bitcoin, Ether et stablecoins en fonction de leur fonction de transaction | Banque centrale pour les services et le marché intérieur |
| Token de titres | Représentation d'un droit financier, d'une part, d'un bénéfice ou d'un soutien à un investissement | Token d'actions, obligations ou unités d'investissement | Organisation des bourses et des valeurs mobilières |
| Token utilitaire | Accès limité à des biens, services ou privilèges dans un écosystème fermé | Crédit de consommation d'un service qui n'a pas de marché public | Régulateur sectoriel concerné ; selon l'industrie et la conception |
Le nom choisi par l'émetteur pour le token n'est pas déterminant. Si un <
Les tokens multifonctionnels sont les cas les plus difficiles. Par exemple, un token qui donne accès à un service et qui est également vendu sur le marché secondaire avec des attentes de bénéfices ne peut pas être classé simplement avec une étiquette. Le contrat, le livre blanc, la manière de commercialiser, le flux de fonds et les droits réels du détenteur doivent être examinés ensemble.
La directive sur la création, l'activité, la dissolution et la supervision des courtiers en cryptomonnaies a été approuvée le 27 septembre 2024 par la haute autorité de la Banque centrale. Le texte publié contient 58 articles et 28 notes, et entre en vigueur trois mois après son approbation. Ce document est le règlement d'exécution le plus important actuellement pour les échanges intérieurs.
La directive définit deux types de courtiers :
Le capital doit être fourni par les apports en numéraire des partenaires. La forme principale de création est la société en nom collectif. Pour les acteurs précédents, la possibilité d'une forme mixte de société par actions est également prévue dans le texte. La fourniture de conseils et de gestion de portefeuille n'est pas autorisée jusqu'à l'émission des exigences spécifiques de la Banque centrale.
Ce document établit également une frontière entre le courtage et les opérations bancaires. Le courtier ne peut pas accepter de dépôts, garantir des intérêts, accorder des prêts ou fournir des services réservés par la loi aux banques et aux institutions de crédit. Les détails de l'approbation finale sont mentionnés dans l'annonce d'approbation des directives pour les courtiers en cryptomonnaies.
Après l'enregistrement de la société, le courtier a trois mois pour soumettre les documents de licence d'activité ; ce délai peut être prolongé une fois pour trois mois supplémentaires. La première licence est valable un an et peut être renouvelée jusqu'à deux ans si les conditions sont remplies.
Le renouvellement ne concerne pas seulement l'enregistrement de la société. Le courtier doit être à jour de ses dettes fiscales définitives et ne pas avoir d'engagements non courants, respecter les exigences de sécurité et de technologie de l'information, avoir un mécanisme de lutte contre le blanchiment d'argent et d'identification, et maintenir les ratios financiers prescrits. Le ratio d'endettement ne doit pas dépasser 0,5 et le ratio de liquidité doit être d'au moins un.
Le fait qu'un site soit actif, qu'il ait un code d'identification électronique, qu'il soit membre d'une association, qu'il soit connecté à un système de paiement ou qu'il figure sur une liste de publicité autorisée ne prouve pas à lui seul la licence finale de la Banque centrale. Le critère fiable est la licence délivrée par une autorité légale et dont la vérification publique est possible.
Cette distinction est importante pour les utilisateurs. Les termes << en cours de traitement >>, << approuvé par l'association >>, << ayant un code d'identification électronique >> et << ayant une licence de la Banque centrale >> représentent quatre statuts différents. Tant qu'une liste complète et à jour des licences finales avec les détails de chaque type de licence n'est pas publiée, il convient d'être prudent concernant chaque plateforme spécifique.
Le cadre de la Banque centrale accepte le principe de la séparation entre le courtage et la conservation professionnelle. Le courtier qui conserve les cryptomonnaies des utilisateurs doit avoir une licence d'institution de confiance ou utiliser les services d'une institution de confiance autorisée. L'objectif de cette séparation est de réduire le mélange des actifs des clients avec les actifs opérationnels du bureau de change et de créer un contrôle indépendant sur les réserves.
Cependant, la réponse pratique à trois questions nécessite encore la publication de détails supplémentaires :
Jusqu'à ce que ces questions soient clarifiées, l'utilisateur ne doit pas confondre << supervision de la Banque centrale >> avec la garantie du principe des actifs. La Banque centrale elle-même n'a pas accepté dans ses documents la responsabilité de compenser les pertes dues aux fluctuations, aux sanctions, au blocage de portefeuilles ou aux violations commerciales.
Dans les documents examinés, il n'existe pas de jugement général considérant l'achat ou la détention personnelle de Bitcoin, d'Ether ou de Tether comme un crime pour tous les citoyens. La réglementation se concentre principalement sur les prestataires de services, les marchés d'échange, les paiements internes, l'origine des fonds, la fiscalité et les activités non autorisées.
Cette réponse ne signifie pas une liberté sans condition. Il existe quatre principales restrictions :
Ainsi, << l'absence de criminalité de la détention personnelle >> n'est pas équivalente à << la reconnaissance monétaire >>, << la garantie de l'État >> ou << la possibilité d'utilisation dans les paiements >>.
Peut-on acheter des biens en Iran avec Tether ou Bitcoin ?
Non ; l'utilisation des actifs numériques comme moyen de paiement interne, à l'exception de la monnaie numérique de la banque centrale, est déclarée interdite. Cette interdiction est répétée dans le cadre de la banque centrale et du règlement sur les actifs numériques, et dans la réglementation publicitaire, la présentation des cryptomonnaies comme moyen de paiement est également interdite.
Cette décision ne considère pas la vente et l'achat de l'actif lui-même comme équivalents à la fourniture de biens et de services. La transaction de Tether sur une plateforme autorisée est une activité d'échange ; la tarification et le règlement d'un ordinateur portable ou d'un loyer avec Tether constituent l'utilisation d'un actif numérique comme moyen de paiement interne.
Dans les cas de compensation ou de contrats privés complexes, la désignation du contrat n'est pas déterminante. Si le résultat économique de la transaction est le paiement d'une dette ou le règlement du prix d'un bien avec un actif numérique, le risque de conformité à l'interdiction de paiement demeure.
Quelles sont exactement les restrictions concernant Tether et les stablecoins ?
Le conseil supérieur de la banque centrale a annoncé le 5 octobre 1404 deux plafonds pour les cryptomonnaies à valeur stable, y compris Tether :
Cette restriction est décrite dans le rapport de Mihan Blockchain concernant le plafond d'achat et de détention des stablecoins.
Le champ d'application clair de la résolution concerne les plateformes de courtage en cryptomonnaies et leurs utilisateurs identifiés. La manière dont le plafond de détention est observé et appliqué dans un portefeuille entièrement personnel, le mécanisme de consolidation des soldes entre chaînes et l'exécution directe en dehors des plateformes internes nécessitent une clarification technique et juridique supplémentaire. Pour cette raison, il ne faut pas publier la phrase << détenir plus de 10 000 Tether dans n'importe quel portefeuille est un crime >> sans preuve complémentaire.
Quelle est la différence entre le rial numérique et Bitcoin ou Tether ?
Le rial numérique est la monnaie officielle numérique de la Banque centrale. Le Bitcoin n'a pas d'émetteur central, et le Tether est un engagement d'une entreprise privée étrangère envers un actif sous-jacent. Le rial numérique est considéré comme une dette ou une monnaie émise par la Banque centrale et fait partie du système monétaire officiel de l'Iran.
La loi de la Banque centrale a réservé l'émission de la monnaie numérique courante à la Banque centrale. Pour cette raison, le rial numérique est exempté de l'utilisation publique des actifs cryptographiques comme moyen de paiement, et la loi sur l'imposition des plus-values a également exclu le rial numérique de la liste des actifs cryptographiques soumis à l'impôt sur les plus-values. Pour comprendre l'architecture et l'historique du projet, on peut consulter le guide du rial numérique de la Banque centrale.
La loi sur l'imposition des plus-values et des spéculations, adoptée le 8 juillet 1404, a inclus les différents actifs cryptographiques et les cryptomonnaies, à l'exception du rial numérique, dans le paragraphe 5 de l'article 46 de la loi révisée sur l'imposition directe. Les personnes non commerciales peuvent être soumises à l'impôt sur les plus-values en cas de transfert de ces actifs.
La légalisation de l'impôt n'est pas la même que le début de sa perception. Le paragraphe 3 de l'article 46 a conditionné la perception de cet impôt à l'établissement d'une plateforme d'exécution pour le système des contribuables. L'Organisation des impôts a déclaré qu'elle avait 20 mois pour créer cette plateforme. Jusqu'à la dernière révision de cet article, aucune annonce officielle fiable concernant l'établissement complet de la plateforme et le début de la perception publique de l'impôt sur les cryptomonnaies n'a été trouvée.
L'annonce de la loi sur l'imposition des plus-values et l'inclusion des cryptomonnaies dans son champ d'application explique l'historique législatif de ce changement.
Pour une période de détention d'un an ou plus, le total des plus-values annuelles est calculé selon les taux de l'article 131 de la loi sur l'imposition directe. Pour une période de détention inférieure à un an, le taux est de 10 points de pourcentage au-dessus du taux le plus élevé de l'article 131. La loi a également accepté la déduction des plus-values dues à l'inflation sous certaines conditions.
Ce calcul dépend du prix d'achat, du prix de vente, de la période de détention, des factures électroniques et de l'identité commerciale ou non commerciale du contribuable. Dans les transactions de cryptomonnaies, la différence de taux entre les plateformes d'échange, les frais de réseau, les transferts entre portefeuilles appartenant à une même personne et les achats en plusieurs étapes peuvent rendre la détermination du coût total difficile.
Les points les plus importants sont :
L'explication du porte-parole de l'Organisation des impôts concernant l'exonération de la vente de cryptomonnaies à des personnes commerciales autorisées est importante pour comprendre cette exception. L'expression << plateforme d'échange autorisée >> dans ce contexte doit être interprétée strictement selon la définition de la loi et les licences valides, et non selon la réputation du marché ou l'appartenance à une association professionnelle.
L'entrée de cryptomonnaies d'un portefeuille personnel ou d'une source externe au réseau des plateformes autorisées soulève la question de la preuve de propriété, du prix d'achat et de l'origine de l'actif. La loi oblige les personnes commerciales autorisées à acheter et vendre des cryptomonnaies à émettre une facture électronique même en l'absence d'informations d'identité d'une des parties.
Le rapport du Centre de recherche du Parlement, qui a été reflété dans l'article sur le suivi fiscal du transfert d'un portefeuille personnel vers une plateforme d'échange, distingue quatre voies de transaction : au sein d'une plateforme d'échange, entre deux plateformes d'échange, sortie d'une plateforme vers un portefeuille personnel et entrée d'un portefeuille personnel vers une plateforme d'échange. Plus la transaction s'éloigne de la chaîne de facturation officielle, plus il devient difficile de prouver le prix d'achat et la nature du transfert.
Le transfert entre deux portefeuilles appartenant à une même personne n'est pas considéré comme une vente sur le plan économique. Cependant, si le système ne peut pas reconnaître la propriété partagée, il y a un risque de confusion des données. Il est essentiel de conserver les enregistrements d'achat, les TXID, les adresses appartenant à la personne, les frais et l'objectif du transfert pour résoudre d'éventuels différends.
Le centre d'information financière ne régule pas les prix ou la technologie de la blockchain. Son rôle consiste à recevoir et analyser des rapports financiers, à identifier des modèles suspects et à coordonner l'application des lois contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme. La banque centrale a également intégré les exigences AML/CFT dans la licence et la supervision des courtiers en cryptomonnaies.
Pour une plateforme nationale, les engagements pratiques minimaux comprennent :
Le centre d'information financière a déclaré avoir analysé les performances financières de 60 bourses de cryptomonnaies avec un volume élevé. Les détails de cette action figurent dans le rapport d'analyse des performances financières des bourses et de l'identification des transactions suspectes.
Un portefeuille personnel n'est pas en soi synonyme de blanchiment d'argent. Le risque augmente lorsque l'origine des actifs est inconnue, que la transaction est liée à des modèles criminels, qu'un compte de location est utilisé, que l'identité réelle est cachée ou que l'utilisateur ne peut pas expliquer le lien entre ses adresses et ses achats.
L'INAMAD, le portail de paiement et la licence d'activité sont trois couches distinctes. L'INAMAD couvre l'identité et les exigences commerciales de l'e-commerce ; le réseau Shaparak et le réseau bancaire contrôlent l'accès aux paiements en rial ; et la banque centrale délivre la licence d'activité aux courtiers en cryptomonnaies.
Le centre de développement du commerce électronique a un jour appelé les entreprises participant à son programme d'auto-régulation à s'inscrire pour un INAMAD spécialisé. Cette action vise à résoudre les problèmes de portail ou d'identification des entreprises, mais ne remplace pas à elle seule la licence de courtier en cryptomonnaies.
La banque centrale a également proposé de recevoir des services de paiement directs de la part de PSP ou de banques pour les plateformes et a restreint l'utilisation de certains intermédiaires. L'historique des restrictions sur les portails et les comptes des bourses de cryptomonnaies montre que la mise en œuvre de la supervision en Iran a parfois été appliquée par le biais du réseau bancaire avant l'achèvement des mécanismes de licence.
L'extraction de cryptomonnaie en Iran est une activité industrielle légale sous réserve d'obtenir une autorisation et d'utiliser de l'énergie autorisée. Le règlement sur les actifs numériques du ministère de l'Industrie, des Mines et du Commerce a désigné l'organisme régulateur de l'extraction, tandis que le ministère de l'Énergie, le ministère du Pétrole, la Banque centrale, l'Organisation des impôts, les douanes, la police et l'Organisation nationale de normalisation sont considérés comme des partenaires collaboratifs.
Les activités autorisées nécessitent généralement un permis de création, une licence d'exploitation, des équipements enregistrés et un mode de fourniture d'électricité autorisé. Un rapport de Mihan Blockchain a résumé l'état juridique et les exigences de l'extraction de cryptomonnaie.
Le fait que l'industrie soit légale ne signifie pas un accès constant et bon marché à l'électricité. Les tarifs et la possibilité de consommation peuvent varier selon la saison, les limitations du réseau et le type de fourniture d'énergie. En juin 2025, le tarif annoncé pour l'électricité d'extraction légale a atteint 4 600 tomans par kilowattheure ; les détails sont disponibles dans l'annonce des tarifs d'électricité pour l'extraction légale.
L'extraction sans autorisation, l'utilisation d'électricité subventionnée ou de branchements non autorisés, la manipulation de compteurs et la détention d'équipements de contrebande peuvent entraîner une coupure d'électricité, la confiscation d'équipements, des amendes et des poursuites. L'achat de cryptomonnaie extraite doit également être conforme aux origines et aux réglementations monétaires et commerciales.
Sous l'autorité de quelle entité se trouve le token des titres et des actifs tokenisés ?
Si le token représente une action, un droit de dividende, une dette, une unité d'investissement ou un titre, l'Organisation des bourses est le régulateur principal. La conversion d'un certificat ou d'un droit financier en token ne supprime pas la nature des titres. Une offre publique ou la création d'un marché secondaire sans respecter les lois sur l'enregistrement et la négociation des titres peut constituer une infraction.
Pour les tokens adossés, le type de garantie doit d'abord être clarifié :
L'Organisation des bourses a évoqué l'élaboration d'un guide sur la tokenisation et la possibilité de concevoir des fonds de cryptomonnaie ; le rapport sur le programme de l'Organisation des bourses pour les fonds de cryptomonnaie et la tokenisation des actifs montre cette orientation. Cependant, l'annonce d'un programme, malgré un chemin public, n'est pas équivalente à un processus final et utilisable pour tous les émetteurs.
Comment un token utilitaire sort-il du champ d'application de la Banque centrale ?
Un token utilitaire doit être conçu pour recevoir des biens, des services ou des privilèges dans un écosystème limité. Le cadre de la Banque centrale a mis en évidence trois restrictions : il ne doit pas avoir de transfert pair-à-pair entre utilisateurs, un marché d'échange public ne doit pas être créé pour lui et il ne doit pas être utilisé en dehors de l'écosystème défini.
Plus la transférabilité, la liquidité et l'attente de profit augmentent, plus la revendication de « utilité » devient faible. La vente de tokens avant que le produit ne soit prêt, la promotion de la hausse des prix ou le rachat à un taux plus élevé peuvent faire basculer l'analyse juridique de l'accès au service vers le financement, les titres ou les cryptomonnaies.
L'ambiguïté principale réside dans l'absence d'un test général et transparent pour les tokens combinés. Les entreprises doivent, avant la publication, documenter les droits des détenteurs, la méthode de tarification, le marché secondaire, la possibilité de transfert, le processus de rachat et l'utilisation réelle sous la forme d'une note classifiée légalement.
Les réglementations sur la publicité des actifs numériques ont été approuvées le 13 février 2024 et publiées en 2025. Ce document lie la publicité à l'état de la licence du fournisseur de services et au type de message.
Les principales interdictions incluent :
Les annonces doivent mettre en avant les risques de volatilité et la possibilité de perte de capital, et, si nécessaire, renvoyer au white paper ou aux informations complètes sur l'actif. Les détails des interdictions sont présentés dans le rapport sur les réglementations de publicité des actifs numériques en Iran.
Non. Les réglementations pour la période de transition acceptent également les plateformes approuvées par les organismes d'autorégulation dans le cadre de la publicité. De cette manière, des listes ont été publiées pour les médias. Le rapport sur les plateformes autorisées à publier des publicités est lié à cette situation.
Être inclus dans une telle liste peut constituer une licence ou une approbation limitée pour la publicité pendant la période de transition ; cette situation ne prouve pas en soi que la plateforme concernée a obtenu la licence finale de courtier de type 1 ou 2 de la banque centrale.
Il n'est pas possible de donner un jugement général sur ces quatre titres :
Dans les quatre cas, la classification doit commencer par << droit et obligation réelle >>, et non par le nom de la technologie.
L'achat doit être effectué par l'intermédiaire d'un courtier agréé, avec vérification d'identité et compte bancaire appartenant à l'utilisateur. Les plafonds pour les cryptomonnaies de base fixes sont appliqués sur la plateforme sous surveillance. Le transfert vers un portefeuille personnel n'est pas en soi un paiement interne, mais l'utilisateur doit conserver un historique d'achat et de propriété de l'adresse de destination. Le retour d'un actif sur l'échange peut soumettre l'origine et le prix d'achat à un examen.
Ce modèle utilise les cryptomonnaies comme outil de paiement interne et est en contradiction avec l'interdiction annoncée. L'émission d'une facture en rials après réception de Tether ne supprime pas nécessairement la nature de paiement en cryptomonnaie.
Si le token est uniquement utilisé dans le même système, n'est pas transférable entre utilisateurs, n'a pas de marché secondaire et ne promet pas de croissance ou de rachat, il se rapproche d'un token utilitaire. L'ajout de transactions libres ou de bénéfices modifie la classification.
Le token peut être un outil de propriété d'actifs, de titres ou d'instruments de financement. L'enregistrement de la propriété, des droits de vote, des flux de location, des possibilités de transaction et la structure de l'émetteur déterminent le rôle de l'organisation boursière, du ministère de l'Industrie, du Conseil national de financement ou des autorités d'enregistrement. Une offre publique avant la détermination de ce chemin est risquée.
L'extraction industrielle nécessite une licence et de l'énergie autorisée. L'utilisation d'électricité domestique subventionnée pour une ferme de minage, même si l'équipement a été acheté légalement, ne rend pas l'activité légale.
L'utilisateur doit pouvoir voir le type de licence, la date d'expiration, les services autorisés et l'état de suspension de chaque courtier et institution de confiance dans une référence officielle. La dispersion des listes sectorielles, publicitaires et bancaires augmente le risque de mauvaise interprétation.
Le principe de la fiducie est établi, mais les mécanismes de faillite, la priorité des clients, l'assurance, le stockage à froid, l'audit et la compensation des déficits doivent être plus publics et comparables.
Un token peut avoir simultanément une utilité, une possibilité de transaction et une promesse de revenus. Sans un test de classification clair, l'entreprise et l'utilisateur se retrouvent face à plusieurs régulateurs et interprétations différentes.
La possession de plusieurs portefeuilles, les ponts inter-chaînes, les swaps décentralisés, les frais de réseau, les airdrops, le staking et les transferts sans vente doivent être clairement définis dans les directives exécutives.
L'application d'un plafond d'achat sur un échange interne peut être possible ; l'application d'un plafond de détention dans un portefeuille auto-hébergé sans définition précise d'accès, de reporting et de propriété technique est une question différente.
En l'absence d'une personnalité juridique claire pour un DAO ou un protocole, la détermination de la responsabilité de l'interface utilisateur, du développeur, de la trésorerie, du vote et du fournisseur de liquidité reste un dossier par dossier.
Il n'existe pas d'interdiction pénale générale dans les documents examinés pour l'achat et la détention personnelle de Bitcoin, mais la fourniture de services d'achat et de vente nécessite une licence de la Banque centrale. L'utilisation de Bitcoin pour des paiements internes n'est pas autorisée et des risques fiscaux, de sanctions et de blanchiment d'argent subsistent.
Oui. La loi de la Banque centrale et les directives sur les courtiers en cryptomonnaies ont conditionné la création et l'activité professionnelle des courtiers à une licence de la Banque centrale. L'Imad ou l'adhésion sectorielle ne remplace pas la licence du courtier.
La Banque centrale a annoncé un plafond de 10 000 dollars pour la détention de cryptomonnaies stables par identifiant unique et un plafond d'achat annuel de 5 000 dollars. La portée de son application est claire pour les plateformes de trading sous surveillance ; son application directe dans des portefeuilles entièrement personnels nécessite encore des explications techniques et juridiques supplémentaires.
Le transfert entre les portefeuilles appartenant à une personne n'est pas considéré comme une vente sur le plan économique, mais la preuve de propriété et le prix d'achat sont importants. L'imposition des plus-values sur les cryptomonnaies dépend également de l'établissement officiel du cadre d'application de la loi sur la taxation des gains.
La loi prévoit une exonération de l'impôt sur les plus-values pour la vente d'actifs par une personne non commerciale à une personne commerciale autorisée, selon l'article 5 de l'article 46. La détermination de la << personne commerciale autorisée >> doit se faire sur la base d'une licence valide et des conditions légales.
Les réglementations actuelles interdisent l'utilisation des actifs numériques comme moyen de paiement interne. Le paiement des salaires, des loyers ou du prix des biens avec des Tether est soumis à cette même interdiction.
L'extraction avec une licence du ministère de l'Industrie et des Mines, ainsi que l'utilisation d'équipements et d'énergie autorisés, est légale. L'extraction sans licence ou avec de l'électricité subventionnée et des branchements non autorisés peut entraîner une coupure de courant, la confiscation d'équipements et des amendes.
Un jeton utilitaire réel utilisé dans un écosystème fermé de consommation n'est pas nécessairement une cryptomonnaie. Si le jeton est négociable publiquement, transférable ou associé à une promesse de profit, il peut tomber sous la compétence de la Banque centrale, de l'Organisation des bourses ou du régulateur financier.
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