La circulation des monnaies numériques en Russie a reçu une réglementation distincte

La circulation des monnaies numériques en Russie est désormais régie par un cadre juridique distinct : la loi fédérale de la Fédération de Russie du 4 août 2026 n° 282-FZ « Sur les monnaies numériques et les droits numériques ». Ce document définit le statut des monnaies numériques, les règles des transactions, le processus de minage et les restrictions sur les paiements à l'intérieur du pays.

Qu'est-ce qui est considéré comme une monnaie numérique

La monnaie numérique est décrite comme un bien sous forme de données électroniques : un code numérique ou une désignation, stockée dans un système électronique. Cette monnaie peut être utilisée comme moyen de paiement ou comme investissement, mais elle n'est pas reconnue comme une unité monétaire officielle de la Russie, d'un État étranger ou d'une unité de compte internationale.

Détail important : ce bien n'a pas de personne responsable qui serait tenue envers chaque propriétaire. Cependant, la monnaie numérique a obtenu un statut de bien en droit civil. Pour les litiges, cela est fondamental : elle peut être qualifiée d'objet de droits, exigée en cas de vol, et peut également faire l'objet de saisies.

Pour les entreprises et la comptabilité, cela signifie un cadre juridique plus clair : la monnaie numérique peut être considérée comme un actif. La comptabilité a désormais une base pour refléter plus précisément ces objets, s'ils sont liés aux activités de l'entreprise. Dans un cadre financier plus large, aux côtés des droits numériques et des titres, ces objets attirent l'attention des régulateurs, y compris la Banque de Russie en tant que banque centrale et le ministère des Finances de la Fédération de Russie.

Quelles lois régulent les actifs numériques

L'acte de base pour ce domaine reste la loi fédérale n° 259-FZ « Sur les actifs financiers numériques, la monnaie numérique et sur les modifications apportées à certains actes législatifs de la Fédération de Russie ». Elle fixe les règles d'émission, de comptabilité et de circulation des actifs financiers numériques, ainsi que la place générale de la monnaie numérique dans le droit russe.

Les CFA et la monnaie numérique sont régulées différemment. Les CFA sont plus proches des droits numériques : elles sont émises via des systèmes d'information et sont généralement liées à une personne responsable spécifique. La monnaie numérique, en revanche, est décrite comme un bien sous forme de données électroniques sans personne responsable envers chaque propriétaire.

Plusieurs organes sont responsables du marché. La Banque de Russie régule l'infrastructure financière et les opérateurs liés aux CFA. Le ministère des Finances de la Fédération de Russie participe à l'élaboration des règles pour les monnaies numériques et la politique fiscale. Le service fédéral des impôts de Russie contrôle la partie fiscale, la déclaration des revenus et les registres liés au minage.

Le rouble numérique mérite une mention spéciale. C'est la forme numérique du rouble russe, émise par la Banque de Russie. En termes de statut juridique, il reste une monnaie nationale, et non une cryptomonnaie ou un CFA. Son avantage réside dans le fait que les paiements se font en roubles via une plateforme unique de la Banque de Russie, et non par le biais d'un actif crypto privé ou de liquidités.

Les transactions seront transférées à des opérateurs spéciaux

La loi limite la libre circulation des monnaies numériques : seules des participants spéciaux du marché pourront organiser de telles opérations.

Ces participants comprennent :

• Organisateur de la négociation.
• Courtier.
• Gestionnaire de fiducie.
• Dépositaire numérique.
• Organisation d'échange.
• Organisations de compensation.

Pour tous les participants énumérés, un ensemble commun d'obligations est introduit :

• Identifier les clients.
• Protéger les intérêts des clients lors des opérations.
• Prévenir les transactions et opérations qui pourraient se faire sans le consentement du client.
• Réduire les risques des opérations liées au blanchiment d'argent.

Pour les personnes morales, cela signifie que les opérations avec des monnaies numériques passeront par une infrastructure plus formalisée. Les personnes physiques doivent également prendre en compte les nouvelles restrictions si elles prévoient d'acheter, de vendre ou d'utiliser des cryptomonnaies dans les cas autorisés par la loi.

Les paiements transfrontaliers ne deviennent pas libres pour toutes les opérations. Ils ne sont autorisés que dans les cas expressément prévus par la loi, principalement dans les transactions de commerce extérieur. Les échanges boursiers et l'échange de cryptomonnaies doivent également passer par des participants spéciaux, et non contourner l'infrastructure établie.

Le minage est autorisé, mais avec des restrictions

Le minage pourra être effectué par :

• Des organisations russes.
• Des entrepreneurs individuels.
• Des citoyens ordinaires.

Pour les personnes physiques, l'enregistrement dans le registre spécial de l'Administration fiscale de la Russie n'est pas obligatoire, tant qu'elles ne dépassent pas les limites de consommation d'énergie. Ces limites sont approuvées par le gouvernement de la Fédération de Russie.

En même temps, des interdictions sont mises en place pour certaines catégories d'entrepreneurs. Par exemple, le minage ne pourra pas être effectué par des personnes ayant une condamnation non annulée ou non purgée pour des crimes économiques ou des crimes contre l'autorité publique.

Où la cryptomonnaie peut-elle être utilisée comme moyen de paiement

L'utilisation de la cryptomonnaie comme moyen de paiement n'est pas autorisée dans toutes les situations. La loi permet de tels paiements dans les transactions de commerce extérieur, ainsi que pour le paiement des services de systèmes numériques de minage et d'échange de cryptomonnaies.

De plus, la cryptomonnaie peut être utilisée pour acheter d'autres devises, des droits numériques et des valeurs mobilières. Dans ce contexte, la valeur mobilière reste un objet distinct, et la cryptomonnaie ne se transforme pas en argent ordinaire.

À l'intérieur de la Fédération de Russie, il est interdit de payer avec de la cryptomonnaie pour des biens, des travaux et des services habituels. Cela signifie que la cryptomonnaie obtient un statut juridique de propriété et d'instrument pour certaines opérations, mais ne devient pas un moyen de paiement universel sur le marché intérieur.

Pour les citoyens et les investisseurs, la principale restriction est la suivante : acheter, vendre et utiliser de la cryptomonnaie n'est possible que dans les cas autorisés et à travers l'infrastructure prévue par la loi. Le stockage de la cryptomonnaie en soi ne la rend pas un moyen de paiement à l'intérieur du pays. Pour les investisseurs non qualifiés, des restrictions spécifiques peuvent s'appliquer lors des transactions avec des actifs numériques, si de telles règles sont établies pour un instrument ou une plateforme spécifique.

Impôts et déclaration

Les revenus des opérations avec des cryptomonnaies et des actifs numériques entrent dans la base imposable. Pour les citoyens, il s'agit généralement de l'impôt sur le revenu des personnes physiques (IRPP), et pour les organisations, de l'impôt sur les bénéfices. Les dépenses peuvent être prises en compte si elles sont justifiées par des documents et liées aux opérations correspondantes.

Pour les actifs numériques, les conséquences fiscales dépendent de ce que le propriétaire a reçu : des revenus de vente, des paiements liés à un droit numérique ou un autre résultat économique. Ces opérations doivent être comptabilisées avec la même attention que les transactions avec d'autres actifs financiers.

Les personnes physiques déclarent les revenus des opérations avec des cryptomonnaies et des actifs numériques via le formulaire 3-NDFL pour l'année au cours de laquelle le revenu a été reçu. Les organisations reflètent ces opérations dans leur comptabilité et leur déclaration fiscale et soumettent les déclarations de manière habituelle. En cas de non-déclaration des revenus, des redressements, des pénalités et des amendes peuvent être appliqués selon les règles fiscales.

Quand les nouvelles règles entreront-elles en vigueur

Les délais sont répartis comme suit :

• La majeure partie de la loi - 1er septembre 2026.
• La règle selon laquelle la circulation des cryptomonnaies ne peut être organisée que par des entités spéciales - 1er juillet 2027.
• L'interdiction pour les résidents de réaliser des transactions avec des cryptomonnaies en contournant les entités qui organisent leur circulation - 1er juillet 2027.
• Les exigences relatives aux mesures contre les transactions sans le consentement du client - 1er septembre 2027.

Un ajustement supplémentaire de la réglementation se fera par le biais d'amendements et de règlements : ceux-ci doivent préciser le fonctionnement des opérateurs, le contrôle des opérations, la comptabilité fiscale et l'application pratique des restrictions pour les participants au marché.

La loi a été adoptée par la Douma d'État et signée par le président Vladimir Vladimirovitch Poutine, après quoi les cryptomonnaies et les droits numériques ont obtenu une place distincte dans la réglementation russe des actifs financiers.