Minería de criptomonedas en Kazajistán: cómo han cambiado las reglas, el mercado y la política energética
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La minería de criptomonedas en Kazajistán ha pasado en unos pocos años de ser una industria de rápido crecimiento con electricidad barata a un mercado estrictamente regulado, donde son importantes la licencia, el acceso a la energía, la contabilidad transparente de los activos digitales y la participación del estado en la formación de la reserva de criptomonedas.
2026: minería estratégica y apuesta por la reserva estatal de criptomonedas
Se han introducido requisitos estrictos para los mineros estratégicos
Desde el 28 de julio de 2026, han entrado en vigor en Kazajistán las reglas de minería digital estratégica aprobadas por el gobierno el 18 de julio de 2026. El nuevo procedimiento permite a las empresas obtener el estatus de minero estratégico, pero solo si cumplen con un conjunto de condiciones obligatorias.
La solicitud se puede presentar a través del sistema estatal <
- Centro de datos propio con una capacidad de al menos 150 MW.
- Conexión a las redes eléctricas desde subestaciones de 35 kV o más.
- Equipos con una tasa de hash de al menos 150 TH/s por unidad.
- Ausencia de deudas fiscales y gravámenes sobre la propiedad.
- Al menos dos contratos con proveedores de Internet.
- Centro de servicio con especialistas calificados en el territorio del centro de datos.
La verificación se lleva a cabo en dos etapas. Primero, el organismo competente evalúa la integridad y veracidad de la información en un plazo de 3 días hábiles. Luego, una comisión revisa en un plazo de 5 días hábiles si el minero cumple con los criterios establecidos y si hay electricidad disponible dentro de la cuota aprobada.
Si la decisión es positiva, la empresa firma un contrato con el fondo autónomo <
El minero estratégico está obligado a abrir una billetera separada para distribuir los activos digitales extraídos a través del pool de minería. Las reglas permiten combinar la minería estratégica con la minería convencional de criptomonedas. De hecho, la criptomoneda extraída se convierte no solo en un resultado comercial, sino también en un activo: la contabilidad debe tenerlo en cuenta por separado, especialmente si parte de las monedas se destina a la reserva estatal.
Parte de la criptomoneda extraída irá a la reserva nacional
El decreto del 18 de julio de 2026 estableció otra regla clave: los participantes en la minería estratégica transferirán parte de los activos digitales extraídos a la reserva nacional de criptomonedas.
La lógica del mecanismo es simple. El estado otorga a las empresas mineras cuotas de electricidad a largo plazo a tarifas preferenciales por un período de 10 años. A cambio, el negocio transfiere mensualmente parte de la criptomoneda extraída a un circuito especial relacionado con la Reserva Estratégica Nacional de Criptomonedas.
- Apertura de una billetera separada para la minería estratégica.
- Recepción de activos extraídos en la billetera a través del pool de minería.
- Transferencia de parte de los activos digitales al fondo <
>. - Transferencia de activos a la gestión fiduciaria de la Corporación Nacional de Inversiones del Banco Nacional.
Así, el estado intenta vincular el desarrollo de la minería privada con el aumento de la reserva y hacer el mercado más transparente. Para las empresas, esto significa acceso a energía a largo plazo, pero junto con obligaciones adicionales.
Se permite la minería en yacimientos de petróleo y gas
El 7 de julio de 2026, el presidente de Kazajistán firmó un decreto sobre la estimulación y el desarrollo de la industria de activos digitales. El documento estableció la posibilidad de utilizar gas natural y petróleo asociado en los yacimientos para generar electricidad, que luego puede destinarse a la minería.
Este mecanismo se permite en aquellos casos en que tales recursos no son necesarios para las necesidades estatales. La idea es aumentar la eficiencia energética, atraer inversiones a las regiones y proporcionar a la industria digital una fuente de generación autónoma.
El decreto fue preparado por el Ministerio de Inteligencia Artificial y Desarrollo Digital, el Banco Nacional de la República de Kazajistán, las autoridades gubernamentales pertinentes y la plataforma de Astana (centro financiero internacional). Además de la minería, el documento prevé el desarrollo del uso de activos digitales y stablecoins para pagos transfronterizos.
El viceministro de Inteligencia Artificial y Desarrollo Digital, Gizzat Baitursynov, señaló que las nuevas reglas deben hacer que el mercado sea más predecible para los mineros, las organizaciones financieras y otros participantes de la economía digital.
El número de empresas licenciadas creció a 71
Para febrero de 2026, Kazajistán contaba con 71 empresas mineras licenciadas. De ellas, 31 poseían sus propios centros de datos, mientras que 40 alojaban equipos en las instalaciones de operadores externos.
El mercado creció gradualmente, pero su estructura cambió notablemente.
- Diciembre de 2023: 43 empresas en total; 28 con sus propias instalaciones; 15 alquilaban capacidades.
- Junio de 2024: 56 empresas en total.
- Junio de 2025: 67 empresas en total.
- Febrero de 2026: 71 empresas en total; 31 con sus propios centros de datos; 40 alquilaban capacidades.
Cada vez más participantes preferían no construir sus propias instalaciones, sino alquilar capacidades. En dos años, el número de estas empresas creció de 15 a 40, mientras que la cantidad de propietarios de instalaciones propias apenas cambió.
Los indicadores financieros también reflejan este cambio. En 2025, el volumen de servicios directamente en el segmento de minería digital disminuyó un 23,7%, a 18,4 mil millones de tenge en comparación con 24,1 mil millones de tenge el año anterior. Sin embargo, el mercado de alquiler de centros de datos creció un 8,1%, alcanzando los 210,2 mil millones de tenge.
El principal factor externo para la industria seguía siendo el tipo de cambio de Bitcoin. Su dinámica influía fuertemente en los cálculos de los mineros.
- Principios de 2020: alrededor de $7,2 mil.
- Principios de 2021: $29,4 mil.
- Enero de 2022: $47,7 mil.
- Principios de 2023: $16,6 mil.
- 1 de enero de 2024: $44,2 mil.
- 1 de enero de 2025: $94,4 mil.
- Octubre de 2025: hasta $124,8 mil.
- 1 de enero de 2026: $88,7 mil.
- 15 de marzo de 2026: $72,8 mil.
En medio de la caída del precio de Bitcoin, la dificultad de la red aumentaba. A principios de 2026, los costos de electricidad y equipo alcanzaron niveles récord. Esto presionó los márgenes de la minería directa y obligó a las empresas a reducir costos o a trasladarse a servicios de infraestructura.
2025: la producción de Bitcoin disminuyó y las reglas se suavizaron
La producción de Bitcoin cayó un 31%
En 2025, los pools de minería acreditados en Kazajistán extrajeron 2348 bitcoins. En 2024, la cifra fue de 3392 bitcoins, por lo que la disminución alcanzó el 31%.
Desde 2023 hasta mayo de 2026, se extrajeron alrededor de 7192 bitcoins en el país. El pico se alcanzó en 2024, después del cual los volúmenes comenzaron a descender. En los primeros cinco meses de 2026, los mineros obtuvieron 519,5 monedas.
En el país operaban 78 entidades de minería digital. De ellas, 35 tenían sus propios centros de datos, mientras que 43 personas jurídicas alojaban equipos en instalaciones ajenas. Se registraron más de 465 mil unidades de equipos en el registro de complejos de hardware y software para la minería de criptomonedas.
En 2025, Kazajistán comenzó a transitar hacia un modelo más equilibrado de regulación de activos digitales. Las autoridades simplificaron los requisitos de infraestructura, permitieron combinar la minería con otras actividades y eliminaron la obligación de vender el 75% de los activos extraídos a través de las bolsas del Centro Financiero Internacional de Astaná. Después de esto, la venta a través de la plataforma del Centro Financiero Internacional de Astaná dejó de ser una obligación general para los mineros: ahora podían gestionar las monedas extraídas de manera más flexible, aunque las operaciones con tales activos aún requieren un marco legal autorizado. Al mismo tiempo, desde 2023, el país limitó el acceso a aproximadamente 6,000 sitios y aplicaciones no autorizados para el comercio de activos digitales, con el fin de reducir los riesgos de fraude y proteger los datos personales de los usuarios.
Los mineros pueden gestionar sus activos extraídos con mayor libertad
En noviembre de 2025, el presidente de Kazajistán, Kassym-Jomart Tokayev, firmó una ley que modificó las reglas sobre la circulación de activos digitales, digitalización e inteligencia artificial. La novedad más notable fue la eliminación de la obligación de vender la mayor parte de la criptomoneda extraída únicamente a través de la plataforma del Centro Financiero Internacional de Astaná.
Antes de esto, las operaciones con activos digitales no garantizados se concentraban prácticamente en la zona especial del CFI. Las nuevas normas ampliaron las oportunidades del mercado: las plataformas comerciales y la circulación de tales activos se volvieron posibles en el territorio del país con la debida autorización.
Los emprendedores pueden ahora dedicarse a la minería de criptomonedas en calidad de empresarios individuales, personas jurídicas y otros participantes a quienes se les permite dicha actividad. En esencia, el estatus de empresario individual es similar al concepto de empresario individual (en Rusia), sin embargo, la regulación sigue siendo kazaja y se aplica según las normas locales.
Los mineros obtuvieron la posibilidad de decidir por sí mismos qué hacer con las monedas extraídas: venderlas en las plataformas elegidas o almacenarlas en billeteras. Para el emprendimiento en el ámbito de las criptomonedas, esto se convirtió en un importante alivio. Los cambios debían entrar en vigor dos meses después de la publicación oficial, para que las empresas tuvieran tiempo de preparar la documentación y obtener las autorizaciones necesarias.
2024: disminución de mineros legales debido a impuestos y escasez de energía
El número de participantes en el comercio mayorista se redujo a la mitad
Desde 2023 hasta 2024, el número de mineros legales que participan en el comercio centralizado en el mercado mayorista de electricidad disminuyó de 12 a 6 empresas. Las principales razones son el endurecimiento de las reglas y la falta de energía accesible.
Los mineros solo podían comprar electricidad dentro de la cuota asignada. Pero incluso esta cuota no la utilizaban completamente: en promedio, las empresas adquirían solo el 29% del volumen disponible.
Los representantes del sector se quejaban del suministro de energía inestable. En ciertos períodos, a los mineros se les limitaba completamente o solo se les daba alrededor del 30% de la capacidad durante el día. En tales condiciones, es difícil planificar la carga del equipo y prever las ganancias.
Un factor adicional fue el impuesto sobre la extracción de criptomonedas: 1 tenge por 1 kWh. En febrero de 2024, las autoridades propusieron aumentar la tarifa a 10 tenges por 1 kWh. Los participantes del mercado advirtieron que tal aumento podría hacer que la minería en el país no fuera económicamente viable.
A finales de enero de 2024, los mineros legalmente registrados recibieron notificaciones sobre la cancelación del suministro de electricidad hasta finales de febrero. La razón dada fue la tensa situación con el balance de electricidad y capacidad.
El Ministerio de Digitalización exigió sistemas adicionales de contabilidad y desconexión de carga
En julio de 2024, el Ministerio de Desarrollo Digital, Innovaciones e Industria Aeroespacial de Kazajistán aprobó nuevos requisitos para los mineros digitales. Las empresas debían confirmar la existencia de un sistema automatizado de contabilidad comercial de electricidad, automatización especial para la desconexión de carga y un sistema de telecomunicaciones.
Estas decisiones deben ser compatibles con el equipo del operador del sistema y la organización de transmisión de energía. Los requisitos entraron en vigor el 15 de julio de 2024 y se basaron en la ley de energía eléctrica.
En mayo de 2023, el Ministerio de Energía aprobó el procedimiento para conectar a los mineros a las redes. Para el contrato de suministro de electricidad se requerían nueve documentos, incluyendo un certificado de registro estatal, condiciones técnicas para la conexión a redes de 35 kV o más con una potencia permitida de al menos 1 MW, así como un acta de aceptación del sistema de contabilidad comercial.
En 2022, las limitaciones de potencia para los mineros eran de 676 MW, lo que correspondía aproximadamente al 4% de la potencia máxima del sistema energético nacional. A pesar de esto, Kazajistán tuvo que importar 1462 MW de electricidad de Rusia.
Precio de --
2023: venta obligatoria del 75% de las criptomonedas extraídas
En febrero de 2023, Kazajistán obligó a los mineros a vender el 75% de las criptomonedas extraídas en intercambios de criptomonedas registrados en el país. Las autoridades esperaban que esta norma redujera el riesgo de evasión fiscal y hiciera que el comercio de activos digitales fuera más transparente.
Esta regla se convirtió en una de las restricciones más severas para la industria. Posteriormente, en 2025, fue abolida en el marco de un enfoque más suave hacia la regulación de activos digitales.
2022: licencias, bolsa de energía y cortes de suministro
Los mineros obligados a obtener licencias
A finales de diciembre de 2022, el parlamento de Kazajistán aprobó enmiendas sobre la regulación de la minería digital. Estas introdujeron la licencia de la industria y debían aumentar los ingresos presupuestarios de la extracción de criptomonedas.
Se previeron dos categorías de licencias para los mineros. La primera es para empresas con sus propios centros de datos. La segunda es para aquellos que colocan equipos en las instalaciones de tales operadores. Sin embargo, los poseedores de la segunda categoría no podían optar a la cuota energética.
Todos los mineros debían operar a través de pools de minería acreditados en Kazajistán. La diputada Ekaterina Smyslyaeva explicó que Kazajistán había sido durante mucho tiempo un apéndice de materias primas de la industria blockchain, y ahora los mineros debían crear una entidad legal, operar legalmente y convertirse en contribuyentes plenos.
- El impuesto sobre la renta corporativa del minero se calcula teniendo en cuenta el valor del activo extraído en el momento de recibir la recompensa.
- El pool de minería paga el impuesto sobre la renta corporativa sobre la comisión por servicios.
- Las personas físicas pagan impuestos sobre la ganancia de capital en operaciones con criptomonedas, incluyendo la venta o intercambio de activos.
- Los intercambios de criptomonedas quedan excluidos del régimen preferencial de la AIFC en cuanto al impuesto sobre la renta corporativa.
Kassym-Jomart Tokayev declaró en diciembre de 2022 que Kazajistán quiere convertirse en un jugador notable en nuevas tecnologías digitales, en la criptoecosistema y en la minería digital regulada. Uno de los elementos del futuro sistema financiero del país se mencionó como el tenge digital.
La electricidad solo se puede comprar a través de subastas en caso de superávit
En diciembre de 2022, el Mazhilis aprobó un proyecto de ley sobre activos digitales y un paquete de enmiendas a las leyes existentes. Las nuevas normas cambiaron el procedimiento de acceso de los mineros a la electricidad.
Las empresas estaban obligadas a comprar electricidad del sistema energético general a través de una bolsa especial y solo en caso de superávit. Si no hay exceso de energía, no se puede ofrecer en subasta para los mineros.
Los mineros solo pueden adquirir electricidad del sistema energético general si hay superávit y exclusivamente a través de la bolsa KOREM. Para este volumen, se han eliminado las limitaciones de precios, y las subastas se llevan a cabo según las reglas del mercado.
KOREM realiza subastas centralizadas de electricidad. Los participantes presentan solicitudes y depositan dinero en el banco por adelantado. La entrega puede programarse para el día siguiente, la semana, el mes, el trimestre o el año.
También se han aclarado las fuentes de las que los mineros pueden obtener energía. Entre ellas se encuentran la generación renovable, las plantas de energía propias y la importación.
Un grupo criminal obligó a especialistas en TI a minar
En agosto de 2022, el Ministerio del Interior, el Comité de Seguridad Nacional de Kazajistán y la policía llevaron a cabo una operación conjunta en Almaty, Shymkent, y las regiones de Almaty, Aktobe y Zhambyl. Se detuvo a sospechosos de crear una organización criminal.
Según la investigación, el grupo obligaba a especialistas en blockchain a organizar la minería de criptomonedas mediante amenazas y chantajes. Una de las víctimas, un especialista en TI de 36 años, se vio obligado a trabajar en granjas de minería.
El grupo estaba compuesto por 23 exconvictos especializados en la recuperación de deudas. En las granjas clandestinas del distrito de Talgar, en la región de Almaty, se extraían criptomonedas por un valor de entre 300,000 y 500,000 dólares al mes.
Durante las redadas se incautaron pistolas, un fusil de asalto Kalashnikov, municiones, matrículas falsas, contabilidad clandestina y más de 6,000 unidades de equipo para granjas de minería, con un valor total de aproximadamente 7 millones de dólares.
La crisis energética llevó a la desconexión de los mineros
Desde el 24 de enero de 2022, los mineros en Kazajistán comenzaron a ser desconectados del suministro eléctrico debido a graves problemas con la electricidad. La orden fue enviada a 196 organizaciones en todo el país.
La situación en la red eléctrica unificada de Kazajistán sigue siendo tensa en cuanto al mantenimiento del equilibrio de electricidad y potencia. Por lo tanto, del 24 al 31 de enero de 2022, se cancelan completamente los suministros planificados de electricidad a las personas jurídicas que realizan minería digital.
El presidente de la Asociación Nacional de Blockchain y la industria de centros de datos de Kazajistán, Alan Dordzhiev, afirmó que los problemas no solo son causados por los mineros, sino también por el alto desgaste de la infraestructura energética. Según él, más del 70% de las estaciones fueron puestas en funcionamiento hace un promedio de 40 años, y el sector ha permanecido subfinanciado debido a la contención de tarifas.
El 25 de enero de 2022, se produjeron apagones masivos en Kazajistán, Uzbekistán y Kirguistán. En Almaty, los semáforos no funcionaban, en Bishkek y en varios asentamientos de Kirguistán hubo cortes parciales de electricidad, y en Uzbekistán, Tashkent y otras ciudades sufrieron daños.
Los trabajadores de la energía explicaron que las interrupciones se debieron a la sobrecarga de la línea de transmisión eléctrica en Kazajistán en medio de un desequilibrio de emergencia en las redes de los países vecinos.
Según datos del 22 de marzo de 2022, el costo de extraer un Bitcoin en Kazajistán se estimaba en 8,762 dólares. En enero de 2022, el país ocupaba el tercer lugar en participación de hash rate de Bitcoin con un indicador de alrededor del 13%, detrás de EE. UU. y China. Rusia ocupaba la sexta posición.
2021: el auge de la minería terminó con restricciones energéticas
El gobierno obtuvo el derecho a limitar a los mineros
Para diciembre de 2021, el crecimiento explosivo de la minería de Bitcoin en Kazajistán se había detenido prácticamente. Las empresas que recientemente trasladaron masivamente equipos al país se enfrentaron a una escasez de electricidad y comenzaron a hablar de perspectivas casi nulas.
El Ministerio de Energía introdujo cambios que permitieron a la empresa de red limitar o reducir el suministro de electricidad a los mineros en caso de escasez y amenaza de emergencias.
Es como el día y la noche. Ahora en Kazajistán no hay potencial para la minería de Bitcoin.
Así describió la situación Almas Chukin, socio de una empresa de inversión, comentando el giro brusco en la política estatal.
Los cortes de electricidad aumentaron tras la mudanza de mineros de China
A finales de noviembre de 2021, los cortes de electricidad en Kazajistán se volvieron más frecuentes. La minería de criptomonedas se convirtió en una carga adicional para el sistema energético.
La demanda de electricidad ha aumentado aproximadamente un 8% en el último año, mientras que normalmente el incremento era del 1 al 2% anual. Este salto se atribuyó al traslado masivo de equipos de minería desde China tras las prohibiciones y la presión sobre la industria cripto.
Se han trasladado más de 87,849 instalaciones de alta energía para minería a Kazajistán. Para ese momento, el país se había convertido en uno de los destinos más populares para la minería de criptomonedas, ocupando el segundo lugar en el mundo después de Estados Unidos.
En octubre de 2021, el aumento de la carga provocó cortes de emergencia en tres centrales eléctricas en el noreste del país. Las regiones también enfrentaron cortes de energía en horas pico. En ese momento, las autoridades limitaron el consumo de electricidad de los mineros a 100 MW.
En junio de 2021, Kazajistán acordó suministros adicionales de electricidad desde Rusia, pero a finales de noviembre esto no resolvió el problema de sobrecarga del sistema energético. Algunos mineros comenzaron a trasladarse de Kazajistán a Rusia.
Kazajistán se convierte en uno de los líderes en la minería de Bitcoin
En septiembre de 2021, Estados Unidos ocupaba el primer lugar en el mundo en la minería de Bitcoin con una cuota del 35.4%. Kazajistán estaba en segundo lugar con un 18.1%, habiendo aumentado su cuota en aproximadamente 10 puntos porcentuales desde junio. Rusia subió al 11% y ocupó la tercera posición.
Este crecimiento de Kazajistán y Rusia se debió en gran medida al traslado de mineros desde China, donde las autoridades habían endurecido progresivamente su postura hacia la minería de criptomonedas.
El presidente firmó una ley sobre un cargo adicional por minería
A finales de junio de 2021, el presidente de Kazajistán, Kassym-Jomart Tokayev, firmó una ley sobre la tributación de los mineros. Las autoridades partieron de la premisa de que el mercado de minería de criptomonedas debería generar ingresos para el estado.
A partir del 1 de enero de 2022, se introdujo un cargo adicional de 1 tenge por cada 1 kWh de electricidad consumida en la minería de Bitcoin y otras monedas digitales. El monto del pago se calculaba según el volumen real de electricidad utilizada.
El organismo competente en el ámbito de la seguridad informática debía transmitir trimestralmente información sobre los contribuyentes. El ministro de desarrollo digital, innovación e industria aeroespacial, Bagdat Musin, afirmó que la ley ayudaría a sacar de la sombra a los mineros que operaban en la zona gris.
En la Asociación Nacional de Blockchain e Industria de Centros de Datos de Kazajistán, evaluaron negativamente la decisión. Alan Dordzhiev advirtió que podría reducir la atractividad de inversión del sector y alarmar a los mineros de China, quienes consideraban a Kazajistán como un lugar para trasladarse.
2020: Kazajistán quería atraer cientos de millones de dólares a la minería
Se comenzó a construir un gran centro de datos para la minería de criptomonedas
En agosto de 2020, se conoció la construcción en Kazajistán de uno de los mayores centros de datos para minería en la CEI. Su capacidad debía ser de 180 MW, y en perspectiva, superar los 400 MW.
El proyecto reflejaba el interés del estado y los negocios en la minería de criptomonedas en ese momento. La energía barata, los espacios disponibles y la cercanía a grandes mercados hacían de Kazajistán un punto notable en el mapa de la minería.
Las autoridades esperaban atraer $738 millones en inversiones
En junio de 2020, el ministro de desarrollo digital, innovación e industria aeroespacial de Kazajistán, Askar Zhumagaliev, declaró que el país esperaba atraer 300 mil millones de tenges, o alrededor de $738 millones, a proyectos relacionados con criptomonedas y minería. Estas inversiones se planeaban obtener en un período de tres años.
Para ese momento, las granjas de minería ya habían traído a Kazajistán 82 mil millones de tenges, es decir, más de $200 millones. En el país operaban 14 granjas, ubicadas principalmente en las regiones del norte, en las provincias de Pavlodar y Kazajistán Oriental, así como en Uralsk.
En una reunión del Senado, Askar Zhumagaliev mencionó que el gobierno había estudiado la experiencia de Estados Unidos, Suecia y Corea del Sur. Subrayó que la minería y las tecnologías de criptomonedas se estaban convirtiendo en parte de la economía cotidiana.
En 2020, los diputados discutieron un proyecto de ley que prohibía la emisión y circulación de criptoactivos no garantizados, a menos que la ley dispusiera lo contrario. Sin embargo, la minería de criptomonedas no estaba prohibida y no se consideraba actividad empresarial en el sentido tradicional.
Las nuevas normas legalizaron de facto la minería y aseguraron a los mineros el derecho de propiedad sobre los activos digitales extraídos. Las autoridades y el parlamento acordaron no imponer una tributación separada para los mineros, pero planearon cobrar un impuesto a los titulares de tokens al intercambiarlos por dinero fiat.
Resultado: Kazajistán busca un equilibrio entre energía, impuestos y economía digital
La historia de la minería en Kazajistán muestra cuán rápidamente una industria prometedora puede enfrentar limitaciones de infraestructura. Al principio, el país atrajo a los mineros con electricidad barata y regulaciones flexibles, luego experimentó una crisis energética, introdujo licencias, impuestos y restricciones, y más tarde comenzó a construir un modelo más flexible.
Para 2026, el enfoque se ha desplazado de la simple extracción de criptomonedas a una infraestructura regulada: cuotas estratégicas de electricidad, uso de gas asociado, una reserva nacional de criptomonedas y control sobre la circulación de activos digitales. Para los participantes del mercado, esto significa más oportunidades, pero también más requisitos de transparencia, documentación, consumo energético y responsabilidad ante el estado.
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