« Un semestre suffit pour élaborer une stratégie nationale » : Masaki Taira parle du calendrier des politiques

AI & Sommet de la finance on-chain Rapport de session Le député Masaki Taira aborde les propositions futures sur la finance on-chain et l'IA, avec un accent sur les actifs, les portefeuilles et la Banque du Japon.

Masaki Taira

Le « Sommet de la finance on-chain et de l'IA » co-organisé par HashPort, KDDI, au Coincheck Digital Assets et le comité d'exécution de WebX s'est tenu le 1er octobre.

Lors de la session de clôture, le député Masaki Taira a pris la parole pour expliquer pourquoi les agents IA et les stablecoins sont liés, ainsi que le chemin pour relier les propositions de son parti à une stratégie nationale.

Après sa présentation, il a répondu aux questions de Chiharu Kuroda de KDDI, mentionnant également les thèmes qui seront abordés dans les prochaines propositions.
Intervenant
Député Masaki Taira, Parti libéral-démocrate
La photo d'ouverture montre Masaki Taira au centre
Partie 1 Discours de clôture

Point de contact entre agents IA et blockchain

M. Taira a d'abord réfléchi à la raison pour laquelle il s'est impliqué dans le domaine on-chain. Il y a environ quatre ans, lors du boom des NFT, il a été approché par son collègue député Takuya Hirai et a décidé de ne pas se limiter aux NFT, mais de considérer l'ensemble de la blockchain. En 2022, il a avancé les discussions au sein du groupe de travail sur le web3. Avec l'apparition de ChatGPT en novembre de la même année, il a créé en janvier 2023 une « équipe de projet sur l'évolution et l'implémentation de l'IA », travaillant sur la blockchain et l'IA.
Les points de discussion initiaux sur la politique de l'IA concernaient la sécurisation des GPU, le problème de biais lié à l'information anglophone, et l'absence d'un commandement central. Le livre blanc sur l'IA que M. Taira a compilé chaque année depuis 2023 a changé de nom à partir de l'édition 2026, passant d'une désignation en années à « 2.0 ». Il a indiqué que nous sommes entrés dans une phase où l'IA peut réécrire son propre code et évoluer de manière autonome, ainsi que dans une phase d'IA agentique capable d'exécuter des tâches de manière continue avec des instructions générales.
La connexion entre les deux a eu lieu lors de la réunion de Davos en janvier 2025, à laquelle M. Taira a participé en tant que ministre numérique. Des acteurs de l'industrie web3 se sont rassemblés autour de lui, et le sujet le plus discuté était le « commerce agentique », où les agents IA échangent entre eux.
Les agents IA, n'étant pas humains, ne peuvent pas posséder de comptes bancaires. Comment effectuer des paiements alors ? Les stablecoins et les cryptomonnaies ont été proposés comme réponses, et M. Taira a déclaré qu'il avait trouvé cela « très convaincant ». Il a ressenti une grande compatibilité entre la blockchain et les agents IA.

Calendrier des politiques pour établir une stratégie nationale en six mois

Fort de cette expérience, M. Taira a lancé en 2026 le « Groupe de travail sur la finance on-chain et l'IA de nouvelle génération ». Un événement imprévu, la dissolution de la Chambre des représentants et les élections générales, a retardé le démarrage réel jusqu'en mars.
M. Taira a souligné que le flux annuel de l'élaboration des politiques est quelque chose que le public doit garder à l'esprit. Les discussions ont lieu entre janvier et mars au sein des groupes de travail et des comités d'enquête du Parti libéral-démocrate, avec des propositions émises vers avril. Bien que cela dépende des compétences des politiciens, le contenu de ces propositions est intégré dans les stratégies de croissance du parti après les grandes vacances, et quelques semaines plus tard, il est inclus dans les lignes directrices du gouvernement et les stratégies de croissance.
« Les politiques ont un calendrier. Comme en agriculture, il y a des périodes pour semer, planter et récolter. (omission) En réalité, les mouvements sont très rapides, et un semestre est suffisant pour établir une stratégie nationale. »
Une fois intégrée dans la stratégie nationale, cela conduit ensuite à des demandes budgétaires préliminaires et, le cas échéant, à des budgets rectificatifs et à des révisions fiscales à la fin de l'année.
La présidence du groupe de travail a été confiée à Seiji Kihara. Selon M. Taira, M. Kihara est impliqué dans ce domaine depuis l'affaire Mt. Gox et a été responsable de l'élaboration des lois par la suite. Sous la direction de M. Kihara, Hideki Murai a été nommé secrétaire général pour compiler les propositions.
Note de la rédaction : Le « Groupe de travail sur la finance on-chain et l'IA de nouvelle génération » a été établi sous le bureau de promotion de la société numérique du Parti libéral-démocrate, avec Seiji Kihara comme président et Masaki Taira comme vice-président. Les propositions du groupe de travail ont été approuvées lors de la réunion de la commission d'examen politique du parti le 19 mai. Les propositions soulignent la nécessité de la tokenisation des dépôts de la Banque du Japon pour promouvoir la tokenisation des dépôts, demandant à la Banque du Japon de clarifier les points à traiter et de présenter un plan de mise en œuvre d'ici la fin de l'année.

Prendre les devants dans un pays de droit civil

La présentation a également souligné que de nombreux ministères sont impliqués dans la finance on-chain. Il est nécessaire de montrer une vision et de décrire comment les mots-clés interagissent, tout en indiquant clairement ce que chaque ministère doit faire. En prenant l'exemple des CBDC (monnaies numériques de banque centrale), il a déclaré qu'il est facile de réagir en regardant les tendances d'autres pays si l'on ne fait rien.
M. Taira a expliqué que cela est dû aux différences dans les systèmes juridiques. Dans les pays de common law comme les États-Unis, le Royaume-Uni, Singapour et Israël, il est possible d'agir tant que ce n'est pas explicitement interdit. En revanche, au Japon, qui suit le droit civil, ce qui est autorisé est défini, ce qui rend les services utilisant de nouvelles technologies souvent flous et conduit à des jugements prudents en matière de gouvernance et de conformité, entraînant un retard. C'est pourquoi les politiciens japonais doivent anticiper et agir rapidement, en particulier dans le domaine financier.
La caractéristique principale des propositions compilées sous M. Kihara est qu'elles incluent des instructions concrètes pour chaque ministère. L'Agence des services financiers a déjà lancé le « Forum de la finance on-chain en prévision de l'ère de l'IA », et la première réunion a eu lieu le 30 septembre. La Banque du Japon, l'Association des banques nationales, le Bureau numérique, le ministère des Finances, etc., participent et prévoient de compiler un rapport intermédiaire et une feuille de route associée au début de 2027.
Il a également abordé des questions liées au droit civil, telles que jusqu'où reconnaître le pouvoir d'agir des agents IA. Les révisions du droit civil prennent trois à cinq ans de discussions au sein du conseil législatif, donc la question de savoir jusqu'où il est possible d'agir sans passer par le conseil est également un défi.
Note de la rédaction : Le forum de l'Agence des services financiers est présidé par le ministre des Finances, et comprend des experts, ainsi que des représentants de l'Agence des services financiers, du Bureau numérique, du ministère des Finances, de la Banque du Japon et de l'Association des banques nationales. Ils examineront la réponse on-chain des dépôts de la Banque du Japon et l'élaboration d'une feuille de route public-privé, avec un rapport intermédiaire prévu pour début 2027. Parallèlement, des discussions auront également lieu sur la tokenisation des actifs, les stablecoins, DEX, DeFi et les fournisseurs de portefeuilles.

Sentiment d'urgence autour des monnaies et double investissement des institutions financières

M. Taira a également exprimé son inquiétude concernant les stablecoins. Bien que la part du yen soit encore importante dans les paiements commerciaux en Asie, avec la tendance des stablecoins américains, le yuan numérique chinois et les CBDC de l'UE, il a déclaré que si le Japon ne fait rien, il pourrait être remplacé.
Les propositions ont été compilées en un peu moins de deux mois, se concentrant principalement sur les paiements. À l'avenir, il prévoit d'approfondir les discussions sur les actifs et d'ajouter des discussions sur les portefeuilles, qui ont également été un point focal lors de cette conférence. Il envisage également de faire des demandes supplémentaires à la Banque du Japon. Bien qu'elles n'aient pas été incluses dans les 17 domaines de la stratégie de croissance du gouvernement, le contenu des propositions a été explicitement intégré dans les lignes directrices. Une fois intégrées dans les lignes directrices, les agences japonaises compétentes commencent à agir de manière autonome.
D'un autre côté, si les services deviennent autonomes grâce aux agents IA, cela devient un sujet difficile pour les entreprises qui emploient beaucoup de personnel. Les institutions financières japonaises jouissent d'une confiance mondiale et les paiements fonctionnent sans accroc. M. Taira a décrit la confiance dans ce système de paiement comme un « trésor du Japon » et a souligné la nécessité de le protéger, tout en notant que des investissements dans la blockchain sont également nécessaires, ce qui représente un double investissement pour les institutions financières.
Étant donné que les résultats ne se manifestent pas immédiatement, il n'est pas facile pour les institutions financières de prendre des décisions d'investissement. C'est pourquoi il a exprimé son désir de montrer une vision future et de soutenir ces efforts du côté politique.
En août, il a visité Washington DC et New York, échangeant des idées avec des régulateurs, des institutions financières traditionnelles telles que BlackRock et JP Morgan, ainsi que des startups comme Circle. En réponse à leurs demandes, il a également préparé une version anglaise des propositions. À Manhattan, les deux parties semblaient fusionner sans heurts, et les régulateurs tels que la SEC et la CFTC semblaient également travailler avec conviction. M. Taira a déclaré qu'il était revenu au Japon avec la conviction que l'organisation des points de discussion et la perception du marché n'étaient pas erronées, et qu'il souhaitait accélérer ce domaine.
Partie 2 Discussion avec Chiharu Kuroda de KDDI

Interviewer
Chiharu Kuroda, KDDI Corporation, Département des affaires publiques et des relations publiques, Expert en réglementation
La photo d'ouverture montre Chiharu Kuroda à gauche
Après la présentation, Chiharu Kuroda de KDDI a posé des questions à M. Taira au nom du secteur privé. M. Kuroda a mentionné qu'il est également en mission auprès de l'administration et a constaté que la pensée agile commence à s'implanter dans l'administration, alors que l'application des lois nécessite plusieurs années. Il a souligné que le secteur privé doit également travailler à l'élaboration de règles autonomes, en introduisant un groupe de travail sur les portefeuilles et l'IA au sein de l'Association japonaise des actifs cryptographiques (JCBA), et en menant des discussions chaque semaine. Il a ensuite demandé le calendrier et la direction des prochaines propositions du groupe de travail.

Trois points de discussion pour les prochaines propositions

Masaki Taira
Ayant travaillé sur les politiques de l'IA pendant trois ans et demi, je pense qu'il est rare de pouvoir établir de si bonnes relations avec des grandes entreprises technologiques étrangères telles qu'Anthropic, OpenAI, Google et NVIDIA. La loi japonaise sur l'IA a minimisé les aspects rigides pour compenser les faiblesses du droit civil. Nous avançons de manière agile avec des lignes directrices et autres lois souples, en traitant uniquement les parties les plus risquées avec des lois rigides. Cela devrait suffire pour l'IA. En ce qui concerne la propriété intellectuelle, le Bureau de la culture a clarifié que l'apprentissage est relativement libre, mais que les produits générés sont considérés comme des violations.
Cependant, cela ne s'applique pas à la finance. Nous devons protéger les investisseurs, garantir l'achèvement des paiements et prendre des mesures contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme. C'est pourquoi il est nécessaire que l'Agence des services financiers s'engage sérieusement. Le ministère des Finances, qui est en relation étroite avec l'Agence, doit également agir. J'ai réfléchi à qui parmi les politiciens pourrait influencer cela et j'ai demandé à M. Kihara de présider.
De plus, les portefeuilles sont extrêmement importants. Si nous laissons faire, les portefeuilles étrangers pourraient être utilisés. À mesure que la société se diversifie, il sera nécessaire de concevoir des systèmes de manière détaillée et de fournir des prestations ciblées. À l'avenir, il pourrait également être envisagé d'utiliser les portefeuilles pour fournir des prestations.
Comme je l'ai déjà mentionné, les propositions actuelles sont trop axées sur les paiements. Nous devons avancer dans les discussions sur les actifs, approfondir les discussions sur les portefeuilles et demander à nouveau à la Banque du Japon de s'engager sérieusement. Nous voulons nous attaquer à ces trois points et publier les prochaines propositions le plus rapidement possible.

Augmenter la résolution des législateurs par le dialogue public-privé

M. Kuroda a mentionné que le groupe de travail de la JCBA a été invité à participer aux discussions du groupe de travail et a expliqué les points de discussion. Actuellement, ils avancent dans la compilation des propositions et ont demandé s'ils pourraient avoir une autre occasion d'expliquer une fois que les propositions seront finalisées.
Masaki Taira
En général, les députés de la majorité reçoivent des explications des bureaux pour comprendre les mouvements de la société et agir. Cependant, dans ce domaine, nous devons être en avance. Cela dit, une seule entreprise peut donner une vision biaisée. Il est très important d'augmenter la résolution de ceux qui sont impliqués dans la législation et d'écouter des points de vue variés.
Il est nécessaire de concevoir comment résoudre les problèmes liés aux portefeuilles, que ce soit par la technologie, le droit souple ou le droit rigide. Une fois que les propositions seront finalisées, je vous invite à les apporter à tout moment.
M. Kuroda a répondu qu'il souhaite contribuer à la création d'un mécanisme de collaboration public-privé pour que les règles puissent suivre les nouvelles technologies, et a conclu la session.
Note de la rédaction : La JCBA a annoncé la création de son groupe de travail sur les portefeuilles et l'IA le 1er juillet (la première réunion a eu lieu le 29 juin). Le président du groupe est Yoshihiro Yoshida, PDG de HashPort, et M. Kuroda est vice-président. Ils examinent la protection des utilisateurs et la gestion de la sécurité des fournisseurs de portefeuilles non dépositaires, ainsi que la répartition des responsabilités lorsque les agents IA aident à proposer et à exécuter des transactions, et avancent dans la compilation de normes autonomes et de propositions politiques.

Appel lors de la réception

Au début de la réception qui a eu lieu après la fin de tous les programmes, M. Taira a de nouveau pris le micro. Il a mentionné que certaines des réglementations connexes, telles que la loi sur le renforcement des capacités de réponse aux cybermenaces, sont entrées en vigueur ce jour-là, et que l'opération de la « défense cybernétique active », qui consiste à accéder aux serveurs d'origine des attaques pour les neutraliser, a commencé. En gardant à l'esprit les nouveaux risques cybernétiques liés à l'IA, il a déclaré qu'il mettrait également l'accent sur les DID (identifiants décentralisés) qui ne dépendent pas des identifiants et mots de passe, et a appelé à un toast avec les mots suivants :
« Que la finance on-chain du Japon mène l'Asie et que le Japon devienne un pays choisi par le monde, j'espère vraiment que vous pourrez tous apporter votre soutien. »
Des discussions sur les politiques et le secteur privé ont commencé à se dérouler simultanément, allant des propositions du parti au forum de l'Agence des services financiers et aux règles autonomes des associations industrielles. La manière dont les actifs, les portefeuilles et les demandes à la Banque du Japon seront positionnés dans les prochaines propositions sera un point focal à l'avenir.